新宁县公共文化服务体系高质量发展规划

（2021年—2025年）

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、县关于加快构建现代公共文化服务体系的部署，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强改革创新，完善长效机制，进一步健全公共文化服务设施网络，提高公共文化产品供给能力，丰富公共文化服务内容，打造公共文化服务品牌，落实公共文化服务保障措施，缩小公共文化服务均等化差距，保障人民群众便捷共享文化成果的基本权益。促进新宁文化大发展大繁荣，为建设美丽新宁提供强大的精神动力，创造良好的文化条件和社会环境。

　　二、基本原则

　　1.政府主导，统筹规划。强化政府主导职能，县人民政府统筹制定全县公共文化服务体系建设发展规划和实施方案，加强工作的组织领导、协调督促；各乡镇人民政府是本辖区工作的责任主体，负责落实完成本辖区创建工作任务，以《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年-2025年）》的意见精神为依据，根据公共文化服务体系建设发展规划和实施方案，明确发展目标和工作重点。

　　2.保障基本，促进公平。以满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益为出发点，坚持立足实际、务实高效，尽力而为、量力而行，优先保障基本公共文化服务的供给，促进基本公共文化服务均等化，不断改善文化民生，使全县人民共享文化建设发展成果。

　　3.城乡联动，突出基层。切实加强基层公共文化服务机构设施和能力建设，加大公共资源向农村、贫困地区、和社会弱势群体倾斜力度，实现基本公共文化服务覆盖全民。落实乡村振兴战略，按照城乡经济社会发展一体化的要求，坚持统筹协调，城乡联动，实现公共文化事业的均衡发展。

　　4.共建共享，社会参与。加强统一规划与管理，加强部门协调，突破部门、行业等“壁垒”，推进公共文化资源共建共享，实现公共文化服务效能的最大化。鼓励民营资本、社会力量参与公共文化服务，形成合力共建的局面。

　　5.创新机制，提升服务。凸显新宁特色，深入挖掘湘西南文化的精髓和特质，策划实施一批富有新宁特色的公共文化服务建设项目。完善财政保障、管理运行和监督机制，形成保障基本公共文化服务体系有效运行的长效机制。创新基本公共文化服务供给模式，不断提高基本公共文化服务的质量和效率。

三、发展目标

到2025年，全县城乡公共文化服务体系一体建设成效显著，公共文化设施布局更加均衡,公共文化服务水平更加高效，公共文化服务供给方式更加多元,公共文化数字化网络化智慧化取得新发展,公共文化服务组织实施机制更加顺畅,基本实现公共文化服务法治化标准化均等化,人民群众获得感和满意度显著增强。

　　四、主要任务

（一）公共文化基础设施建设

1．县城文化基础设施建设。力争完成县文体中心建设项目，包括一个3000座的室内体育馆，一个标准室外体育场；提质改造或新建武术馆、一个二级图书馆；通过合理选址新建一个3000平方米以上的全民健身活动中心；建成一个设施完善、达到国家相关标准的展览馆或博物馆或美术馆和3处面积在1000平方米以上的文体广场；引进社会资金新建一个400座位以上的剧院。

2．乡镇（街道）公共文化基础设施建设。各乡镇建成独立设置、功能健全、建筑面积不少于300平方米的综合文化站，建成300个座位以上的数码影院和单个面积在1000平方米以上的文体广场。

3．村（社区）综合性文化服务中心建设。各行政村通过整合闲置中小学校等资源，参照“七个一”基本标准进行建设。具体包括：一个文化活动广场（1000平方米），一个文化活动室（90平方米），一个简易戏台（长10米、宽5米、高0.8米），一个宣传栏，一套文化器材（含1套音响和部分乐器），一套广播器材，一套体育设施器材（含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材）。各社区参照行政村建设标准，因地制宜进行建设。

（二）文化艺术工作

1.每年组织举办1—2次全县性大型文化活动，继续开展“崀山风”文化建设系列活动。

2.开展“送戏下乡·演艺惠民”活动和高雅艺术普及计划。按要求完成上级下达的送戏下乡任务，编排农村群众喜闻乐见的优秀文艺节目，辅导当地农村、社区文艺团队，强化农村文艺队伍与城市社区队伍间的互动，不断丰富活跃农村群众文化生活，提高农村文艺队伍的演出质量，积极推进城乡群众文化一体化进程。开展高雅艺术进县城进校园活动。

3.制定文艺创作生产任务和目标，设立文学艺术创作专项资金，建立长效的文学艺术原创奖励机制。

4.充分挖掘和开发我县的文化旅游资源，利用历史文化、红色文化、自然文化、饮食文化、民俗宗教文化等资源，开拓创新，创作和编排出旅游市场需要的精品节目，在景区（点）驻场演出。

5.实施舞台精品工程，创作排演和提升2—3台富有思想内涵和崀山特色的精品剧（节）目，既能参加上级组织的艺术展演评比，又可在全县巡回演出。

6.落实“三区”文化人才支持计划，组建新宁县文体志愿者队伍，深入到各乡镇、村开展文化下乡活动，打造一个具有地方特色的文化品牌。

7.进一步加强群众文化辅导人员的综合辅导能力，扩大辅导范围，并结合我县的实际情况，开展一些纯公益性的群众文化辅导培训班，每年有计划的安排专业人员下乡镇、进单位、进社区辅导。

8.推进非物质文化遗产数据库的建设，完善非物质文化遗产的文本、图片、影像等资料。挖掘本县非物质文化遗产，进一步做好非物质文化遗产的保护申报工作和传承人的保护机制。建好非物质文化遗产展示中心，将已申报成功的省、市级非遗项目进行整合编排，以民俗艺术的形式向游客展示。

9.整合演艺资源，鼓励文化传媒公司在条件成熟时整合全县文艺表演团体，打造具有较强创新能力和市场竞争力的全县大型文化演艺集团，实现剧场、技术、人才等资源整合，提高艺术资源利用率。

（三）图书工作

1.图书馆建设。为满足人民群众对知识文化的需求，现图书馆提质改造，建设成一个二级图书馆，力争新建一个软硬件设施都达标的县一级图书馆，打造空间资源一体化的复合型图书馆。

2.文献资源建设。通过微信公众号、第三方走访调研等线上、线下动员宣传方式，加强与群众互动沟通，积极了解群众阅读需求，合理调整图书采购策略，增加纸质图书、期刊和报纸的种类，积极引进数字文献资源和优质的免费在线阅读资源，加强古籍和地方文献收集与保护工作。

3.读者服务和信息服务工作。完善服务手段，提升图书馆专业化水平，为读者营造更好的读书环境，形成浓厚的阅读氛围；为特殊群体、空巢老人、农村留守妇女儿童、少年儿童提供特殊服务，努力打造图书馆文化服务品牌；加强与省、市图书馆的联系与合作，积极收集整合县域文化资源，进一步提高业务人员的业务水平，继续推动文化信息共享工程；优化网络系统，升级管理软件，加强病毒防患措施，提高系统的安全性、可靠性和稳定性，提升网络服务能力。

4.公共文化服务网络体系建设。加强总分馆制建设，进一步推进公共文化服务体系建设，繁荣发展农村文化，整合县级公共图书馆、乡镇文化馆（站）、农家书屋资源，实现城乡文化一体化，推动基层公共图书馆整体、协调、快速发展，更多更好地满足农村群众日益增长的精神文化需求；借助云计算、（移动）互联网和物联网技术、人工智能等新科技，打造智慧图书馆和 24 小时自助图书馆，加快推进图书馆数字化建设。

5.全民阅读。创新模式，针对不同人群，认真策划和组织不同类型的主题活动，办好“书香湖南”系列读书活动，举办公益讲座；学习借鉴先进宣传推广手段，大力推进数字化图书馆、手机移动图书馆等新型阅读形式；充分发挥榜样名人带动作用，组织文化名人成立阅读引导团队，号召群众积极参与全民阅读，促进全民阅读常态化。

6.基层服务。完善“农家书屋”，积极主动收发书屋配套设施和书刊，完善各乡镇书屋详细档案，健全借阅等相关制度，组织“农家书屋”管理人员进行专项业务培训；加强基层辅导，根据农民的需求，积极主动为农民提供种植、喂养方面的书籍或其他信息资料，鼓励科技致富，推动科技下乡，致力建设学习型农村。

（四）免费开放工作

继续推进文化馆和图书馆的免费开放工作，不断扩展免费开放场地和开放项目，力争使公共文化服务上档次、上水平，使广大人民群众真正享受到公共文化服务发展成果。

（五）机构队伍建设

加强基层文化工作者的培训力度，建立一支精干高效的文化艺术人才队伍，创新用人机制，确保文艺专业人才后继有人。

（六）按照《新宁县文化与旅游融合发展规划》开展各项业务工作，促进文化与旅游融合发展。

（七）按照小康社会建设标准，确保文化事业经费的增长不低于财政收入增长幅度。

五、工作措施

（一）强化组织领导。将发展规划纳入重要议事日程，加强领导，制定切实可行的实施计划，细化方案，分步落实，稳步推进。同时，建立健全社会保障机制、监督机制和目标管理责任制，加强调控力度，确保规划目标的实现。

（二）加大经费投入。县委、县政府要高度重视文化、体育基础设施建设，把这项工作纳入县委的议事日程，纳入政府工作目标，纳入城乡建设总体规划，纳入经济、社会发展项目。建立多种渠道投入机制，在加大县财政投入力度的同时，还要充分利用好上级对基层的扶持政策，向上级积极争取项目资金，新建文化体育设施，加大招商引资力度，鼓励社会力量办文化体育，来补充、完善文化体育设施。

（三）抓好队伍建设。一是通过举办专业知识培训，开展技能竞赛、组织岗位练兵、定期考核、考试等多种形式，加强干部职工队伍的思想作风和业务建设。二是采取多种形式进入高等院校进修学习。三是鼓励干部职工自学，自学成才的单位给予奖励。四是向大中院校吸收具有一定专业特长的优秀毕业生到文化体育工作岗位上来。从而造就一支政治作风过硬，业务精通，一专多能的干部职工队伍。

（四）加强党风廉政建设。坚持开展作风建设工作专项督查，强化“三重一大”事项民主决策制度落实，确保资金安全、高效使用；进一步加强廉政风险防控机制建设，形成领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的约束机制，为文化改革发展积聚正能量、营造好氛围。

　新宁县文化旅游广电体育局

　　　　　　　　　　　　 　 2021年10月11日