新宁县市场监督管理局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下和全面依法治县委员会的精心指导下，全县市场监管系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设部署要求，依法全面履职，持续规范执法行为，法治市场监管建设取得新成效。现将相关工作报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化履职尽责。一是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。同时，印发《2024年法治政府建设工作要点》，建立并严格执行行政规范性文件和行政处罚案件法制审核、重大行政决策和执法决定集体讨论、重要议题法律顾问列席等机制，全面提升依法决策能力。二是积极推进局党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法，明确将习近平法治思想列入党组理论中心组学习重点内容。充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，今年以来我局共组织党组理论中心组学法4次，局党组会前学法5次。

（二）优化营商环境，助推市场经济。一是深入推进市场主体强身。以深化“放管服”改革为主线，全面推进商事登记改革工作，通过搭建“便企”平台、畅通“联企”渠道、创新“助企”制度，扎实推行全程电子化、“最多跑一次”、“一件事一次办”、企业简易注销等，进一步简化了申请材料，降低市场主体准入门槛，促进全县市场主体稳步增长。全县实有经营主体达到37464户（其中企业达到9456户），“个转企”累计228户。2024年净增经营主体3453户，完成119.94%（其中企业1117户，完成115.27%）；“个转企”新增58户，完成111.54%。二是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。联合农业局、生态环境分局、教育局、公安局、住建局、卫健局、消防大队等成员单位开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作。全年共接收各类抽查任务79项，启动抽查任务79项，完成抽查任务79项，抽取检查人员382人次，对食品、网约车、娱乐、烟花炮竹、房地产项目、自然资源、加油站等行业抽取检查对象920家次 ，公示检查对象920家次，抽查结果公示率100%。

（三）强化隐患排查，守牢安全底线。一是食品安全保障水平稳步提升。开展校园食堂安全风险排查整治、学校食材供应链源头防控、校园食品专项抽检、包保督导工作增能赋效、饮用水生产专项整治、打击劣质肉类违法犯罪专项整治、粮食生产专项整治以及打击“特供酒”违法专项整治等行动。完成食品抽检任务1527批次。立案查处食品违法案件150件。二是药品和医疗器械监管全面加强。聚焦重点企业、重点品种、重点领域、重点环节，全面落实新规要求、防范化解风险隐患、大力规范整顿药品经营市场秩序。共检查药品经营企业143家，医疗器械经营企业75家，医疗机构 470家，化妆品经营企业110家，下达《责令改正通知书》63份，立案查处药械违法案件86件。三是特种设备安全风险有力管控。以电梯、锅炉、燃气管道、气瓶等特种设备为重点，对登记在册的17台在用锅炉、156只压力容器、74.85千米燃气压力管道、1365台在用电梯、141台起重机械、60台场（厂）车辆、17.97万余只进入追溯体系的液化石油气瓶等特种设备使用单位检查全覆盖，发出指令书53份，消除重大安全隐患5处，立案查处特种设备违法案件29件。四是工业产品安全监管持续加强。通过开展电动自行车全链条整治，燃气具和电线电缆、电动工具等专项整治，加大对重点产商品质量监管检查，督促经营者强化经营责任意识和质量意识，累计检查相关经营场所99处，督促12家销售门店完成问题整改，立案查处违规销售不符合标准电动自行车案件19件、产品质量案件10件。

（四）聚焦民生关切，维护市场秩序。一是强化投诉举报处置。健全消费维权网络，畅通消费维权渠道，及时受理、调处消费者投诉举报，切实维护消费者合法权益，营造公平公正的良好市场秩序。共受理投诉举报1079件，按时核查率和办结率100%，满意率99.2%。二是严查市场监管领域违法行为。以执法办案为抓手，严查食品、药品、特种设备以及民生领域违法行为，共立案查办案件349件。

（五）开展普法宣传，丰富法治培训。一是加强对市场监管队伍的法治宣传教育。通过举办相关业务培训和参加市场监管总局执法稽查“云课堂”活动，进一步提升执法人员的法治素养和执法能力。同时，组织参加2024年全国市场监督管理法律知识竞赛，参赛人员148人，参赛率100%。二是切实履行市场监管领域普法责任。制定印发《新宁县市场监督管理局2024年度普法工作计划和“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确年度普法任务，大力提升市场主体和消费者对市场监管法律知识的知晓度和市场监管法治实践的参与度。结合监管职能，突出重点领域、重点内容，以“3.15国际消费者权益日”“4.26知识产权日”“5.20计量日”“食品安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”等契机，通过开展主题宣传咨询活动、资料发放、线上线下法律宣传等方式，进一步提升市场主体和消费者对市场监管法律法规的知晓度和市场监管法治实践的参与度。

（六）加强执法监督，规范执法行为。一是扎实开展行政执法突出问题专项整治。聚焦市司法局关于行政执法突出问题指导意见和省委市委主要领导点评法治领域突出问题的7方面问题自查自纠，共自查出3方面7项具体问题并建立了问题整改台账。现已全部完成整改。二是认真组织开展行政处罚案卷评查。对2022年4月1日至2024年3月31日期间办结的普通程序行政处罚案件826件，采取自查自评、随机抽取、集中评查相结合的方式，对办结的行政处罚案卷按照《行政处罚案卷评查标准》组织开展自查自评。共抽取102件案卷严格按照《行政处罚案卷评查标准》开展集中评查。共评选出优秀案卷15件，合格案卷87件。三是积极应对行政复议行政诉讼。办理行政复议案件38件、行政应诉案件2件，负责人出庭应诉达100%。四是切实加强案件审核。严格按照法律法规规章规定进行案件审核，依法保障当事人正当权益。提交案审会讨论重大、减轻、疑难复杂等案件105件。已办结的行政处罚案件均无行政复议、行政诉讼。五是加强执法人员资格管理。认真做好行政执法主体梳理及资格确认工作，加强行政执法人员资格审核及动态管理，组织109名行政执法人员通过全省行政执法资格考试。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对法治政府建设工作专项研究还不够深入透彻，在抓谋划、抓统筹、抓结合等方面思路不宽、创新不够。在研究解决法治建设工作深层次问题上还显得眼界不广、办法不多。二是执法办案素养有待加强。市场监管部门领域涉及法律法规众多，法律知识学习的深度、广度不够。部分执法人员法律思维不强，在办案中对法律法规的理解不透。个别案件存在办理质量不高、程序不规范等问题，依法行政水平有待提升。三是普法宣传的广度和深度不够。贯彻“谁执法、谁普法”意识有待增强，创新工作思路和方法做得不够，普法的针对性、时效性和实用性有待提高。面向社会的普法宣传方式方法较为单一，缺乏创新。覆盖面、影响力不够，常态化、多元化和线上线下齐头并进的普法体系尚未形成。四是在队伍建设方面，基层执法人员数量不足，年龄结构老化。运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强。“一专多能”“全科医生”复合型人才匮乏。

产生以上问题的原因主要是法治政府建设机制不够完善，在制度建设上有待加强；工作落实创新不够，观念较为陈旧，部分人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治政府建设整体推进不够平衡。 

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是建立健全党组理论学习中心组常态化机制。组织局班子成员带头学习习近平法治思想，切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，以身作则, 带头学法,模范用法。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委全面依法治省（市、县）工作要求。二是严格履职，推进依法行政。严格履行党政主要负责人推进法治建设的职责, 充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。召开法治工作专题部署会，统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,有力推进全局法治建设工作。三是严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉维护班子团结，对重大事项及时召开局党组会研究决定。   

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化系统培训，提高法治素养。通过邀请专家授课、集中培训、组织技能竞赛、骨干传授等方式，不断提升执法人员运用法治思维、法治方式，强化监管执法和解决复杂问题的能力，力争培养一批全能型和专业性人才。

（二）创新普法方式，提升普法效果。多渠道、多形式开展法治宣传教育，增强宣传质效。创新普法载体，线上线下并重，提升市场监管法律法规知晓率、普及率。强化对企业经营管理者市场监管法律法规知识的教育培训，帮助提高企业人员的素质。

（三）加强执法效能，严守安全底线。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法三项制度，持续增强执法的公正性、规范性和有效性，形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事前事中事后市场监管体系。

（四）全面履职尽责，优化营商环境。推行“执法+普法+服务”模式，寓服务于执法之中。继续推行包容审慎的柔性监管，打造法治化营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，及时清理废除妨碍公平竞争的规定做法，构建竞争有序的高标准市场体系。

（五）加强作风建设，锤炼过硬队伍。加强市场监管队伍法治能力建设，让尊法学法守法用法成为市场监管执法人员的自觉行为和必备素质。以“行风建设三年攻坚行动”，持续深化解民忧、纾民怨、暖民心。

新宁县市场监督管理局

2024年12月18日