序号

违法事项

不予处罚适用条件

(需同时具备)

法定依据

来源

(裁量权基准)

类别

1

围湖造地、围垦河道的，或以填埋、挤占、覆盖等方式侵占河道、滩地的 

1、初次违法；

2、在限期内恢复原状或者采 取其他补救措施；

3、立即停止或者经责令立即停 止违法行为。

1、《中华人民共和国防洪法》第五十六条“违反本法第十五条  第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的， 责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处

五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代   为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。”

2、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条“违反本条

例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机  关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚 款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级   主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(六) 违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的；”

3、《邵水保护条例》第二十八条第二款：“违反本条例第二十  二条第二项规定，围垦河道，以填埋、挤占、覆盖等方式侵占  河道、滩地的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者城市   管理部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施， 可以处五百元以上五万元以下的罚款，既不恢复原状也不采取   其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需   费用由违法者承担。”

第八条

1、一般违法行为情形：围湖造地或者围垦河道面积在600平方米以下，停止违法行为，在限期内恢复原状或者采取补救措施的。

处罚基准：处1万元以下罚款。

河道

(湖)管

理

序号

违法事项

不予处罚适用条件

(需同时具备)

法定依据

来源

(裁量权基准)

类别

2

防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的

1、初次违法；

2、投资额在100万元以下， 立即停止或者经责令立即停 止生产或者使用；

3、在规定期限内通过验收。

《中华人民共和国防洪法》第五十八条第二款

“违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产 或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款 。 ”

第十条

1、一般违法行为情形： 投资额在100万元以下，在规定的期限内停止生产或者使用的。

处罚基准：处1万元以 下罚款。

河道

(湖)管

理

3

未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内取土、淘金、弃置砂石   或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的

1、初次违法；

2、对河势稳定、堤防安全和河 道未造成影响；

3、立即停止或者经责令立即 停止违法行为，在限期内采  取补救措施，取得河道主管  机关审批手续的。

1、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第(四)项“违

反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、 挖筑鱼塘的。”

2、《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第二 十九条“有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为， 应当给予罚款处罚的，罚款额度为10000元以下。”

第十八条

1、轻微违法行为情形： 对河势稳定、堤防安全和河道未造成影响，在限期内停止违法行为、采取补救措施，取 得河道主管机关审批手续的。

处罚基准：予以警告， 可以并处3千元以下罚款。

河道

(湖)管

理

序号

违法事项

不予处罚适用条件

(需同时具备)

法定依据

来源

(裁量权基准)

类别

4

工业企业的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水未回收利用的

1、初次违法；

2、用水水平在用水定额通用 值20%以下(不含本数);

3、立即改正或者经责令立即 改正。

《节约用水条例》第四十九条“工业企业的生产设备冷却水、空 调冷却水、锅炉冷凝水未回收利用的，由县级以上地方人民政 府水行政主管部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；拒不 改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。"

第九十条

1、一般违法行为情形：用水水平在用水定额通用值20%以上50%以下，在限期内改正的。

处罚基准：处1万元以上2万元以下罚款。

水资源 管理

5

取水单位或者个人擅自停止使用节水设施、擅自停止使用取退水计量设施、不按规定提供取水、退水计量资料的

1、初次违法；

2、危害后果轻微；

3、立即改正或者经责令立即 改正，采取补救措施。

《取水许可管理办法》第四十九条“取水单位或者个人违反本 办法规定，有下列行为之一的，由取水审批机关责令其限期 改正，并可处一千元以下罚款：(一)擅自停止使用节水设施的；(二)擅自停止使用取退水计量设施的；(三)不按规定提供取水、退水计量资料的。”

第九十四条

1、一般违法行为情形：1年以内发现1次违法行为的。

处罚基准：责令限期改正，处500元以下罚款。

水资源 管理

6

汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的

1、初次违法；

2、对防汛未造成影响；

3、立即改正或者经责令立即改 正，采取补救措施。

《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条“违反本条例规 定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(八)汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。”

第一百零二条

1、轻微违法行为情形：在限期内改正、采取补救措施，对防汛未造成影响的。

处罚基准：予以警告。

防汛抗

旱管理

序号

违法事项

不予处罚适用条件

(需同时具备)

法定依据

来源

(裁量权基准)

类别

7

在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等的

1、初次违法；

2、采挖面积1千平方米以下 (不含本数)；

3、立即停止或者经责令立即停止违法行为，在规定期限内恢复原状或 者采取其他补救措施。

1、《中华人民共和国水土保持法》第五十一条“违反本法规定， 采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖  树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违 法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的， 可以处五万元以下的罚款。”

2、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第九条  “禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区全垦整地造林、全垦抚育幼林；禁止在水土流失重点预防区、重点治理区挖山洗砂、铲草皮、挖树蔸或者滥挖中草药材。”

第二十六条“违反本办法第九条、第十条第一款规定，从事挖山 洗砂、取土、采石或者开采零星矿产资源等可能造成水土流失的  活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取水土保持工程补救措施，没收违法所得，情节轻微的，对个人处一千元的罚款，对单位处二万元的罚款；情节严重的，对个人处一千元以上三千元以下的罚款，对单位处二万元以上十万元以下的罚款；情节特别严重的，对个人处三千元以上一万元  以下的罚款，对单位处十万元以上二十万元以下的罚款。”

第一百零五条

1、轻微违法行为情形：采挖面积1千平方米以下的。

处罚基准：没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款；没有违法所得的，可以处2万元以下罚款。

水土保

持管理