《新宁年鉴(2018)》 

县领导成员名录

中共新宁县委书记：秦立军

副书记：谭精益、佘芝云

县委常委：蔡治军、刘松荣、李荣卫、杨文国（12月免）、匡丽群、林清华、潘功宏、黄红五、刘卫阳（5月免）、戴强华

县人大常委会主任：伍华珍

副主任：唐吉宏、文维久、王岐全、苏杰、兰忠明

县人民政府县长：谭精益

副县长：李荣卫、戴强华、彭洪兵、王瑞虎、徐立华、

    刘颖彬、李爱铭、肖绍荣、李先锋（4月任）

县政协主席：蒋新雄

副主席：陈卫东、兰平、王海昀、王礼平、尹大缓

县人民法院院长：金治伍

县人民检察院检察长：夏业伟

概  述

2018年，新宁县辖8乡（2个少数民族乡）8镇，总面积2812平方公里，年末总人口65.09万人，其中常住人口59.16万人，城镇人口25.76万人，城镇化水平43.54%，性别比108.3%，人口出生率11.55‰，自然增长率5.88‰。县城建成区面积扩大到11.59平方公里。

全县实现生产总值（GDP）1102583万元，同比增长9.1%。第一产业完成增加值253904万元，增长4.1%；第二产业完成增加值273028万元，增长8.8%；第三产业完成增加值575651万元，增长11.7%。按常住人口计算，人均生产总值（GDP）18637元，比上年增长5.8%。三次产业结构为23:24.8:52.2。居民人均可支配收入15456元，同比增长10.6%；城镇居民人均可支配收入25709元，增长8.9%；农民人均可支配收入10032元，增长10.1%。

全县实现农林牧渔业总产值333484万元。粮食总产量288869吨，油料总产量11505吨，烤烟总产量1625吨，药材总产量5925吨，蔬菜总产量155542吨，瓜果总产量23302吨，柑橘类水果总产量197597吨，生猪出栏41.7万头，肉类总产量37576吨，水产品总产量5899吨。全年财政农林水事务支出110552万元，共发放各类惠农补贴51315万元。创建2个水稻、1个玉米、5个脐橙、2个蔬菜万亩和29个千亩农作物标准化生产示范基地，新认证绿色食品6个，续证绿色食品1个。创办农民田间学校19家，万塘乡农民田间学校被认定为“湖南省农民田间学校示范校”。全县农产品加工企业发展到679个，比上年增加16个，新增省级农业产业化龙头企业1家（崀山果业）、省级星级休闲农庄4家（五星级1家、三星级3家）。成功举办了第四届崀山脐橙文化旅游节、崀山脐橙北京推介会、长沙推介会、郴州推介会，落实省委副书记、省长许达哲提出的“百里脐橙连崀山”宣传理念。在湖南贫困地区（北京）农产品产销对接活动上，现场签约销售崀山脐橙2.7亿元。 建立了13个规划标准、特色突出、成效明显、辐射力强的美丽乡村建设示范村，落实帮扶项目84个。

全县工业实现增加值198185万元，同比增长8.1%。其中规模工业增长8.1%。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为74%。全县规模以上工业实现主营业务收入794479万元，同比增长5.4%；实现利润总额46941万元，下降2.9%。工业品产销衔接良好，产销率达97.6%。建筑业实现增加值75204万元，同比增长11%，占第二产业的27.5%，比去年提高1.4个百分点。11家资质以内建筑业企业签订合同金额18.38亿元，同比增长14.5%，完成总产值16.85亿元，增长24.9%。

年未，全县拥有营运的民用车辆1695台，其中客车332辆，货车1363台。道路运输从业人员3562人，年内公路通车总里程1953.4公里，全年完成货运周转量132986万吨公里，同比负增长2.8%，完成客运周转量110510万人公里，负增长9.1%。全年完成农村公路窄改宽提质改造118.5公里，完成自然村通水泥路419公里，完成扶贫道路177公里，完成普通公路安保设施建设86公里。

全年邮政业务总量4477万元，报纸发行337.4万份，杂志发行32.2万份。电信业务总量达到111454万元，增长155.3%。互联网上网用户8.44万户，网络电视用户3.58万户，其中农村2.48万户；移动用户36.44万户，其中：移动公司用户22.83万户，电信公司用户9.22万户，联通公司用户4.39万户。

全县固定资产同比增长14.3%，其中5000万元及以上固定资产投资负增长28%；房地产投资负增长24.9%；工业投资增长30.9%。商品房施工面积67.66万平方米，增长5.7%，竣工面积17.53万平方米，与去年持平，销售面积9.89万平方米，商品房每平方米均价3265元，比去年提高了626元，同比增长23.7%。 2018年全县重点建设项目46个，其中市重点建设项目23个，概算投资153.27亿元，年度计划完成投资46.73亿元，实际完成37.6亿元。招商引资成效显著。2018年实际利用内资926074万元，同比增长18.7%，实际利用外资3162万美元，增长22%，进出口总额21628万美元，增长138.3%。全县备案登记的进出口企业共74家，有出口实绩的企业52家，其中裘革占48家。出口产品主要以裘革加工的围巾、貂皮大衣为主，还有机电、竹木加工、纺织产品等。

全社会消费品零售总额达到567661万元，同比增长12.3%。批发零售业实现销售总额769077万元，增长11.3%；住宿和餐饮业实现销售总额175320万元，增长15%。全县接待游客793.86万人次，同比增长7.89%，实现旅游总收入78.06亿元，增长12.72%。

全县完成财政总收入82554万元，同比增长1.21%，其中税收收入56237万元，占68.12%。全县上划中央收入21457万元，增长14.94%；上划省级收入5186万元，增长15.3%。地方财政收入55911万元，负增长4.27%，全县公共服务支出443725万元，增长4.89%。年末，全县金融机构各项存款余额181.27亿元，同比增长9.2%；各项贷款余额为88.41亿元，增长23.2%，金融存贷比为48.77%，比去年同期增长5.51个百分点。全县完成保费收入26221万元，其中寿险保费收入17230万元，财险保费收入8991万元；保险业全年赔付6507万元，赔付率24.8%。

科学技术财政支出2996万元，增长8.28%。高新技术产品生产企业35家，实现总产值572764万元，增加值140886万元，利润总额33961万元，R&D经费支出10447万元。完成专利申请168件，专利授权93件，其中发明专利19件，查处专利标识不规范行为40起。财政教育支出67065万元，同比增长21.84%。全县拥有59所小学（79个教学点），在校学生49746人，小学专任教师1996人；拥有中学34所，在校学生31110人，中学专任教师2030人；拥有幼儿园94所，在园幼儿人数17555人，专任教师704人。创建义务教育合格学校15所、农村公办幼儿园2所，累计消除超大班额398个，起始年级实现了标准班额。发放各类教育扶贫资金9548万元，受惠学生达15万人次。财政节能环保支出13609万元。COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四种主要污染物排放总量分别削减2599.5吨、179.6吨、215.36吨、136.8吨，县城空气质量达标率90.9%，PM2．5、Pm10平均浓度分别下降7.9％和6.9％。完成新造林3.85万亩，义务植树160万株，完成32个秀美村庄建设，新增生态护林员296名，封山育林66万亩。活立木总蓄积量949.26万m3，增长4.16%。森林覆盖率69.32%，国家级自然保护区面积21719.8公顷。

文体与传媒财政支出11071万元，增长16.38%。馆藏图书7.35万册，接待读者35396人次。县文体中心建设项目前期工作已完成环评、可研、立项和征地拆迁工作；已完成15个“七个一”标准的村综合文化服务中心建设；西村坊抢救性保护工程已完工验收，放生阁主体修缮工程已完成了60%。参加湖南省第十三届运动会取得举重2银、射击1银、柔道1铜。成功举办“欢乐潇湘崀山风 百里脐橙连崀山”群众文化系列活动、“走进新时代·我们舞起来”全国广场舞展演活动、2018年潇湘100崀山国际越野赛、2018年环中国自行车赛湖南新宁崀山段比赛、湖南省第二届体育旅游节。

社会保障和就业财政支出68585万元，增长16.6%。年内新增城镇就业3985人。全年完成棚户区改造1107套，完成农村危房改造1003户。补助优抚对象5398人，城镇6080人享受最低生活保障，月人均救助321元，农村6505人享受农村最低生活保障，月人均救助198元。农村五保集中供养364人，农村五保分散供养3264人，现有农村幸福院20个，养老服务床位1300张。完善城乡医疗救助，其中住院医疗救助1002人，发放医疗救助金1602.3万元，特大病门诊救助1675人次，发放救助金180.4万元；积极实施临时救助，临时救助12400人，发放临时救助金1860万元；完善孤儿信息录入及档案整理，为312名孤儿发放基本生活费282.9万元；关心残疾人生活，发放残疾人二项补贴8413人；关心老龄事业、发放高龄补贴3617人、180.4万元。

年末，全县拥有卫生机构752个，卫生技术人员2790人，床位数2941个，总资产90631.1万元，增长58.6%，总诊疗人次242.4万人次，卫生事业总收入81087.6万元。中医院整体搬迁项目目前正在进行主体工程建设，卫计服务体系建设项目已复工建设，人民医院外科大楼正在组织招标。新建村卫生室75个，与村级综合服务平台合建1个，改（扩）建村卫生室203个，所有新建、改（扩）建的村卫生室建设基本完成。全县居民电子健康档案建档率85.4%，健康档案使用率50.73%。全县城乡居民医保参保527035人，补偿777433人次，参保居民住院费用平均实际补偿率48.5%，县乡两级政策范围内住院费用补偿率68.66%。

【5A景区崀山与华侨城签约合作】

12月29日，新宁县人民政府与华侨城资本投资管理公司、崀山管理局与华侨城旅游投资管理公司，在新宁举行合作签约仪式。签约仪式上，甲方代表新宁县委常委、常务副县长李荣卫，崀山管理局局长黄锡与乙方代表华侨城资本集团总经理林育德、旅投集团董事长刘锋共同签署了《新宁全域旅游投资和经营合作协议》、《新宁旅游投资开发和经营战略合作协议》、《崀山景区委托经营合作协议》。根据协议约定，华侨城投入不少于20亿的资金用于新宁全域旅游发展项目。新宁县分两个阶段逐步将崀山景区经营权以合法形式委托给乙方代为经营管理；华侨城在协议签订后6个月内组织专业团队开展旅游资源调研摸底，完成《新宁县旅游投资项目建议书》，并编制出前五年投资计划；合作期间，双方共同出资组建“崀山华侨城旅游投资有限公司”；在条件具备时，共同发起设立“崀山华侨城旅游产业发展基金”；尽快推动并实现依托崀山景区的合资公司在国内A股市场独立上市。双方特别约定，合作期间，华侨城将以多种方式对新宁县崀山毛家冲温泉小镇、夫夷江景区、舜皇山景区、黄金现代农业休闲观光度假基地等优质旅游项目加大投资力度。

【打造“百里脐橙连崀山”品牌】新宁县是全国四大脐橙出口基地之一，种植脐橙已有75年历史。2018年4月，湖南省委副书记、省长许达哲在调研新宁扶贫工作时提出“百里脐橙连崀山”理念，为新宁崀山旅游和脐橙产业发展给出精准定位。围绕“百里脐橙连崀山”的产业发展和主题宣传理念，新宁县委、县政府把脐橙产业作为推进现代农业产业化和产业精准扶贫的主导产业，实施“大基地、大产业、大发展”的战略，全县掀起大力发展脐橙产业的热潮。同时，以新闻的力量打造“百里脐橙连崀山”品牌。举办了“百里脐橙连崀山•产业扶贫耀三湘”系列宣传推介活动。5月28 -30日，全省各市州的50余名党报记者走进世界自然遗产地、国家5A景区新宁峎山，参加“百里脐橙连崀山”集中采访活动；7月13日，新宁籍歌手刘元元在中央电视台星光大道栏目上，演唱《崀山脐橙香》、《溜溜歌》、《浪漫崀山》、《人民的信仰》等新宁本土原创歌曲；11月24日至28日，湖南卫视《新闻联播》连续推出5集新闻大片《百里脐橙连崀山》；11月25日，举办2018中国崀山“百里脐橙连崀山•产业扶贫耀三湘”第四届脐橙文化旅游节，发行了《百里脐橙连崀山》音乐专辑。“百里脐橙连崀山”的主题宣传，大大提升了崀山旅游和崀山脐橙的品牌效应。2018年新宁县脐橙产业已形成种植面积46万亩、年产量41万吨的发展规模，脐橙收购价格由上年的每斤1-2元，上涨到每斤3.5元；全县脐橙产值突破30亿元，同比增长33%，崀山游客比同期增长266%，旅游收入年均增长20%以上。如今，新宁将“旅游+脐橙产业”作为脱贫攻坚和乡村振兴主打战略，受益群众达40万人，通过脐橙产业实现脱贫的贫困人口共有7.5万人。

【扶贫领域“问题上墙”工作机制】

新宁县共有建档立卡贫困人口32295户、121615人，已脱贫人口23867户、93831人（其中2018年脱贫7994户、30610人），未脱贫人口8458户、27784人；贫困村114个，已出列88个（其中2018年出列57个），未退出贫困村26。为认真落实全省扶贫攻坚作风建设年活动，有效解决扶贫领域存在的突出问题，从3月份开始，对全县21个村进行“解剖麻雀式”走访和调研后，探索推行“问题上墙”工作法，5月份选择两个乡镇进行试点，取得了初步成效。7月份，结合省委乌兰副书记提出的“要以问题为导向，加强扶贫领域作风建设，用作风建设的实效打赢打好脱贫攻坚”要求，制订出台了《新宁县全面推行“问题上墙”工作实施方案》，“问题上墙”工作在全县16个乡镇305个村（社区）全面铺开。主要做法是开好“一扇门”、树好“一面墙”、编好“一张网”、交好“一张卷”，只要群众反映的问题，无论是信访的还是口头反映的，无论是合理的还是不合理的，都必须按照“一单五制”的要求在县直责任单位、各乡镇人民政府、村级综合服务中心显眼位置上墙公示，明确责任、整改措施、整改期限，确保整改工作在阳光下运行。到11月底，全县305个驻村工作队及帮扶责任人，对所有农户进行多次大走访、大排查，共收集9大类3217个问题，全部上墙公示，所有问题也得到较好地解决。群众到省市县上访案件与去年同期比下降49.6%，各级交办扶贫领域突出问题和信访问题基本得到解决和落实。通过“问题上墙”，群众在家门口就能反映问题，化解困惑，获得感和满意度得到提高；同时倒逼基层干部提升责任心、提高素质、转变作风，倒逼农民提高主人翁意识，倒逼农村和谐社会的形成，倒逼精准扶贫政策的全面落实，真正实现脱贫攻坚工作“让群众满意，让组织放心”。新宁扶贫领域“问题上墙”工作得到国务院和省委、省政府的高度赞赏，先进经验在中央、省市级媒体广泛宣传推介。