关于印发《巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》的通知
时间:2024年05月15日 来源:巡田乡 作者:巡田乡 【字体设置:
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关于印发《巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》通知

各村,乡属各部门

《巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》已经乡党委、政府研究同意。现印发给你们,请遵照方案并结合实际认真贯彻落实。

中共巡田乡委员会

巡田乡人民政府

2024年1月24日


巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案

为贯彻落实省委主要领导“采取雷霆之势坚决严厉打击性侵未成年人问题”指示要求,根据省、市、县平安建设领导小组统一安排部署,决定在全乡开展“利剑护蕾·雷霆行动”,迅速掀起新一轮打击整治性侵未成年人犯罪高潮,坚决遏制案件高发频发态势,切实维护未成年人合法权益,加强未成年人保护工作,制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神,坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署,落实乡党委、乡政府工作要求,对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”,始终保持严打高压态势,突出问题导向,坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理源头治理相结合,从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤,为全乡未成年人健康成长营造良好环境。

二、目标任务

从现在起至今年12月底,全乡各村各有关部门全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势,确保在依法打击、源头防范、行业整治、多元救助、制度落实、案件倒查等方面取得更大成效,性侵未成年人犯罪得到根本遏制,现行案件发案率同比下降50%以上,人民群众安全感、满意度明显提升,进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。

三、组织领导

根据省、市、县平安建设领导小组的要求,结合我乡工作实际,经乡党委、政府研究,决定成立巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动领导小组,负责牵头抓总、统筹协调全乡2024年“利剑护蕾”工作。

指导员:陈文军巡田乡党委书记

长:龚甲科巡田乡党委副书记、乡长

副组长:罗建伟巡田乡党委副书记

倪祥勇巡田乡人大主席

蒋利波巡田乡纪委书记

巡田乡组织委员

李三国巡田乡宣传统战委员

王国友巡田乡武装政法委员

许名微巡田乡党委委员、副乡长

巡田乡党委委员、副乡长

巡田乡副乡长

黄远程巡田乡副乡长

员:王巡田乡党政综合办公室主任、巡田乡团委书记

        巡田乡社会事务办公室主任

        何政武巡田乡社会治安和应急管理办公室主任

        黄习梅巡田乡人大副主席、巡田乡妇联主席、宣传干事

        试用期公务员

        陈亚林巡田乡派出所所长

尹久红巡田乡司法所所长

陈叶刚巡田乡财政所所长

朱继林巡田乡综合行政执法大队大队长

郑文荣巡田乡社会事务综合服务中心主任

王小慧巡田乡农业综合服务中心主任

李国平巡田乡联校校长

巡田乡卫生院

11个村支部书记、儿童主任(村妇女主任)

专项行动领导小组下设办公室(下称专项办)设乡社会治安和应急管理办公室,负责专项行动日常工作,王国友同志兼任专项办主任,办公室成员:何政武、邓用、覃玮、陈亚林、尹久红、朱继林、李国平、邓伟。

四、工作重点及责任分工

(一)强化依法打击。进一步完善协作配合机制,对性侵未成年人案件快侦快诉快判,确保发一破一、“动态清零”,形成强大震慑。凡是发生性侵未成年人犯罪案件,采取一案一专班,迅速启动重大案件侦办机制,聚合最优警务资源,快速处置,快侦快破,依法从严从重处理。进一步统一执法思想、执法尺度,坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判的现象。对重点案件实行挂牌督办、提级办理、异地办理等制度。对涉黑恶、涉公职人员、涉学校教职工、涉组织强迫卖淫、“买处买春”、强奸幼女和农村留守儿童等恶性案件开展一案多查,深挖背后组织者和“保护伞”,发现地方和部门失职失责的及时移送纪检监察机关处理。强化办案取证,规范办案程序,加强受害人隐私保护避免造成二次伤害。严格把握标准尺度,贯彻宽严相济刑事政策做到“既不拔高、也不降格”,做好行政处罚与刑事打击衔接确保每一起案件都经得起历史检验。

责任单位:派出所

责任专班:依法打击专班

(二)强化源头防范。聚焦家庭、学校、社会、网络、政府,司法“六大保护”,结合各村各有关部门实际,加强调查研究和分析研判,推动精准施策、综合治理。切实发挥职能部门作用强化部门协作、信息共享,每两个月开展一次对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所联合执法,对旅馆、酒店等住宿经营场所未严格落实“五必须”,网吧、酒吧、KTV等娱乐场所违规接纳、招聘未成年人或组织未成年人有偿陪侍等问题,加大处罚力度,对未落实相关法律法规造成性侵未成年人案件发生的行业场所,一律按照县出台的《关于打击整治性侵未成年人违法犯罪行业场所管理“六个一律”规定》从快从重处罚。加强重点人群管理,将性侵犯罪前科人员录入“风控平台”列管列控。提高政法各单位“三书一函”质量,强化跟踪问效,推动相关部门认真整改问题、补齐短板。加强专门学校建设和专门教育工作,对符合法律规定条件的未成年人进行专门矫治教育。加强网络环境综合治理,净化未成年人网络环境。严格落实“四位一体”保护责任制度,加强对农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养孤儿智障儿童关爱保护,驻村干部、村干部、监护人要定期上门走访宣传教育、了解情况。对未成年被害人积极开展法律援助、司法救助、医疗救助、心理干预、转学安置等多元救助,最大限度保障未成年人合法权益。

责任单位:社会治安和应急管理办、社会事务办、宣传办、联校、派出所、司法所、便民服务中心、社会事务服务中心、卫生院、团委、妇联、各村

责任专班:属地管理专班、重点场所管控专班、宣传教育专班

(三)强化宣传教育。聚焦专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵宣传教育等重点内容,借助“报、网、端、微、屏”等多种载体,开展多角度、多维度、针对性的宣传教育,掀起宣传热潮。落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式,推动宣传宣讲进乡村、进学校、进企业、进家庭,增强全社会关爱保护未成年人的行动自觉。强化家庭教育指导,加强对留守儿童家庭、离异家庭、特困家庭等重点家庭监护人教育引导服务,建立健全监护责任干预机制。强化师德师风建设,加强对学校教职工、培训机构工作人员的法治教育、警示教育。加强法治副校长建设,强化未成年人法治、安全教育,提升未成年人安全防范意识和自我保护能力。精准把握宣传时度效,对专项行动有关战果数据、有关案事件新闻报道和信息发布,要审慎稳健、充分评估、严格把关,坚决防止引发公众质疑和负面舆情。

责任单位:社会治安和应急管理办、社会事务办、宣传办、联校、派出所、司法所、卫生院、团委、妇联、各村

责任专班:属地管理专班、宣传教育专班

(四)强化多元救助。及时总结专项行动和未成年人保护综合治理创新经验做法,将其固化为规范制度,实现“办理一批案件、解决一批问题、完善一批制度”,推动打击整治工作常治长效。严格落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询、侵害未成年人案件强制报告等制度,建立完善相关实施细则,强化责任倒查和责任追究。积极整合社会资源,建立健全被性侵害未成年人多元综合救助机制。构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的困境儿童救助帮扶机制。

责任单位:社会治安和应急管理办、宣传办、社会事务办、联校、派出所、司法所、便民服务中心、社会事务服务中心、卫生院、团委、妇联

责任专班:依法打击班、宣传教育专班、综合协调督查专班

(五)强化案件倒查。对性侵未成年人犯罪案件,实行24小时内报告制度,各派出所立案之后12小时内,要向乡“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动工作小组报告。立案3日内要组织开展责任倒查,重点倒查属地管理责任、行业和部门监管责任是否落实,从业人员查询和强制报告制度是否落实,涉性侵未成年人犯罪的行业场所是否依法处理到位,对责任倒查中发现的党员干部及公职人员涉嫌违法及违规的问题线索,及时移送纪检监察机关同步办理,并严格按照市社会治理重点工作攻坚指挥部出台的《关于对性侵未成年人案件追责的指导意见》从严从重追责。严格落实平安建设领导责任制,对问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促限期整改。对专项行动不重视、责任落实不到位、工作推进不力,导致发生性侵未成年人恶性案事件、造成重大社会影响的实行责任倒查,依纪依规严肃追责问责。

责任单位:社会治安和应急管理办、纪委、组织办、宣传办、社会事务办、联校、派出所、司法所、便民服务中心、社会事务服务中心、卫生院、团委、妇联

责任专班:责任追究专班、综合协调督查专班

五、方法步骤

(一)启动阶段(2024年1月—2024年2月底)

成立巡田乡“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动领导小组及相关工作专班,设立办公室并安排专职人员;适时召开“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动工作推进会,明确责任,落实分工。

(二)组织实施阶段(2023年3月—2023年11月底)

1.细化方案。围绕“工作任务和责任区分”内容,各责任单位细化相应的工作实施方案和工作计划,并上报“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动领导小组,领导小组办公室备案。

2.氛围营造。充分发挥微信、抖音、广播、网站等新闻媒体和新媒体作用,广泛宣传“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动工作创新做法和突出成效,营造全社会关心、支持、参与巡田乡未成年人保护工作的良好氛围。

3.组织落实。根据细化方案,落实横向、纵向责任分工,严格贯彻执行到位,确保全年侵害未成年人权益事件0案件,力争我乡未未成年人保护工作在全县取得先进。

(三)总结阶段(2023年12月底前)

及时总结“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动工作中的好经验、好做法,做好工作总结、典型案例撰写、创新经验提炼等相关工作,形成一套可复制、可推广、可示范的未成年人保护机制体系。同时,完成总结报告,迎接评估考核。

六、工作要求

全乡各村各部门要提高政治站位,深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性,把思想和行动迅速统一到乡党委、政府决策部署上来,不断推动雷霆行动走深走实,取得明显成效。

(一)加强组织领导。乡平安建设领导小组定期召开专题会、推进会,研究部署工作,对案件发生村庄开展集中整治和领导联点帮扶。在乡平安办设立“利剑护蕾,雷霆行动”工作专项办,从乡属相关部门抽调人员集中办公承担统筹、协调、督导、考核等职责。各村各部门要结合实际,制定切实可行的实施方案,完善组织机构,充实工作力量,加强工作人员培训,提升工作能力水平。乡财政要足额安排乡专项工作经费。

(二)注重协同配合。牢固树立大局意识和全乡“一盘棋”思想,建立健全乡属各部门横向协同联动,乡、村共同参与的监管保护机制。各职能部门加强信息共享和协同配合,形成风险联查、问题联治、工作联动的强大合力。同一任务涉及多个责任单位的,由排序在前的单位牵头负责。

(三)加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击治理、总结提升三个关键环节,各环节可以叠加统筹推进,贯穿始终,做到边宣传发动、边打击治理、边整章建制。专项行动要与其他领域专项工作有机结合,主动与常态化扫黑除恶、扫黄打非、打击性侵专项行动等相结合,形成打击整治的强大合力。

(四)强化督导问责。用足用好通报提醒、约谈警示、挂牌整治、督导检查等手段,压紧压实各村各部门责任。要常态化开展暗访督导,督促指导各村各部门强化保障,积极部署推动雷霆行动。将雷霆行动纳入年度平安建设考评重要内容,考核情况作为平安建设考评和绩效考核的重要依据,作为部门和干部立功授奖、选拔任用的重要参考。对责任落实不到位工作推进不力,导致发生恶性案事件、造成重大社会影响的,依纪依规严肃追责问责。

(五)营造良好氛围。加大宣传力度,聚焦专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵教育等重点内容,借助“报、网、端、微、屏”等多种载体,开展多角度、多维度、针对性的宣传教育,掀起宣传热潮。精准把握宣传时度效,对有关战果数据信息发布、案事件新闻报道,审慎稳健、充分评估、严格把关,坚决防止引发公众质疑和负面舆情。健全完善涉性侵未成年人案事件舆情处置预案,提高舆情处置能力水平。

1月20日前,各村各有关单位将具体实施方案和联络员名单报乡专项办(联系人:邓用,电话:13975976101)。坚持24小时报告制度,派出所立案后,将《简要案情报送表》《新立案件24小时信息报送表》报乡专项办,每月18日前,报送月度工作进展情况和有关数据报表,每周汇总报送新立案件情况,重要情况和好的经验做法等及时报送。

(附各工作专班方案)7个

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作综合协调

督查专班方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》始终保持严打高压态势,坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合。切实保障未成年人合法权益,营造未成年人健康成长环境。

二、组织领导

长:王国友

副组长:何政武

员:王星、唐祥鑫、邓用、尹久红、陈亚林

三、目标任务

确保全乡至12月底实现新发案同比下降50%,加强重点行业、重点领域监管,整治规范一批行业突出问题,查处一批损害未成年人合法权益和身心健康的违法违规行为,为未成年人健康成长创造更加优质的社会环境;坚持预防为主,不断加强未成年思想道德教育和法治教育,广泛开展关爱、保护未成年人的活动,不断增强未成人法律意识和自我保护能力,进一步形成人人关爱未成年人的社会氛围。

四、工作职责

1.负责专项工作的综合协调、统筹调度、信息反馈。

2.负责会议通知、会议传达、会议记录和资料整理工作。

3.负责汇总各专班工作情况。

4.负责组织开展重点工作督查、考核、宣传、舆情处置等工作。

5.负责协调和指导各村、乡属各部门开展相关工作。

6.负责疑难突出问题分析研判。

五、工作措施

1.一周一调度。统筹调度各项工作进展完成情况,分析存在的问题和短板,对没有达到要求的工作任务,深入查摆原因,提出针对性措施,加大考核力度,确保完成目标任务。做好工作统筹,各单项工作小组在工作专班的统筹领导下开展工作,防止同一事项、同一任务多头管理,尽可能不增加基层负担,提高工作效率。突出问题导向,着力在调度中及时发现问题、高效协调问题、积极解决问题,找准专项工作推进落实中遇到的困难和瓶颈,认真研究解决问题的方法,抓住症结、精准施策、破解难题。

2.一月一排查。对当月发生的案件进行排查,发现问题线索。坚持深入一线,以“四不两直”方式,确保及时了解掌握真实情况。

3.两月一督查。采取“两月一督查、一督查一通报”的方式,紧盯专项办工作中的重点、难点、痛点、堵点问题,坚持问题导向、结果导向,及时交办督促整改,按照任务要求和时间节点,加强指导协调,落实推进措施,确保工作部署落实落地。根据具体情况适时开展督查。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作重点场所

(酒店、宾馆、出租屋等)管控专班方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神,坚持习近平法治思想,深入贯彻党的二十大精神,坚持人民至上,突出问题导向,坚决遏制性侵未成年人违法犯罪发生,全力维护社会稳定,为创建平安巡田作出新的更大的贡献。

二、组织领导

长:陈亚林

副组长:宛春江

员:王东星、派出所民警、各村辅警

三、目标任务

坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,从源头上有效预防性侵未成年人案件发生,切实保障未成年人合法权益,营造未成年人健康成长环境,确保全乡酒店(宾馆)、电竞酒店、KTV、游戏厅等重点场所零发案。

、工作措施

1.加大宣传力度,要求全乡所有酒店(宾馆)在其电子屏幕24小时不间断播放公安部未成年人入住“五必须”登记要求。

2.1月底前召开派出所以及酒店(宾馆)旅馆业治安管理会议,压实责任,签订承诺书、责任状。

3.要求全乡所有酒店(宾馆)统一制作公安部未成年人入住“五必须”展板,并摆放在酒店(宾馆)醒目位置。

4.派出所必须建立巡查台账,按照乡政府要求,对本辖区内的各个酒店(宾馆)每周检查三次以上,一旦发现未按公安部未成年人入住“五必须”要求进行登记住宿的,一律按照《中华人民共和国未成年人保护法》从重处罚,停业整顿并处罚款。

5.对停业整顿的酒店(宾馆),派出所必须每天检查一次,发现违规营业的,一律吊销特种行业许可证,对其法人代表行政拘留。

6.如果全乡各酒店(宾馆)再次发生“利剑护蕾”案件,而酒店(宾馆)里面的保安人员没有积极作为的,一律吊销保安证,五年内不得考取保安证。

7.对于全乡各酒店(宾馆)必须做到宣传全覆盖,两次不来参与旅馆业治安管理会议的酒店(宾馆),派出所及行政执法大队要重点检查,从重处罚。

8.必须要求从业人员知晓未成年人“五必须”并进行培训。

9.访客必须登记,宾馆酒店经理级别以上实行值班制。

10.派出所对辖区开展一次重点场所摸排,未经公安机关许可的小旅馆、民宿等一律责令停业,拒不停业的依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以取缔,并行政处罚。

11.派出所加强对出租房屋的管理,出租房屋不得使用含旅馆、宾馆、酒店字样的招牌,要加强对承租人员的登记管理,督促房屋出租方到社区或辖区派出所落实登记报备,确保房屋出租合法有序。

12.接到报案后,在24小时内做出处罚并报管控专班。

、工作要求

1.提高认识。要把专项行动作为一项民生工程来实施,作为全年重点任务来完成,进一步增强责任意识和使命意识,不断提高思想认识,加大整治力度,确保行动有效开展。

2.务求实效。按照责任分工,落实工作任务、工作责任、工作措施,坚持问题导向,结合区域和行业实际,梳理存在的问题,制定完善的整改措施。

3.严肃追责。建立责任追究机制,克服不作为、慢作为、乱作为的行为,对因责任落实不到位、工作推动不力,导致辖区在酒店(宾馆)发生性侵未成年人案件,造成重大社会影响的实行责任倒查,依纪依规严肃追责问责。

4.加强协调沟通,及时报送信息。要抓好监管行业的执法和检查工作,做好信息收集、数据统计工作,建立工作台账,收集和整理行动开展的情况资料,做好工作总结,接受市、县、乡的督查和检查,全面完成相关工作,取得实效。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作重点场所

(游艺娱乐场所等)管控专班方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神,坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署,落实乡党委、政府工作要求,对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”,始终保持严打高压态势,突出问题导向,坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤,为全县未成年人健康成长营造良好环境。

二、目标任务

在全乡文化市场全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势,从源头上有效预防性侵未成年人案件发生,加强行业整治,强化制度落实,严厉打击文化市场重点管控场所接纳未成年人的违法建规行为,完善健全监管机制,切实保障未成年人合法权益,营造未成年人健康成长环境,确保全乡网吧、电竞酒店、KTV、影院、游艺厅等重点场所零发案,有效提升人民群众安全感和满意度。

三、组织领导

长:黄远程

副组长:覃

员:乡行政执法大队全队成员

四、工作重点及责任分工

1.加强整治互联网上网服务营业场所。加大网吧和电竞酒店的规范化建设力度,确保做到:证照齐全,亮证经营;显著位置设置有“未成年人不得进入”警示牌;实名登记并核对有效身份证件;设有禁烟标识,无吸烟现象;无未成年人上网现象;有技术监管措施,监控设备完好;无色情、暴力、赌博等违法网络游戏经营行为;消防设施按要求设置,安全出口畅通,无占用堵塞封闭。加大违规经营行为查处力度,对社会反映比较强烈、举报不断、违规经营行为情节严重或屡教不改的网吧和电竞酒店,要坚决予以从重处罚。(责任单位:行政执法大队)

2.加强整治KTV、游艺娱乐场所。对涉及未成年人重点行业、重点领域、重点场所实行重点监管,特别是加强对校园周边、居民小区的歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所的监管,严查接纳、招聘未成年人进入或组织未成年人有偿陪待等违法违规行为,防止造成性侵未成年人案件的发生。(责任单位:行政执法大队)

3.加强新闻出版(版权)市场的整治。加大书报刊市场以及校园周边出版物经营摊点检查力度,重点查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、校园霸凌、自杀自残等有害内容的非法出版物和侵权盗版教材教辅;依法取缔制售非法出版物窝点、兜售出版物游商地摊和无证经营行为。(责任单位:行政执法大队)

4.加强影院监管。严格按照《中华人民共和国电影产业促进法》和相关法律法规的规定,强化电影行业监管和行业自律规范,严厉打击电影院和点播影院违法违规行为。(责任单位:行政执法大队)

五、工作措施

1.开展宣传教育。一是加强法规宣传,营造良好氛围。全年召开2次以上文旅广体行业业主人员会议,以会代培,学习相关法律法规政策,开展未成年人防性侵宣传教育,广泛利用经营单位的电子屏、电脑屏幕制作宣传标语,营造宣传气氛。二是抓好警示教育,发布专项整治动态执法信息,通报典型案例,以以案说法等形式,推动宣传宣讲进企业,增强全社会关爱保护未成年人的行动自觉,促发震慑作用。

2.强化工作职责。一是实行网格化管理。进一步建立健全各村辅警管点、行政执法人员管职责划定的行业、行政执法大队领导管全面的网格化管理模式,划定责任区域和行业,落实责任人。健全并落实责任机制和责任追究制度。二是建立联防联控和举报受理机制。坚持专群结合、群防群治原则,积极发动社会力量参与文化市场管理,努力构建“政府监管、行业自律、社会监督”的“三位一体”的文化市场监管体系。三是继续推行“双随机一公开”机制。实行随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象,开展经常性巡查,及时向社会公开检查情况和结果,落实行政执法案件“双公示”制度,增强文化市场监管的透明度和公信力。

3.完善多元督查。进一步完善“乡分管领导暗访”“行政执法大队领导督查”“行政执法人员巡查”“行业自查”等制度,不断强化多元化暗访督查机制。通过多元督查,了解市场监管状况、运行规律和特点,及时发现和处置问题,增强工作决策的针对性、科学性,有力保障执法工作得到落实。

六、工作要求

1.提高认识,加强组织领导。行政执法大队要把专项行动作为一项民生工程来实施,作为全年重点任务来完成。进一步增强责任意识和使命意识,不断提高思想认识,行政执法大队成立专项行动检查小组,加强组织领导,充实执法力量,对工作进行全面调度,制定和完善行动方案,加大整治力度,确保行动效果。

2.强化责任,务求取得实效。按照责任分工,落实工作任务、工作责任、工作措施,坚持问题导向,结合区域和行业实际,梳理存在的问题,制订整改措施,加强市场监管;坚持管理创新理念,建立和完善市场监管长效机制,积极探索实践新的监管手段、措施;建立责任追究机制,克服不作为、慢作为、乱作为等有损履职的行为,对因责任落实不到位、工作推动不力,导致发生性侵未成年人恶性事件,造成重大社会影响的实行责任倒查,依纪依规严肃追责问责。

3.加强协调沟通,及时报送信息。各行政执法人员要负责监管行业的执法和检查工作,负责信息收集、数据统计工作,及时上报,负责与相关职能单位、部门沟通、联系并组织开展多部门的综合整治行动。要按照乡里的“利剑护蕾·雷霆行动”要求建立工作台账,收集和整理行动开展的情况资料,做好工作总结,接受市、县、乡的督查和检查,全面完成相关工作,并取得实效。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作属地管理

工作专班方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持最有利于未成年人原则,把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务,不断完善关爱保护机制。坚持分类施策、精准保护,及时响应并解决未成年人遭受性侵害等现实问题,切实兜住未成年人人身安全底线。

二、组织领导

长:黄远程

副组长:黄习梅、王

员:社会事务综合服务中心全体成员、各村分管未成年人保护工作的干部

三、目标任务

未成年人保护责任更加明确,工作体系更加健全,未成年人成长环境更加安全,未成年人合法权益得到更好保障,从2024年1月起至2024年12月底,全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势,确保有效遏制性侵未成年人违法犯罪,持续提升未成年人安全防护治理体系和治理能力现代化水平,压实乡乡属地管理责任,健全完善“四位一体”包保台账,进一步健全“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。

四、工作措施

1.将留守儿童,流动儿童、困境儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等存在监护风险的对象列入重点关注和关爱帮扶对象,健全“四位一体”包保合账,由驻村干部、村干部、教师、监护人包干保护,“四位一体”关爱保护责任人中应有一位女性,原则上最多包保5保女童,定期上门走访宣传,做好源头保护。

2.对生活困难的未成年人受害人积极开展生活救助、临时救助,协调各部门对未成年人受害人积极开展法律援助、司法救助、医疗救治、心理干预、转学安置等多元救助。

3.培育、引导和规范社会组织、社会工作者参与未成年人保护工作,发动全乡未成年人保护社会组织积极开展帮扶救助和志愿服务。

4.牵头构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制。

5.加强密接人员管控。开展2024年民政系统和各村各部门密切接触未成年人工作人员及新入职人员违法犯罪记录动态查询工作,发现存在性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的,对于拟录用人员不予录用,对于在职工作人员应当及时解聘,对于涉嫌上述违法犯罪,但尚未被作出生效处理决定的人员,应当暂缓录用,并及时向办案单位了解后续处理结果。

乡妇联:宣传推动贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》、《湖南省家庭教育促进条例》,切实发挥妇儿工委会组织、协调、指导、督促的作用。加强社区家长学校阵地建设,做实线上线下家庭教育指导服务,指导家长科学育儿。开展未成年人关爱服务活动。积极配合有关部门开展“一站式”询问取证。关注重大案件中权益受损的儿童及其家庭,有针对性提供法律援助、心理疏导等关爱服务。

乡团委:广泛动员青年志愿者开展未成年人关爱服务,开展未成年人法治、心理健康、网络素养、自护等教育,提供法律、心理咨询等服务,教育和帮助未成年人维护自身合法权益。对已发生案件中的受害儿童进行走访关爱,对其进行心里疏导。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作宣传教育

专班方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展关爱保护未成年人的宣传教育工作,提升未成年安全防范意识和自我保护能力,增强社会关爱和保护未成年人的行动自觉,有效遏制性侵未成年人案件发生。

二、组织领导

长:李三国

副组长:黄习梅

员:黄锡芬、李泽涵

三、目标任务

结合我乡实际,深入开展关爱保护未成年人的宣传教育工作,切实增强学生自护意识和自救能力,净化未成年人成长成才环境,积极营造社会关爱和保护未成年人的浓厚氛围,有效遏制性侵未成年人案件发生。

四、工作措施

1.通过短信,定期向家长或监护人推送预防性侵害学生警示、提示;

2.进一步加大对酒店、宾馆及其他娱乐场所的宣传力度,除利用电子显示屏开展宣传外,还要在大厅摆放展板,在房间摆放预防性侵害学生宣传手册等;

3.进一步加强指导各级各类学校师德师风建设,组织学校教职员工(含临聘的各类工作人员)通过观看警示教育片,邀请法治副校长举办法治教育讲座,确保所有教职员工都能了解未成年人保护法、一号检察建议、从业查询和强制报告制度等内容,自觉履行防性侵等未成年人保护工作责任。

4.将防性侵教育纳入学校课程教学内容,做好常态化防性侵宣传教育,全面开展“十个一”教育活动,即观看一次预防性侵教育专题片、发一封致家长的信、上一节预防性侵教育课(内容应包括防范教育、性知识教育、婚恋教育和法治教育)、开一次主题班会、开一次家长会、进行一次家访、出一期板报、悬挂一条永久性横幅、写一篇心得体会、每周发一条提醒信息。要求预防性侵教育课及主题班会,男女生分开授课,课件由教育局负责设计,并报宣传教育组审核把关后统一下发;要对重点学生群体分类教育管理和疏导帮扶;要坚持“1530”(每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前放学30分钟)常态防性侵教育提醒机制。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作依法打击

专班工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持习近平法治思想,坚持人民至上,突出问题导向,对性侵未成人犯罪保持“零容忍”“零懈怠”,做实专项警务,升级打防措施,遏制犯罪高发态势,保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益。

二、组织领导

长:王国友

副组长:陈亚林

员:综治办、派出所、司法所、网信办、行政执法大队等职能部门及各村综治中心主要负责人

三、目标任务

加大对性侵未成年人犯罪的打击力度,确保性侵和性侵未成年人犯罪现行案件破案率分别达100%。

四、工作措施

1.全面梳理涉案材料。全面梳理近年来强奸、负有照护职责人员性侵、猥亵儿童和强制猥亵、侮辱等性侵未成年人案件,全面澄清底数,清理物证,一案一档。全面掌握相关案件信息,向乡党委、政府汇报相关情况,对辖区内发案较多场所,可下发公安提示函。

2.全面、全力破案攻坚,各所对要强化措施,力争辖区内所发的性侵未成年人案件及时侦破,对历年来未破的案件,要制作侦破方案,明确责任领导、责任民警,限期破案。

3.倒查背后失职渎职行为。在办案过程中,发现涉及性侵未成年人的党员干部和公职人员问题线索,各办案单位要及时移交纪检监察机构。

“利剑护蕾·雷霆行动”专项工作责任追究

专班行动方案

一、指导思想

严格落实平安建设领导责任制,对问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促限期整改。对专项行动不重视、责任落实不到位、工作推进不力,导致发生性侵未成年人恶性案事件、造成重大社会影响的实行责任倒查,依纪依规严肃追责问责。

二、组织领导

长:蒋利波

副组长:毛长贵

员:雷良军、何政武、李海林

三、目标任务

1.充分发挥纪检监察职能,严厉打击性侵未成年人的相关违纪违法行为。

2.对移送的性侵未成年人案件中涉及中共党员及国家公职人员存在违纪违法的问题线索,依规依纪依法进行处置。

3.对违纪违法的问题线索处置情况进行统计并建立台账。


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