政  府  工  作  报  告

（经县十八届人大四次会议审议通过）

县人民政府县长  彭洪兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对经济下行压力和繁重改革发展任务，全县上下锚定“三高四新”美好蓝图，以“八大行动”为总抓手，扎实推进经济社会高质量发展。地区生产总值实现152.86亿元、同比增长4.9%（“五经普”修正后），地方一般公共预算收入6.66亿元，固定资产投资、规模工业增加值分别增长6%、8%，社会消费品零售总额增长5.3%，全体居民、城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、4%、6.9%，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。

一年来，我们注重创新发展，实力新宁建设迈上新台阶。获评全省县域经济创新进位县。固业科技等4家企业入选省创新型中小企业名单。创益鑫科技在省股交所科技创新专板成功挂牌。《邵阳市崀山脐橙产业促进条例》颁布实施，创新“脐橙贷”支持脐橙产业发展，崀山脐橙入选首届湖南名品，全省唯一脐橙精深加工企业山之良科技竣工投产。“舜皇里文化旅游产业园”案例入选国家级文旅融合典型实践案例，夫夷江畔旅游度假区入选省级旅游度假区。“崀山鸡”列入国家畜禽遗传资源名录。一年来，我们注重协调发展，品质新宁建设呈现新面貌。永新高速提前通车，黄龙大桥、塘尾头大桥完成改造，提质改造农村公路57公里，获评全省“四好农村路”先进县。崀山镇创建国家卫生镇通过评审，坪山村被评为省级和美乡村示范村。一年来，我们注重绿色发展，美丽新宁建设有了新进展。空气质量综合指数排名稳定在全省前列，水质量排全市第一。舜皇山国家级自然保护区生态保护成效被评为“优秀”等次，《推动生态优势转化为发展胜势》典型经验被省政府办公厅推介。一年来，我们注重开放发展，活力新宁建设取得新成效。产业开发区被评为省营商环境评价优秀园区。市场主体达到3.74万户，4家脐橙企业新获自营出口资质，实际利用外资34万美元，进出口总额3.27亿元。一年来，我们注重共享发展，幸福新宁建设迈出新步伐。获评全省医保工作表现突出县。17件重点民生实事全部完成，三中“徐特立项目”投入使用，社会福利院正式运营。期末存款余额298.53亿元、贷款余额161.72亿元，分别增长8.76%、5.94%。

我们主要做了以下工作：

（一）坚持抓转型、促升级，产业结构持续优化。文旅产业不断拓展。推出何家湾丛林穿越等新业态，打造崀山研学基地、牧鸯酒坊、舜帝茶庄森林康养中心等湖南文旅消费“新生代·新场景”。举办和平文化之旅暨海峡两岸少数民族交流、崀山脐橙文化旅游推广季等活动，参加湖南文化旅游走进韩国推介会，湖南文旅推广歌曲、电影《南方南方》在崀山取景拍摄。迎来疫情后首趟旅游专列，千名豫皖游客在崀山“清凉一夏”。八角寨索道提质改造即将完成，舜皇里二期、旦平故里4A景区创建等项目加快推进。太阳谷生态园创成省级五星级乡村旅游区（点）、五星级旅游民宿，夫夷江景区入选全省首批微短剧取景地，崀山青年旅行社被评为省四星级旅行社，满师傅文化产业园被认定为省劳动教育实践基地。全年接待游客654.53万人次、总花费73.11亿元，分别增长10.04%、6.86%。特色农业稳产增效。成功创建万亩双季稻示范片5个，2.96万亩高标准农田改造完成。粮食种植面积66.47万亩，总产30.05万吨。推出“崀橙”品牌，新建脐橙标准化果园4个，提质改造老园1.65万亩，组织柑橘木虱统防统治4次，脐橙产地统收价格比上年度增长50%。收购优质烟叶5.11万担，烟叶税1790万元。新建中药材标准化种植基地3个，种植面积稳定在14万亩以上。新增及改培油茶1.9万亩。种植蔬菜12.8万亩，出栏生猪39.75万头。“安山豆腐”被纳入“邵阳红”优质农产品公共品牌。工业产业强基固本。产业开发区调区方案获省批复，9.5万平方米标准化厂房建成，园区道路、排污管网等基础配套更加完善。红崀山二期等5个项目竣工投产，金锐电子等10个项目开工，奥睿电器等19个项目签约入园。新增崀韵电子等省级专精特新企业3家，40家企业“上平台”、583家企业“上云”，金业电子制造业数字化转型入选省“三化”重点项目，崀山果业等商品化分级处理生产线提质升级。

（二）坚持抓项目、扩投资，发展动能加速提增。项目建设有力有效。抢抓“两重”机遇，争取地方政府专项债券资金4.07亿元、国债资金1.41亿元、中央及省预算内资金2.02亿元。实施市、县重点项目60个，完成投资55.17亿元。“三个一批”项目有力推进，二医院综合楼等15个项目完工，新新高速、旺成动漫等30个项目加快建设，江黄公路、锅厂岭风电场等24个项目开工。消费活力不断激发。创建260家放心消费单位，打造2个市级“城市一刻钟”便民生活圈，新春年货购物节、房地产交易会、消费品“以旧换新”等活动新增消费近3亿元。规模服务业营收22.77亿元、增长20.46%。招商引资精准发力。2支小分队常驻长三角、粤港澳大湾区招商，持续开展以商招商、产业链招商，签约橙皮研发生产、5G智能家电制造及配套产业链等“湘商回归”招商项目14个，总投资25亿元，新注册外资企业2家。营商环境持续优化。“高效办成一件事”“一网通办”深入推进。12345热线办结工单1.13万件。数字政务服务经验作法入选省“揭榜竞优”榜单。“送解优”“企业家接待日”活动常态化开展，重点企业联点实现全覆盖，召开企业家恳谈会17次，构建亲清政商“直通车”。用活“邵阳担保”“潇湘财银贷”“农信担”等融资平台，用足“惠农贷”等金融信贷产品，帮助企业融资3.9亿元。

（三）坚持抓统筹、促振兴，城乡发展协同共进。乡村振兴有序推进。守住不发生规模性返贫底线，新增识别监测对象492户1734人，消除风险监测对象230户741人。126家就业帮扶车间吸纳就业6469人。乡村振兴有效衔接考核获全省“好”等次。丰田乡油茶产业转型升级，实现产值1800万元；万塘乡淫羊藿、百部等产业实现产值1000万元；巡田乡“西江农业”创新联农带农模式，综合效益达300万元；村集体经济“消薄”成果得到巩固。创建和美屋场20个，新改建户厕403座，改造农村危房66户；新增蓄水能力75万立方米，恢复和改善灌溉面积1万亩。完成耕地“非农化”“非粮化”整改任务。窑市村被评为全省抓党建促乡村振兴示范村。城镇建设稳步推进。坚持以人为本，打造“中心城区-重点镇-特色小城镇”新型城镇化体系。改造老旧小区28个、新增停车位2400个，观瀑家禽批发市场、水头农贸市场主体完工，392套保交楼、579套保交房任务全面完成。回龙寺县域副中心和黄龙脐橙小镇、崀山文旅小镇建设有力推进。城乡融合步伐加快。14座乡镇垃圾中转站、400个垃圾分类亭投入使用，150余台车辆投放城乡客运市场。第二水厂及白沙、飞仙桥等片区管网项目有序推进。110千伏城南输变电工程竣工投运、高桥输变电工程开工。大圳水库除险加固工程进展顺利。

（四）坚持抓民生、保稳定，社会事业逐步改善。民生福祉更加可感。民生支出占一般公共预算支出比重达83.35%。城乡低保、残疾人“两项补贴”全面提标，新增城镇就业3796人，零就业家庭实现动态清零。建成老年助餐点8家，“爱晚”老年学校及困难老年人居家适老化改造、“向阳花”行动等全面完成。高考本科上线率47.43%，一中本科上线率排名全市第五，7个名校长名师工作室入选市培养计划。人民医院三级乙等医院挂牌并建成省全科医生培训基地，中医医院建成2个省级专家工作站。国家公园科普宣教馆、曾令超作品馆开馆。开展非遗“进景区”“进校园”活动。江氏宗祠、姚氏宗祠入选省级文物保护单位。举办潇湘100第七届湖南崀山越野赛、省校园中国式摔跤比赛等活动。1人入选“中国好人”，3人入选“湖南好人”，1人获评全国财政系统先进工作者。生态环境更加优良。以中央、省环保督察反馈问题整改为契机，持续打好蓝天碧水净土保卫战，“夏季攻势”等任务全面完成。25个农村“千人以上”集中式饮用水水源地规范化建设完成，修复废弃矿山109.78公顷。首次发现国家重点保护野生动物3种。社会治理更加安心。未发生较大及以上生产安全事故。推行“视频快处”，交通事故处理效率明显提高。持续抓好平安校园建设，连续4年未发生学生溺亡事故。黄金瑶族乡“5·11”山体滑坡险情成功处置案例获省减灾委表扬。深化“崀山模式”，调处矛盾纠纷4429件。禁毒、反电诈、“利剑护蕾”等治理成效巩固提升。公安大数据实战中心建成，酒驾防范数据模型获公安部表彰。“扫黄打非”工作连续三年获评全省先进。政府债务风险总体可控，无系统性金融风险发生。

（五）坚持抓作风、促廉政，政府效能得到提升。政治建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚决抓好省委巡视未巡先改、边巡边改和立行立改，积极抓好“棚改”“营改”及审计反馈问题整改整治。高标准农田建设、农村“三资”管理、公共资源交易等领域突出问题整治推进有力。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育。“走找想促”活动常态化，解决群众关切问题1200余个。法治建设走深走实。严格执行政府权责清单和“三重一大”事项集体决策制度，政府常务会议学法常态化。行政执法“三项制度”全面落实，县政府本级行政机关负责人出庭应诉率达到100%，行政执法案卷在省市评查中获优秀等次，行政复议质效稳步提升。新一轮政府机构改革全面完成。自觉向人大报告工作，主动接受人大、政协和社会监督，办理市县人大代表建议117件、政协委员提案67件。廉政建设深入推进。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“一岗双责”，加强对重大项目、重点领域、关键岗位的廉政风险管控和审计监督，群众身边不正之风和腐败问题得到整治。精简会议文件、规范督检考，持续为基层减负赋能。

同时，“五经普”重点阶段任务圆满完成，人民武装、国防动员、退役军人、民族宗教、档案史志、保密国安、机关事务、气象水文、供销、网信、消防、外事、移民、金融、保险等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联、侨联、红十字会、计生协等群团事业有了新进步。

各位代表，过去一年，我们共同经历了新宁经济社会发展不平凡的历程，共同收获了新宁实力提升的进步成果！这些成绩的取得，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向所有关心支持新宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，主要有：一是经济总量仍然偏低。经济增长不及预期，地区生产总值与“十四五”规划目标实现还存在差距。二是产业发展仍有短板。旅游管理体制不够顺畅，二次消费产品相对匮乏。脐橙产业稳产提质潜在矛盾较大，产业集群化发展程度不足，出口占比偏低，病虫害防控成效还不够明显。三是支撑保障不够有力。部分项目前期质效不高，“招大引强”不及预期，园区体制机制改革进展不快，亩均产值税收不高。四是产出效益尚不明显。财源结构单一，税占比长期处于低位，缺乏骨干财源支撑，增收后劲乏力。五是重点领域风险较大。安全生产基础尚不牢固，信访维稳压力较大。六是社会民生事业存在不足。教育、医疗、养老等服务水平与群众所需所盼仍有差距。七是干部作风有待加强。干部“四风”问题仍时有发生，狠抓落实、服务群众的能力水平有待增强。对此，我们将直面困难和问题，采取有力措施加以解决。

二、2025年工作部署

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对新机遇、新挑战，我们应深入研判、把握大势、科学决策，全力做好“三篇文章”。一是做好接力文章。接力宏观政策。把握国家“两重”“两新”等一揽子增量政策，贯彻落实省“五个必须坚持”要求，扎实推进“七大攻坚”行动。接力产业转移。主动融入湘南湘西承接产业转移示范区和“湘商回归”“校友回邵”，围绕“一主一特”产业定位，做好产业承接工作。接力项目落地。抢抓“十五五”规划编制机遇，全力争取怀邵桂高铁过境并设站。用好超长期特别国债和地方政府专项债，进一步提升项目谋划水平和包装质量，推动一批产业、基础设施项目在新宁落地。二是做好借力文章。从区位交通改善中借力。新新高速将全面建成，4条高速县内交汇，新宁区位交通优势极大改观。我们要搞好内联外通，加强区域协作，扩大对外开放。从全面深化改革中借力。力促文化和旅游、文化和科技深度融合，探求崀山出圈破局的新路径。从要素流动聚集中借力。将有限的土地、资金等高度聚集到主导和优势产业上。强化科技支撑，创新金融服务，有效降低生产生活成本。创造性招才引智，营造近悦远来的人才工作氛围。三是做好发力文章。立足优势资源发力。坚持文旅融合化主导，持续擦亮崀山和脐橙两张名片，深度融入“湘桂世界遗产走廊”，推动脐橙产业集群发展。补齐短板弱项发力。提升园区承载力、补齐锻长产业链，努力形成新质生产力。提振精神状态发力。带领广大党员干部悟原理、钻业务、提效能，树立舍我其谁、功成必我的锐气、勇气和担当，推动经济社会高质量发展。

2025年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，努力构建“3×2”现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年，经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，规模工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口保稳提质。城镇新增就业3500人、城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入实现“四个高于”。粮食产量30万吨以上。生态环境质量持续改善。

以“七大攻坚”为主抓手，重点抓好以下工作：

（一）聚力提质升级，加快构建现代化产业体系。紧扣“3×2”现代化产业体系建设，实施‌产业育新培强攻坚行动，优化产业结构，促进产业深度融合，提升县域经济竞争力。

巩固延伸优势产业。精准锁定打造农文旅融合省单项冠军赛道，推动旅游产业转型升级。提质升级崀山景区，推进旦平故里4A景区创建、崀山世界自然遗产保护展示中心等项目，力争八角寨新客运索道3月正式运营。力促体旅深度融合，借势“奔跑吧·邵阳”行动，举办潇湘100崀山越野、省体育系统徒步穿越等一批以崀山冠名的体旅赛事，常态化开展“崀跑”“崀马”“崀野”系列活动。建设50公里崀山景区潇湘步道，改造20公里以上城区健身步道、25公里橙园智慧跑道，加快全民健身中心项目建设。招引一批体旅企业和国省赛事品牌，打通体旅用品本地产销渠道。以“崀漫栖居”为品牌，创建国、省星级民宿2家以上。深化与张家界、桂林等地旅游协作，持续办好崀山脐橙文化旅游推广季、“崀山四季”等活动。借助网络新媒体平台，推出“景区+”营销套餐，加大短视频、微文推广，力争崀山景区游客接待大幅增长，全县旅游总人次突破800万。高度聚焦产业延链补链强链主攻方向，推动特色农业提质增效。全面贯彻落实《邵阳市崀山脐橙产业促进条例》，出台病虫害防治办法，开展快测快检。规范“崀山脐橙”国家地理标志证明商标使用及监管，创成省地理标志保护示范区。新建标准化果园4个，提质改造老园1.9万亩。加大研发投入，与省农科院共建院士合作室、博士工作站。推进脐橙精深加工，实现脐橙全果综合利用，提高脐橙产品附加值。组建脐橙外贸供应链公司，力争脐橙自营出口翻三番。培育申报脐橙产业市级以上龙头企业5家，实现我县“湖南省中小企业特色产业集群”零的突破。完成2.1万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。全年生猪出栏40万头、期末存栏25万头以上。力争新增规模以上农业企业5家，新增投资上亿元、产值过亿元企业各1家。

改造提升传统产业。做大林木经济。加快推进楠竹低改和综合开发，改造低产楠竹3万亩，修建林道80公里。强化森林培育，确保森林蓄积量达到860万立方米以上。科学间伐，生产细木工板43万张、家具25万套，实现产值2亿元以上。完成珍稀树种育苗1万株、花卉上盆20万株。与北京盛诺基、湖南湘仲等企业合作，新建药材示范基地3个，扩种淫羊藿1000亩、玉竹和黄精1000亩，新增低改油茶2.15万亩，争创市级林下经济示范基地。做强特色轻工。引进一批服装、电子元器件上下游生产企业。支持金鑫电子、耀承鞋业等企业自主创新，推动中正科技、隆纳科技等企业设备更新。推广“总部在园区、车间在乡村”生产模式，力促原地倍增。做强内销外贸，拓展国际市场，提高出口效益。

培育壮大新兴产业。推动智能电器产业聚集，提升电子信息产业园厂房、道路、通讯、水电等基础配套支撑。建好“三中心”，推动校企、院地合作“双进双转”，为新兴产业夯实发展基础。以韵舞电器为链主，引进音箱木质外壳、电子配件、包装等上下游企业，支持韵舞电器由户用小音箱向舞台大音箱拓展。发挥山立水电、奥睿电器等企业优势，新改造智能制造企业2家、智能制造生产线（车间）4条、智能工位20个，推动智能家居、机械制造等新兴产业集群发展。加快培育新能源产业，加强风、光、水、电等新能源资源摸底普查，争取风力发电、抽水蓄能、化学储能等更多项目纳入国省市规划。加大与头部企业招商合作力度，支持国电新宁项目效益提升。加快建设锅厂岭风电场，力争黄金九龙风电场年内开工，做好金盘科技大云山风电场项目前期工作。

（二）聚力提智转型，持续激发改革创新服务活力。聚焦‌改革开放、‌科技创新赋能和‌环境优化提升攻坚，突出深化改革、创新提升、优化服务，着力增强推动高质量发展能力。

深入推进改革主任务。全面完成改革事项，为省市改革大局作出新宁贡献。深化“文化+旅游”“文化+科技”改革。推进舜皇里二期等文旅项目，提质升级《爱在崀山》文旅演出。打造一批非遗工坊，常态化开展非遗展演。建成新宁历史博物馆，改造提升县文化馆、图书馆。深度对接湖南广电、马栏山视频文创产业园，做好文物、非遗产品的涉旅元素包装，共建崀山文旅核心IP。推进智慧景区建设，借助大数据和AI技术，提升文旅数字化、便捷化服务水平。实施“种草”计划，扶持培养一批新媒体短视频从业人员和中小企业。活化利用传统文化、文物、典籍，推动5G、AI等数字技术应用，发展音视频、数字演艺等科技文化新业态。实施汛旱并防与耕地置换协同推进改革。加强全域土地综合整理，抓好耕地“非粮化”“非农化”问题整治，恢复耕地2.7万亩，实现“耕地下山、脐橙上山”，确保置换耕地变良田。加强水源涵养、水系连通修复和流域综合治理，做好汛期山塘、水库、地质灾害点排查，协同推进大圳灌区等水利设施工程提标扩面，提高防汛抗旱能力。深化零基预算改革。严格落实政府习惯“过紧日子”要求，开展好预算执行约束、集中采购、绩效评价。推进国有“三资”管理改革，加快盘活国有存量土地、经营性门面等，实现国有资本经营预算收入4亿元以上。

打造绿色发展增长极。以争创省级碳达峰试点县为契机，持续推进“生态引领”战略。推动生态产品价值转换，大力发展林木、油茶、中药材等生态产业，提高“崀山鸡”“崀橙”等生态产品附加值。全力争取国家储备林项目，深化林权制度改革，广泛开展碳票合作、开发，做实碳汇交易。用好“脐橙贷”，探索“林权抵押贷”“碳汇收益权质押”，做实绿色金融文章。推动科技创新助力绿色发展，实现研发投入增长15%以上，高新技术产业占比55%以上。

构建营商环境新生态。贯彻落实优化营商环境“十四条”硬措施。推进县级领导联点和职能部门帮扶企业工作，常态化开展“企业家接待日”“帮代办”“送解优”活动，设立服务企业“好差评”榜和优环诉求“直通车”，对企业诉求办理实行闭环管理。全面落实“高效办成一件事”“一网通办”全覆盖，新接入“湘易办”事项100项以上。加强融资、用能、用地、用工全生命周期要素保障，推进企业降本增效。深入推进“清风护航”行动，规范涉企检查，落实“扫码入企”。力争净增市场主体1800户、企业450户以上。

（三）聚力提速赋能，全力增强高质量发展动力。聚焦‌内需扩量提效攻坚，突出项目驱动、消费拉动、招商联动，着力提升经济发展内生动能。

激活项目建设“主引擎”。聚焦“两重”战略，抢抓国省政策机遇，千方百计抓项目促投资。全力争取怀邵桂高铁、兴永郴赣铁路、全州—新宁—城步高速等重大前期项目纳入国家、省、市“十五五”规划。中央、省预算内投资和超长期特别国债、地方政府专项债项目包装入库100个、总投资120亿元以上。全年实施市县重点项目60个以上，重点推进观瀑河段治理、堡口大桥等十大基础设施项目，龙口矿业9万吨锑矿综合利用、旺成动漫等十大产业项目，第二水厂、托育综合服务中心等十大社会民生项目。

打好促进消费“组合拳”。炒热文旅消费，创新“我的崀山行”系列活动，接续发行邵阳人游崀山优惠卡；争取全市各单位党建、团建及研学、科普等活动首选崀山。壮大商贸消费，升级舜皇里、崀山国际商业广场等消费场景；放大“两新”政策效应，实现汽车、家电、3C产品等“以旧换新”7200万元以上。稳定住房消费，科学保障土地供应，满足居民住房改善性需求，推动房地产市场健康平稳发展。

实现招商引资新突破。加强招商引资正负面清单管理，继续推行县领导联系重点产业链、重点企业、商会制度。积极深入粤港澳大湾区、长三角、长株潭等地区，围绕“3×2”现代化产业体系，全力引进一批契合度高、发展前景好的项目和企业。坚持“三资”“三企”“三产”齐抓，开展产业链招商、以商招商、小分队招商，探索创新基金招商、股权招商、“以投代补”招商，吸引“湘商回归”和“校友回邵”返乡创业。新签约重点招商项目20个、引进重点企业15家以上。‌新培育跨境电商3家、限上商贸流通企业和规模以上服务业企业20家。全力做好对外投资和吸引外资工作。

（四）聚力提档升级，努力推动城乡融合发展。坚持以人为本、城乡共建的发展理念，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展。

持续推进乡村振兴战略。加强防返贫动态监测，坚守不发生规模性返贫底线。扎实推进脱贫人口稳岗就业、农村安全饮水巩固提升、教育医疗保障等工作。深入实施“五千工程”，全力打造高速公路沿线、省市边界乡村特色产业带，推进高塘、西江、潘家等精品线路建设，千方百计促农增收。种植油料作物13万亩、油稻轮作7万亩以上。种植烟叶2.7万亩、产烟6.4万担以上。奶山羊养殖场保有量20个、年产奶2800吨以上。推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固村集体经济“消薄”成果。新建和美屋场20个，省、市级和美乡村5个以上。

有序推进新型城镇化建设。巩固文明、卫生、森林城市创建成果，深入实施新型城镇化战略五年行动计划，全力打造湘西南旅游中心城市，力争城镇化率提升1个百分点。抓好县城东南、东北等高速出入口品质提升，加快县城防洪堤、舜皇西路、黄金大道建设，全面完成城镇老旧小区和棚户区改造任务。启动金城书院重建和聚兴街、放生阁片区改造，积极申报省级历史文化名城。推动香杉湖、摩诃岭、锦绣公园建设。探索“数字城管”模式，新建一批充电桩。加快建设回龙寺县域副中心，有序开发回龙大道、文化路周边区域，持续推进黄龙、崀山特色小镇建设和一渡水、高桥小城镇开发。  

加快推进城乡一体化进程。推动城乡交通一体化，加快推进江黄公路、对靖公路改造，修复性养护农村公路89.95公里。完成全省城乡客运一体化暨客货邮融合发展示范县创建年度任务。推动城乡供水一体化，申报老虎坝水厂扩容改造项目。推动城乡环卫一体化，建成投运万塘、安山垃圾中转站。同时，完成农网10千伏老旧支线改造，建成高桥110千伏变电站。加快推进中长天然气储气站项目，完成千兆光纤覆盖和5G基站建设任务。

（五）聚力提标扩面，切实保障改善民生事业。聚焦‌民生补短提质攻坚，全力解决民生领域短板问题，着力提升民生福祉。

办好重点民生实事。一是设立二甲以上公立综合医院心理健康咨询（治疗）门诊1个。二是建设乡镇标准化寄宿制学校4所。三是改造农村危房44户。四是提质改造乡镇敬老院（乡镇综合养老服务中心）2家、建设老年助餐点3家。五是提质改造农村公路50.7公里。六是康复救助残疾儿童78人。七是线上“一网通办”率达到90%以上。八是开展家庭教育指导服务“向阳花”行动实践活动80场。九是完成零工市场、劳务品牌建设新增任务。十是完成新生儿疾病免费筛查任务。

抓好社会公共事业。实施教育强县战略，落实大湘西基础教育帮扶计划，扎实开展“学校思政课质量提升三年行动”“守护青少年健康成长三年行动”，规范“校园餐”管理。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展。加快县职中实训基地建设。推动县域医学检验、医学影像、心电诊断等资源共享，延伸乡镇检查、上级诊断、结果互认等远程医疗服务，二医院综合楼投入使用。开展“四季村晚”、非遗“进校园”等文化活动，组织“欢乐潇湘”群众性汇演，推动白蜡制作技艺申报市级非遗。讲述好人故事，传承道德风尚。

提高社会保障能力。推进社保提标扩面，加强养老、医疗等社会保障。对接“邵商+大学生创业护航计划”，落实创业就业扶持政策，保障零就业家庭、退役军人、农民工等重点群体就业。做好保障性住房工作。构建分层分类社会救助体系，完善特困、流浪乞讨人员救助管理。实施“银龄安康”行动，加强未成年人、流动儿童和困境儿童关爱服务。完善殡仪馆附属设施，启动公益性公墓区建设。开展婚姻登记“跨省通办”试点。  

（六）聚力提精会神，坚决筑牢安全发展稳固防线。聚焦‌安全强基固本攻坚，加强风险防范，确保社会安定人民安乐。

把好安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好建筑施工、烟花爆竹、矿山、危化、工贸、旅游、特种设备等重点行业领域安全隐患排查治理，持续开展消防、城镇燃气、自建房、木质房、“两电”安全专项整治，确保生产安全事故发生率、损失率双下降。强化食品、药品、重点商（产）品质量安全监管。加强应急救援队伍建设，储备应急物资10万件（套）。

筑牢社会治理防线。深化崀山模式，强化“四下基层”、畅通信访渠道，推动“五化四到位”。持续开展禁毒、反电诈、道路交通安全管理、防溺水和“利剑护蕾”等社会治理重点工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强对园区、学校、车站、广场、医院、重点企业等人员密集场所巡逻防控，织密“防护网”。强化金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动，切实防范化解政府债务风险。

守好生态保护红线。加强崀山世界自然遗产地保护，启动舜皇山国家级自然保护区总规修编，配合做好国家公园设立、国家生态文明示范区复核工作。推进环境保护督察和“绿盾”行动问题整改。持续打好蓝天碧水净土保卫战，整治重点行业环境空气质量突出问题，强化秸秆综合利用和焚烧专项治理，力争空气质量进入全省前20名。持续推进夫夷水治理，加强水源地保护和入河排污口监管，强化农村生活污水和垃圾处理。推进锑污染综合整治，严厉打击盗采砂石和非法处置危险废物等行为。扎实开展尾矿库、矿涌水等治理。

同时，做好民族宗教、港澳台侨、档案、保密等工作，支持国防和军队建设，支持群团组织参与社会治理和公共服务，推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。

三、加强政府自身建设

加速推进政府治理现代化，全面提升为民、法治、勤政、廉洁水平。

初心如磐践使命，建设为民政府。始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻中央、省、市各项决策部署，全面落实县委工作要求。以省委巡视整改为统揽，深入推进巡察、审计、统计督查等反馈问题整改，并切实做到举一反三。坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，将更多人力物力财力用于保障和改善民生。坚持“四下基层”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

依法行政筑基石，建设法治政府。全面规范行政运行和政府议事程序，持续推行行政执法“三项制度”，严格落实执法责任制和问责制，确保依法行政。深入推进政务公开，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，制定政府重大事项报告清单，依规开展重大行政决策合法性审查。严格落实县人大常委会审议意见，依法接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访，抓好法治政府建设专项监督反馈问题整改。

尽职尽责干事业，建设勤政政府。提高行政效能，推行政府部门权责清单管理、目标管理、绩效管理。加快数字政府建设，统筹整合数字资源，推动大数据应用。推进重点项目全生命周期管理。提升专业能力，大兴学习之风，加强对广大党员干部的专业培训和实践锻炼，提高工作水平和业绩。强化作风建设，持续为基层减负赋能，精准落实“三个区分开来”，激励干部干事创业敢为、善为、有为。

清正严明强自律，建设廉洁政府。始终坚持全面从严治党，推进清廉政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、殡葬领域等突出问题专项整治。深化公共资源交易领域集中整治，从严查处招投标量身定制、围标串标、“提篮子”“打牌子”等突出问题。巩固深化党纪学习教育成果，积极推动纪律监督、法律监督、审计监督、内部监督，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。”新的征程，新的开始，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心、勠力前行，踔厉奋发、担当作为，奋力谱写中国式现代化新宁精彩华章！

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《政府工作报告》名词解释

1.八大行动：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。

2.三个一批：开工一批、推进一批、竣工一批。

3.上平台：企业设备、核心业务、产业协同等接入工业互联网平台。‌‌

4.上云：企业通过网络，将基础设施、管理、业务等部署到云端。

5.省级制造业数字化转型“三化”：制度化、规范化、程序化。

6.“城市一刻钟”便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

7.首次发现的3种国家重点保护野生动物：国家一级重点保护野生动物白颈长尾雉，以及国家二级重点保护野生动物红腹锦鸡、白鹇。

8两重、两新：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“向阳花”行动：面向0至18岁未成年人父母及其他监护人的家庭教育指导服务。

10.走找想促：走基层、找问题、想办法、促发展。

11.三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

12.五个必须坚持：湖南省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议提出，完成2025年目标任务，工作中必须坚持实事求是，必须坚持均衡发展，必须坚持有所为、有所不为，必须坚持系统观念，必须坚持省市县一盘棋。

13.七大攻坚：内需扩量提效攻坚、产业育新培强攻坚、科技创新赋能攻坚、改革开放重点攻坚、环境优化提升攻坚、安全强基固本攻坚、民生补短提质攻坚。

14.一主一特：以旅游为主导产业，以脐橙为特色产业。

15.居民收入实现“四个高于”：全体居民收入增速高于毗邻省份的周边地区、高于全省平均水平、高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。

16.“3×2”现代化产业体系：聚焦“一主一特”产业定位，改造提升林木经济、特色轻工两大传统产业，巩固延伸文化旅游、特色农业两大优势产业，培育壮大智能电器、新能源两大新兴产业。

17.“崀跑”“崀马”“崀野”：以崀山冠名的跑步活动、马拉松比赛、越野赛。

18.崀山四季：春季“遇见崀山·畅游花海”、夏季“夫夷江畔·游山玩水”、秋季“浪漫崀山·‘橙’意新宁”、冬季“崀山觅农趣，一起过‘新’年”精品活动。

19.“种草”计划：培植一批音视频、网络短剧等新媒体从业人员和中小企业。

20.三个十大项目：夫夷水新宁县观瀑河段治理、夫夷水新宁县永安河段治理、县城区下马石片区社会综合停车场（位）、江黄公路改建、堡口大桥新建、县新型城镇化市政基础设施（县城黄金路一期）、县城公共停车场（位）与配套基础设施建设一期（舜皇西路（金园路-大兴路）、大兴路延伸段）、县新型城镇化市政基础设施建设项目（政兴路、华轩北路）、大渔塘公园停车场、摩诃岭公园等十大基础设施项目；锅厂岭风电场、丹霞崀山自然遗产地保护展示设施、中国崀山文化旅游产业园、威霸科技有限公司厂房建设和专注锂扣式电池生产、县茶叶加工示范基地暨舜帝茶庄、湖南瀚瑞科电子有限公司厂房建设、金锐电子马达制造、动漫旅游制品设计开发生产、湖南韵舞电器柔性化定制智能工厂及研发中心建设、龙口矿业产能9万吨锑矿综合利用等十大产业项目；高桥110千伏输变电工程、农网升级改造、县城第二水源地建设及城乡安全供水提质增效改造、县城北农产品批发市场建设、高标准农田建设、疾控中心业务综合大楼装修、县人民医院医技大楼、县托育综合服务中心、县职业技术学校实训基地、明德小学一期建设及扩建工程项目及乡镇学校项目等十大民生项目。

21.“三资”“三企”“三产”齐抓：‌坚持国资、民资、外资“三资”齐抓，大、中、小企业“三企”齐抓，一、二、三产业“三产”齐抓。

22.‌五千工程：千万亩农田产能提升工程、‌千村美丽示范建设工程、‌千亿优势特色产业升级工程、‌千万农户增收共富工程、‌千镇万村治理效能提档工程。

23.对靖公路：对江至靖位的“乡乡通三级路”改造。

24.两电：电动自行车和电动摩托车‌。

25.信访工作“五化四到位”：预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。切实落实源头治理责任，受理单位要分清性质、明确管辖转办督办到位，职能部门要依照法律规定和程序按时处理到位，对滥用职权、玩忽职守的公职人员要坚决问责到位，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为要及时依法查处到位。

26.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。