关于开展2018年度农村党员冬春训、 基层党支部组织生活会、民主评议党员、支部书记“双述双评”等有关工作的通知
时间:2019年01月03日 来源:水庙镇 作者:水庙镇 【字体设置:
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关于开展2018年度农村党员冬春训、

基层党支部组织生活会、民主评议党员、支部书记“双述双评”等有关工作的通知

各党支部:

根据省市县要求,在2019年2月底前,各基层党支部要组织开展支部书记“双述双评”工作、完成农村党员冬春训,要开好组织生活会,开展民主评议党员和处置不合格党员等工作。现就有关事项通知如下。

一、农村党员冬春训工作

(一)时间安排

镇党委安排时间在2月底前进行集中培训,具体实施方案另行下文。各支部统筹安排,积极组织在家党员准时参训。

(二)培训内容

   本次全镇的农村党员冬春训工作按照“一四五”模式实施。

“一”,即突出一个主题。此次培训要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命、奋发有为,以新气象、新担当、新作为积极投身农村改革、乡村振兴、脱贫攻坚的伟大实践。

“四”,即抓好四方面培训。此次农村党员冬春训要扎实开展四个方面内容的培训教育。

一是学习中央精神。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,学习贯彻全国组织工作会议精神,准确理解把握新时代中国共产党历史使命,坚定改革开放再出发的信心和决心,加强党的组织体系建设,全面提升党支部组织力,激发广大党员锐意进取、改革创新、立足本职当先锋作贡献的积极性创造性。

二是开展党性教育。开展党章党规党纪和党的宗旨教育,学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《基层党建工作责任有关规定汇编》等党内法规规章,引导党员牢记入党誓词,坚持合格党员标准,严守党的政治纪律和政治规矩,培养高尚道德情操,培育良好思想作风、工作作风和生活作风,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是宣讲政策法规。结合农村实际,积极宣讲实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重大部署,宣讲村民自治、征地拆迁、土地流转、森林保护、环境整治、扫黑除恶、维护稳定、乡风文明等与农村农民农业联系紧密的法律法规,以及精准扶贫、农村低保、惠农补贴、农村医疗救助、危房改造等方面的惠农政策,切实增强农村党员依法办事、服务群众的能力。

四是组织技能培训。重点培训农村种植养殖、特色农业开发、产业化经营、农村电子商务、劳务技能等方面的知识,帮助农村党员掌握实用技能,增强发展后劲。要紧扣脱贫攻坚、产业项目和党员队伍实际,有针对性地开设脱贫致富培训课程,引导党员创办领办致富项目,不断提升带头致富、带领群众共同致富的能力。

“五”,即做好五个结合。

1.与开展组织生活会、民主评议党员以及处置不合格党员工作结合起来。党员参加冬春训情况要纳入党员积分管理,作为民主评议党员和党员评先评优的重要依据。一要组织党员重温入党誓词。二要组织党员学习。三要按标准缴纳党费。四要召开组织生活会,开展民主评议党员工作。在开展党员自评时,贫困村党员要结合“三亮两带”活动谈承诺、亮作为以及2019年的打算,开展党员互评时要对党员自评的准确性真实性进行评价。五要开展处置不合格党员工作。

2.与服务群众结合起来。组织党员积极参与扶贫帮困、乡村治理、矛盾调处、志愿服务等,引导党员在服务发展、服务社会、服务群众中强化宗旨意识。

3.与加强和改进农村党员管理服务、推进党支部“五化”建设结合起来。利用外出务工党员集中返乡的有利时机,开展谈心谈话和上门补学送学工作,做好流动党员证的查验和年审工作。

4.与开展党内关怀帮扶工作结合起来。通过走访慰问、结对帮扶等形式,帮助解决老党员和生活困难党员的实际问题。

5.与落实乡村振兴战略结合起来。通过主题教育、组织引领、支部活动,了解乡村振兴战略具体内容,强化农村基层党组织领导,强化农村党员在乡村振兴进程中排头兵、领头雁的主体意识,树立农村党员中品德优良、勤劳致富、工作扎实的典范,激励党员学习作为,发挥农村党员先锋模范作用。

(三)工作要求。此次农村党员冬春训以镇党委为单位组织开展,党员人数较多的可以分批次进行。对年老体弱、行动不便的党员,要采取适当方式送学上门;对外出流动党员,要提前通知联系,动员他们回乡参加培训。对确不能回乡参训的党员,要通过QQ、微信、红星云等网络平台及时传送学习资料,并做好回访工作,确保培训全覆盖。

二、基层党组织组织生活会、民主评议党员工作

年底组织生活会和民主评议党员工作一般结合进行,农村基层党组织的组织生活会、民主评议党员工作应结合农村党员冬春训、支部主题党日、支部书记向全体党员述职评议会一并进行;机关企事业单位基层党组织的组织生活会、民主评议党员工作可结合年度考核、支部主题党日、支部书记向全体党员述职评议会一并进行。县委组织部安排干部联系相关党组织,加强具体指导。各党委(党组)要明确专人负责,对所辖单位(机构)的基层党支部进行全程指导,从严把关,领导班子成员至少参加一个以上所属党支部组织生活会,对被动应付、敷衍塞责的党组织要对其负责人进行诫勉谈话,责令重新开展。

(一)明确参会人员。民主评议党员范围为支部全体党员,与会党员人数不得少于应到会党员人数的三分之二。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会和民主评议党员会,与所在支部其他党员一样开展民主评议。预备党员应参加民主评议,但不确定等次。年老体弱、长期患病、行动不便的党员,经个人申请、支部研究并报所在基层党委同意,可以不参加或以适当方式参加民主评议,所在党支部要及时向他们通报情况,并注意听取他们的意见建议。外出流动党员,流出地党组织应提前通知其返回参加民主评议。确有正当理由不能参加的,应说明情况,寄回个人总结材料;有供职单位的,还要由供职单位提供现实表现材料。参加临时党支部3个月以上的,可在临时党支部参加组织生活会和民主评议党员活动,其结果交党组织关系所在党组织审定。

(二)严格评议程序。组织生活会和民主评议党员在镇党委的领导下,一般以党支部为单位进行。会议由党支部书记主持,上级党组织班子成员或党员领导干部应到会指导并点评。一般按以下程序进行:

1.学习动员。组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》以及习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,并至少要在会前开展1次集中学习讨论。

2.谈心谈话。会前党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话,谈心谈话要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议,注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态,肯定成绩、指出不足,沟通思想、交换意见。对流动党员、退役军人党员、家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员以及受到纪律处分或者组织处置的党员等,党支部委员特别是支部书记要重点谈,表达组织关怀,做好心理疏导,针对思想实际给予帮助和引导。

3.征求意见。会前,党支部班子及班子成员个人要向党员和干部群众代表征求意见,并将所征求的意见梳理汇总。

4.自我总结。党支部班子要着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面,查摆存在的问题。党员要着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面,在具体问题中查找差距和不足。要把思想摆进去、自己摆进去、职责摆进去,深查细照、找准找实,要客观地总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,肯定成绩,查摆问题,找出差距,明确方向,填写《民主评议党员登记表》。要防止千人一面、笼而统之,对抄袭拼凑、网上下载甚至网上购买对照检查材料的要严肃处置。

5.支委初评。党支部委员会(不设党支部委员会的党支部书记)根据党员自我总结、日常管理考核、群众反映等情况,对每名党员的成绩和不足形成初步意见,作为党支部讲评的依据。

6.召开会议。召开支部党员大会,按以下步骤进行:

(1)通报情况。党支部书记通报说明会议有关准备工作情况,通报上一次组织生活会问题整改落实情况。

(2)党员自评。党支部书记首先作自我总结,并带头开展自我批评,其他党员逐个进行自我总结和自我批评。

(3)党员互评。在党员个人自评的基础上,党员之间要逐个进行互评。帮助查找问题,分析原因,提出改进建议。党员人数较多的党支部可分党小组开展党员自评和互评,党支部委员应在全体党员大会上开展自我批评和接受其他党员的批评。

(4)支部讲评。党支部书记根据党支部委员会初评意见,结合党员自评和互评情况,对党员逐个讲评,指出存在的问题,提出改进意见。

(5)上级点评。到会指导的上级党员领导干部,重点对开展批评和自我批评情况进行点评,并对加强党支部和党员队伍建设提出要求。

(6)民主测评。采取无记名投票方式,按照优秀、合格、基本合格、不合格等次,对党员进行民主测评。农村和社区等基层党组织,应邀请一定数量的群众代表、服务对象对党员按照满意、基本满意、不满意等次,对党员进行满意度测评。

7.组织评定。党支部委员会会议或者党员大会根据民主测评情况,综合党员日常表现,严格按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次评定。党支部委员会应将民主测评结果、党员积分管理情况作为组织评定的重要依据。一般按以下原则掌握:优秀等次名额,一般不超过本党支部党员总数的三分之一;评为优秀等次的,其优秀票应达到三分之二以上。对不合格票超过三分之一,经核实确有不合格党员具体表现情形的,应评为不合格等次;对不合格票未超过三分之一,但基本合格和不合格票合计超过40%的,应考虑评为基本合格等次。同时,有群众参与满意度测评的,凡满意票低于70%的,不能评为优秀等次;不满意票高于50%的,应考虑评为不合格等次。

8.注意事项。对具有以下情形,事实确凿、影响较坏的,即使民主测评不合格票未超过三分之一,群众不满意票未超过50%,仍可由党支部委员会直接评定为不合格:

① 参与、组织、串联、唆使无正当理由重复上访、越级上访或在各类平台发表与事实不符的虚假信息造成不良影响的;

② 本年度受到党内严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,可以直接评定为不合格等次,但一般不因同一问题再进行组织处置。

③ 理想信念缺失,信仰迷茫,推崇西方价值观念和社会制度,不信马列信宗教,热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的;

④ 政治立场动摇,在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致,无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚,甚至信谣传谣、妄议中央,诋毁、损害党和国家形象的;

⑤ 宗旨观念淡薄,忽视群众利益,漠视群众疾苦,片面追求个人利益,与民争利甚至损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的;

⑥ 工作消极懈怠,不思进取、不负责任、不敢担当,被动应付、敷衍塞责、效率低下,在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用,甚至落后于普通群众的;

⑦ 组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,甚至参加非组织活动的;

⑧ 道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受,奢侈浪费,沉迷低级趣味,生活作风不检点的;

⑨ 在支部党员积分管理中得分60分以下的;

⑩ 无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加支部主题党日活动的。

9.会后整改。党支部班子和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见,列出问题清单,制订整改措施,做好整改台账,召开支委会对整改措施进行研究,整改台账要在会后一个月内上报镇党委,并向支部全体党员通报。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距,从眼前改起、从具体事情做起。党支部半年内要向党员群众通报整改情况,党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的,上级党组织要及时批评纠正,必要时采取组织措施。

(三)严肃处置不合格党员

处置不合格党员的主要方式有:1.限期改正。本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的,应当限期改正,期限一般为1年,限期改正期间仍享有党员权利。2.劝其退党。对拒不改正,或限期改正后仍无转变,连续2年被评为不合格等次的,应劝其退党。3.除名。对劝而不退或本人坚持要求退党的,予以除名;对无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织分配的工作的,以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员,按自行脱党予以除名。

处置不合格党员按以下程序进行:1.调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查,形成调查核实材料,研究提出初步处置意见。镇党委可派人参加调查核实工作。党支部委员会指定专人与不合格党员进行专题谈话反馈,对无法取得联系或拒不接受谈话的,可以直接进入下一程序。2.上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由镇党委报上一级党委组织部门预审。3.形成决议。经预审同意后,召开支部党员大会,通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论初步处置意见并采取无记名投票方式进行表决。有表决权的到会人数超过应到会人数的半数,方可召开会议。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数,才能通过处置不合格党员的决议。会前要通知拟处置党员到会,并允许申辩,不能到会的可提供申辩材料。处置决议需由本人签字,对拒不签字或因故不能签字的,党支部要在处置决议上注明。4.上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报镇党委审批。对作出限期改正处置的,由镇党委审批;对作出劝退、除名处置的,由镇党委提出审批意见,报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后,及时通知被处置党员,并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的,可在接到党支部通知之日起30日内,向党支部或上级党组织提出申诉,党组织要按照规定进行复议、复查,并作出回复。对无正当理由反复申诉的,党支部或上级党组织应当通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员,重点帮助其转化提高,党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的,要教育他们做一个合格公民。

对不合格党员的组织处置决定,从支部党员大会作出决议之日起生效。限期改正期满后的不合格党员,党支部委员会提出重新评议的初步意见,提交支部党员大会进行重新评议和表决,也可与下年度民主评议工作合并进行。不合格党员受到劝退、除名处置后,改正错误积极,各方面表现良好,确实具备党员条件的,5年后可以重新申请入党。

处置不合格党员既要与党纪处分相区别,又要防止与党纪处分脱节或互相矛盾。对当年度受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,可以直接评定为不合格等次,但一般不因同一问题再进行组织处置;若还有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处理,对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

受组织处置的不合格党员,其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时归入个人人事或党员档案,做到有据可查。

三、“双述双评”工作

全镇各党支部书记要分别向镇党委和支部党员大会进行述职,并分别接受镇党委和支部党员大会评议。

1.述职对象:各党支部书记

2.述职内容:

贯彻执行党组织决策部署情况。主要包括传达执行党的路线、方针、政策情况;执行上级决议、指示情况;落实支委会和支部党员大会讨论决定的事项情况。

加强支部建设情况。主要包括推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况;推进基层党组织“五化”建设情况;落实“三会一课”、支部主题党日等党的组织生活制度情况;抓发展党员和党员日常教育管理情况。

完成重点任务情况。主要包括围绕中心服务大局,抓党建促脱贫攻坚、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面工作的情况;立足岗位完成本职工作情况;落实上级交办的具体任务情况。

联系服务群众情况。主要包括倾听党员群众意见情况;深入联系群众,为群众排忧解难情况;组织开展志愿服务情况。

廉洁自律情况。主要包括带头遵守党章党纪党规情况;落实“一岗双责”,抓支部班子成员和党员廉洁建设情况。

3.召开会议

(1)党支部书记向党员述职评议

召开党支部书记述职评议会,会议由镇党委指导组全程指导,督促支部书记认真撰写述职报告。支部书记就抓基层党建工作进行述职,现场发放测评表,按“好、较好、一般、差”四个等次现场测评,现场统计、公布评议结果。参会人员到会人数必须达到应到会人数的80%以上,才能召开会议。

参会人员:农村为全体党员、村组干部、村民代表;机关为全体党员、部分干部职工代表。

会议步骤:①由党支部书记向大会述职;②质询解答。述职后,参会人员就自己所要了解的情况和问题,提出质疑和询问,分别由述职对象当场进行解答,不能当场答复的,说明详细原因;③参会人员对述职对象进行民主测评;④现场统计、汇总,当场公布评议结果。

(2)党支部书记向镇党委述职评议

参会人员:全体乡镇党政领导、部门(内设机构)负责人,各村(社区)支部书记,部分“两代表一委员”。

会议步骤:①由党支部书记向大会述职;②党委书记点评;党委书记根据平时督查了解情况,对述职对象逐一点评,点评既要肯定成绩,又要指出问题并提出整改建议;③参会人员对述职对象进行民主测评;④现场统计、汇总,当场公布评议结果。

评定为“好”的不超过总数的50%,评定为“一般”“差”的不少于20%。综合评价意见经党委会议研究后,向本人反馈,在一定范围内通报。对综合评价为“一般”“差”的,要进行约谈、限期整改,情况严重的要进行严肃问责。


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