2023年上半年水行政处罚裁量权实施基准
时间:2023年05月19日 来源:新宁县水利局 作者:新宁县水利局 【字体设置:
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一、河道及水工程管理
1项 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、在规定期限内停止违法行为,排除阻碍,恢复原状的,不予罚款;
2、建筑物、构筑物占用河道断面面积10平方米以下,或者预计恢复原状所需费用在一万元以下的,超过规定期限不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上二万元以下的罚款;
3、建筑物、构筑物占用河道断面面积10平方米以上30平方米以下, 或者预计恢复原状所需费用在一万元以上二万元以下的,超过规定期限不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处二万元以上三万元以下的罚款;
4、建筑物、构筑物占用河道断面面积30平方米以上50平方米以下,,或者预计恢复原状所需费用在二万元以上三万元以下的,超过规定期限不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处三万元以上四万元以下的罚款;
5、建筑物、构筑物占用河道断面面积50平方米以上,或者预计恢复原状所需费用在三万元以上的,超过规定期限不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处四万元以上五万元以下的罚款。
2项 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的,且防洪法未作规定的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十八条“违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内停止违法行为,拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状的,不予罚款;
2、占用河道断面面积10平方米以下的,或者占用河道平面面积在20平方米以下的,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上二万元以下的罚款;
3、占用河道断面面积10平方米以上20平方米以下,或者占用河道平面面积在20平方米以上50平方米以下的,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处二万元以上三万元以下的罚款;
4、占用河道断面面积20平方米以上50平方米以下的,或者占用河道平面面积50平方米以上100平方米以下的,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处三万元以上四万元以下的罚款;
5、占用河道断面面积50平方米以上的,或者占用河道平面面积100平方米以上的,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处四万元以上五万元以下的罚款。
(一)执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国防洪法》第五十四条“违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、雍高水位在0. 1米以下,或者补救措施经费在10万元以下的,在规定期限内采取补救措施,并满足防洪技术要求的,处一万元以上一点五万元以下罚款;
2、雍高水位在0. 1米以上0.5米以下,或者补救措施经费在10万元以上50万元以下的,在规定期限内采取补救措施,且满足防洪技术要求的,处一点五万元以上二万元以下罚款;
3、雍高水位在0.5米以上,或者补救措施经费在50万元以上,且满足防洪技术要求的,处二万元以上三万元以下罚款;
4、在规定期限内没有采取补救措施,或者补救措施不能满足防洪要求的,处三万元以上四万元以下罚款;
5、在规定期限内拒不采取补救措施的,处四万元以上五万元以下的罚款。
4项 未按照要求修建水工程或者进行跨河拦河临河建设的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第三款“虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十八条“违反本法第二十七条规定,……未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、虽经水行政主管部门同意,但未按照要求修建工程设施的
(1)违反批准的界限、位置、施工方案之一,但在规定的期限内改正的,处一万元以上二万元以下的罚款;
(2)违反批准的界限、位置、施工方案两种以上,但在规定的期限内改正的,处二万元以上三万元以下的罚款;
(3)违反批准的界限、位置、施工方案之一,未在规定的期限内改正或者难以改正的,处三万元以上四万元以下的罚款;
(4)违反批准的界限、位置、施工方案两种以上,未在规定的期限内改正、拒不改正或者难以改正的,处四万元以上五万元以下的罚款。
2、未按照批准的位置、界限从事工程设施建设活动,影响行洪,但尚可采取补救措施的
(1)在规定期限内采取补救措施消除防洪影响的,处一万元以上二万元以下的罚款;
(2)在规定期限内采取补救措施,但未完全消除防洪影响的,处二万元以上三万元以下的罚款;
(3)在规定期限内未采取补救措施的,处三万元以上四万元以下的罚款;
(4)在规定的期限内拒不采取补救措施的,处四万元以上五万元以下的罚款。
5项 未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国防洪法》第五十五条“违反本法第十九条规定,未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内停止违法行为,恢复原状的,不予以罚款。
2、在规定期限内停止违法行为,未恢复原状,但采取其它补救措施,对防洪没有影响的,处一万元以上二万元以下的罚款;
3、在规定期限内停止违法行为,未恢复原状,虽然采取其它补救措施,对防洪仍然有影响的,处二万元以上四万元以下的罚款;
4、在规定期限内拒不停止违法行为、不恢复原状、不采取其它补救措施的,处四万元以上五万元以下的罚款
6项 在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十六条“有下列行为之一,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款:(一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的;”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;(三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体,且防洪法未作规定的
(1)在规定期限清除、采取补救措施的,不予以罚款;
(2)障碍物体积在10立方米以下,或者占河道设计洪水位断面面积3%以下,责令停止违法行为,在规定期限未清除障碍或者未采取其它补救措施,处一万元以下的罚款;
(3)障碍物体积在10立方米以上50立方米以下,或者占河道设计洪水位断面面积3%以上5%以下,责令停止违法行为,在规定期限未清除障碍或者未采取其它补救措施,处一万元以上二万元以下的罚款;
(4)障碍物体积在50立方米以上,或者占河道设计洪水位断面面积5%以上的,或者在防汛期弃置、堆放阻碍行洪的物体,责令停止违法行为,在规定期限未清除障碍或者未采取其它补救措施,处二万元以上三万元以下的罚款。
2、在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的
(1)种植面积在50平方米以下,在规定的期限内停止违法行为,并排除阻碍或者采取其它补救措施的,处一万元以上一点五万元以下的罚款;
(2)种植面积在50平方米以上200平方米以下,在规定期限内停止违法行为,并排除阻碍或者采取其它补救措施的,处一点五万元以上二万元以下的罚款;
(3)在规定的期限内拒不停止违法行为,不排除阻碍,不采取其它补救措施的,或者种植面积在200平方米以上的,处二万元以上三万元以下的罚款。
7项 未经批准围垦河道的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十六条“有下列行为之一,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款:(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十七条“违反本法第十五条第二款、第二十三条规定,围海造地、围湖造地、围垦河道的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条“违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)违反本条例第二十七条的规定,围垦湖泊、河流的;”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、围垦河道面积在50平方米以下,在规定的期限内停止违法行为,并恢复原状或者采取其它补救措施的,处一万元以下罚款;在规定的期限内不停止违法行为,不恢复原状或者采取其它补救措施的,处一万元以上一点五万元以下罚款;
2、围垦河道面积在50平方米以上200平方米以下,在规定的期限内停止违法行为,并恢复原状或者采取其它补救措施的,处一万元以上一点五万元以下罚款,在规定的期限内不停止违法行为,不恢复原状或者采取其它补救措施的,处一点五万元以上二万元以下罚款;
3、围垦河道面积在200平方米以上,在规定的期限内停止违法行为,并恢复原状或者采取其它补救措施的,处一点五万元以上二万元以下的罚款,在规定的期限内不停止违法行为,不恢复原状或者采取其它补救措施的,处二万元以上二点五万元以下罚款;
4、拒不恢复恢复原状或者采取其他补救措施的,代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担,并处三万元罚款。
8项 围垦水库库区的
(一)执法依据的名称和条文:
《湖南省水库和灌区工程管理办法》第二十六条“违反本办法规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,可以并处5000元以下的罚款;对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
1、违反本办法第九条规定围垦水库库区的;
2、违反本办法第十八条规定擅自在斗渠、支渠、干渠上开口、修建建筑物的;
3、违反本办法第十九条规定擅自启闭渠系建筑物闸门的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
 1、围垦水库库区的
(1)分割平面面积在50平方米以下的,在规定期限内拆除障碍的,处一千元以下的罚款;
(2)分割平面面积在50平方米以上200平方米以下的,在规定期限内拆除障碍的,处一千元以上到一千五百元以下的罚款;
(3)分割面积在200平方米以上500平方米以下的,在规定期限内拆除障碍的,处一千五百元以上二千元以下的罚款;
2、在斗渠、支渠、干渠上开口、修建建筑物的
1)在规定期限内拆除恢复原状的,处一千元以下的罚款;
2)在规定期限内没有拆除恢复原状的,处一千元以上二千元以下的罚款;
3)在规定期限内拒绝拆除恢复原状的,处二千元以上三千元以下的罚款。
3、擅自启闭渠系建筑物的
1)首次擅自启闭渠系建筑物闸门的,造成影响和损失较小的,处一千元以下的罚款;
2)首次擅自启闭渠系建筑物闸门的,造成影响和损失较大的,处一千元以上二千元以下的罚款;
3)两次以上擅自启闭渠系建筑物闸门的,处二千元以上三千元以下的罚款。
9项 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的
(一)执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国防洪法》第五十九条第一款“违反本法第三十三条第一款规定,在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期内改正的,不予以处罚;
2、建设项目投资额10万元以下的,逾期不改正的,处一万元以下罚款;
3、建设项目投资额10万元以上50万元以下的,逾期不改正的,处一万元以上二万元以下的罚款;
4、建设项目投资额50万元以上的,逾期不改正的,处二万元以上三万元以下的罚款。
10项 防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的
(一)执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国防洪法》第五十九条第二款“违反本法第三十三条第二款规定,防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、投资额在二十万元以下,责令停止生产或者使用,处五千元以下的罚款;
2、投资额在二十万元以上五十万元以下,责令停止生产或者使用,处五千元以上一万元以下的罚款;
3、投资额在五十万元以上一百万元以下,责令停止生产或者使用,处一万元以上二万元以下的罚款;
4、在规定的期限内拒不停止生产、使用、或者经责令停止生产、使用,但未在规定的期限内申请验收的,或者投资额在一百万元以上的,处二万元以上三万元以下的罚款。
11项 侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,以及防汛备用的器材、物料的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第七十二条“有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;”
2、《中华人民共和国防洪法》第六十一条“违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条“违反本条规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;”
4、《水库大坝安全管理条例》第二十九条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的;”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施;破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的
1、违法行为未对防洪工程设施造成损坏,在规定期限内停止违法行为、采取补救措施的,不予罚款;
2、造成的损失在一万元以下,在规定期限内停止违法行为、采取补救措施的,处一万元的罚款;
3、造成的损失在一万元以上十万元以下,在规定期限内停止违法行为、采取补救措施的,处一万元以上二万元以下的罚款;
4、在规定期限内拒不停止违法行为、不采取补救措施的,或者造成的损失在十万元以上,在规定期限内停止违法行为、采取补救措施的,处二万元以上三万元以下的罚款。
12项 在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第七十二条“有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(二)在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。”
2、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条“违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;
《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条“违反本条规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的;”
3、《水库大坝安全管理条例》第二十九条“违反本条例规定,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的;(五)在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的;(六)擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施,能基本消除负面影响的,不予罚款;
2、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施,但仍产生一定负面影响的,处一万元以上二万元以下的罚款;
3、在规定期限内拒不停止违法行为,不采取补救措施的,或者虽停止违法行为、采取补救措施,但没有消除负面影响的,处二万元以上三万元以下的罚款。
13项 未经批准,擅自在河道管理范围内采砂的或者未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条“违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;”
2、《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》 第二十九条“有《河道管理条例》第四十四条第(一)、(四)、(五)、(六)项或者第四十五条规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下;有第四十四条第(二)、(三)、(七)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为5000元以下;有第四十四条第(八)项规定的行为,应当给予罚款处罚的,罚款额度为10000元以下,其中对拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令的,按《湖南省水法实施办法》第三十八条的规定处理。”
3、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十一条“在河道管理范围内采砂,必须经县级以上人民政府水行政主管部门批准;涉及其他部门的,由水行政主管部门会同有关部门批准。未经批准采砂或者未按照采砂许可规定采砂,情节严重的,县级以上人民政府水行政主管部门可以扣押采砂船舶和设备,并依法及时作出处理。经批准从事河道采砂的单位和个人,应当按照防洪和通航安全的需要,及时清理尾堆,平整河道,不得在河道内堆积砂石或者废弃物。”
4、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》第三十二条“违反本办法第二十一条规定,采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期清理,恢复原状;逾期不清理的,由县级以上人民政府水行政主管部门强制清理,所需费用由采砂的单位和个人承担,并处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上五万元以下罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、未经批准,擅自在河道管理范围内采砂的
(1)首次未经批准在河道内采砂的,责令其停止违法行为,扣押其采砂船舶和设备,没收非法所得,处四千元以下罚款;
(2)两次以上未经批准在河道内采砂的,或者在河道工程及设施保护范围内采砂的,责令其停止违法行为,扣押其采砂船舶和设备,没收非法所得,处四千元以上八千元以下罚款。
2、未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道的
(1)在规定期限内清理,恢复原状的,不予罚款;
(2)尾堆在100立方米以下,责令限期清理,恢复原状,没有在规定期限内清除尾堆的,处一万元罚款;
(3)尾堆在100立方米以上,责令限期清理,恢复原状,没有在规定期限内清除尾堆,处一万元以上二万元以下的罚款;
(4)在规定期限拒绝清理尾堆,水行政主管部门强制清理,所需费用由采砂的单位和个人承担,处二万元以上三万元以下的罚款。
14项 未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十七条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期恢复原状,处五万元以上十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、排放污水流量0.5m³以下的,造成环境污染的,处一万元以上二万元以下罚款;
2、排放污水流量0.5m³以上 1 m³ 以下的,造成环境污染的,处二万元以上三万元以下的罚款;
3、排放污水流量1 m³ 以上的,造成环境污染的,处三万元以上五万元以下的罚款。
(一)执法依据的名称和条文:
《湖南省小型农田水利条例》第二十二条 “有本条例第二十一条第二款规定行为之一、给他人造成不利影响的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期清除或者拆除;逾期不清除、拆除的,依法强制清除、拆除,所需费用由相关责任人承担,对相关责任人可以处一百元以上五百元以下罚款,情节严重的可以处五百元以上二千元以下罚款;造成损失的,相关责任人应当予以赔偿。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内清除或者拆除,没有造成他人损失的,不予处罚;
2、没有在规定期限内清除或者拆除,给他人造成较轻损失的,处一百元以上五百元以下罚款;
3、在规定期限拒绝清除或者拆除,或给他人造成较大损失的,处五百元以上一千元以下的罚款。
二、水资源管理
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十九条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:(一)未经批准擅自取水的;”
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条“未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、日取地表水1000立方米、地下水500立方米以下的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处一万元以上二万元以下罚款;
2、日取地表水1千至1万立方米、地下水500至1千立方米的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上三万元以下罚款;
3、日取地表水1万至3万立方米、地下水1千至3千立方米的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处三万元以上四万元以下罚款;
4、日取地表水3万立方米、地下水3千立方米以上的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处四万元以上五万元以下罚款;
5、在地下水限采区取水的,处二万元以上四万元以下罚款;
6、在地下水禁采区取水的,处四万元以上五万元以下罚款。
17项 未依照批准的取水许可规定条件取水的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第六十九条“有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。”
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条“未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、首次未依照批准的取水许可规定条件取水的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上三万元以下罚款;
2、一年内两次未依照批准的取水许可规定条件取水的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处三万元以上四万元以下罚款;
3、一年内多次未依照批准的取水许可规定条件取水的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处四万元以上五万元以下罚款;
4、拒不停止违法行为或者限期内拒不采取补救措施的,吊销其取水许可证。
18项 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内拆除或者封闭取水工程的不予罚款;
2、逾期不拆除或者不封闭,工程或设备规模日取地表水100立方米、地下水50立方米以下的,处一万元以下罚款;
3、逾期不拆除或者不封闭,工程或设备规模日取地表水100至1000立方米、地下水50至200立方米以下的,处一万元以上一点五万元以下罚款;
4、逾期不拆除或者不封闭,工程或设备规模日取地表水1000至5000立方米、地下水200至500立方米以下的,处一点五万元元以上二万元以下罚款;
5、逾期不拆除或者不封闭,工程或设备规模日取地表水5000立方米、地下水500立方米以上的,处二万元以上三万元以下罚款。
19项 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、骗取取水申请批准文件,取水工程尚未兴建的,给予警告,处二万元罚款;
2、骗取取水申请批准文件,取水工程已建但尚未取水的,给予警告,处二万元以上三万元以下的罚款;
3、骗取取水许可证取水,地表水取水能力在每小时50立方米以下的,或者地下水取水能力在每小时10立方米以下的,除补缴水资源费外,给予警告,处三万元以上四万元以下的罚款;
4、骗取取水许可证取水,地表水取水能力在每小时50立方米以上的,或者地下水取水能力在每小时10立方米以上的,除补缴水资源费外,给予警告,处四万元以上五万元以下的罚款。
20项 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的或者未经批准擅自转让取水权的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条“拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、实际用水量超出限制取水量10%以下或者转让取水量占批准取水量10%以下,在规定期限内停止违法行为并改正的,处二万元以上三万元以下罚款;
2、实际用水量超出限制取水量10%以上50%以下或者转让取水量占批准取水量10%以上30%以下,在规定期限内停止违法行为并改正的,处三万元以上四万元以下罚款;
3、实际用水量超出限制取水量50%以上100%以下或者转让取水量占批准取水量50%以上100%以下,在规定期限内停止违法行为并改正的,处四万元以上五元以下罚款;
4、在规定期限内拒不停止违法行为,拒不改正,或者实际用水量超出限制的取水量100%以上、或者转让取水量占批准取水量100%以上的,处五万元罚款,并吊销取水许可证。
21项 不按照规定报送年度取水情况的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条“有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:(一)不按照规定报送年度取水情况的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、报送的年度取水情况不完整的,在规定期限内改正的,处五千元以下的罚款;
2、报送的年度取水情况不实的,在规定期限内改正的,处五千元元以上一万元以下的罚款;
3、拒不改正违法行为或者不按规定报送年度取水情况的,吊销取水许可证。
22项 拒绝接受监督检查或者弄虚作假的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条“有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内停止违法行为,配合检查、如实提供有关情况的,处五千元以下的罚款;
2、在规定期限内拒不配合检查、不提供真实情况的,处五千元元以上一万元以下的罚款;
3、经罚款处罚后仍不改正的,或者继续弄虚作假、态度恶劣、抗拒监督检查和行政处罚的,吊销取水许可证。
23项 退水水质达不到规定要求的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条“有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:(三)退水水质达不到规定要求的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、在规定期限内停止违法行为,退水水质符合规定要求的,处五千元以下的罚款;
2、在规定期限内拒不改正的,或者虽采取措施但退水水质仍不符合规定要求的,处五千元以上一万元以下的罚款;
3、经罚款处罚后仍不改正的,或者拒不采取措施,退水水质达不到要求的,或者弄虚作假、态度恶劣、抗拒监督检查和行政处罚的,吊销取水许可证。
24项 未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条“未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、未安装计量设施的
(1)在规定期限内安装到位的,除按照规定征收水资源费外,处二千元以上五千元以下罚款;
(2)在规定期限内未安装到位的,除按照规定征收水资源费外,处五千元以上一万元以下罚款;
(3)经两次以上责令其安装但仍不安装的,除按照规定征收水资源费外,吊销其取水许可证。
2、计量设施不合格或者运行不正常,逾期不更换或者不修复的
(1)在规定期限内不更换或者未修复正常的,除按照规定征收水资源费外,处五千元以下罚款;
(2)半年内出现两次计量设施运行不正常,在规定的期限内未更换或者未修复正常的,除按照规定征收水资源费外,处五千元以上一万元以下罚款;
(3)经罚款处罚后仍未改正的,或者半年内出现三次以上计量设施运行不正常,在规定的期限内未更换或者未修复正常的,除按照规定征收水资源费外,吊销其取水许可证。
25项 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的
(一)执法依据的名称和条文:
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条“伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、无违法所得和非法财物的,在规定期限内改正的,处一万元以上二万元以下的罚款;
2、违法所得、非法财物在三万元以下,在规定期限内改正的,没收违法所得和非法财物,并处二万元以上三万元以下的罚款;
3、违法所得、非法财物在三万元以上十万元以下,在规定期限内改正的,没收违法所得和非法财物,并处三万元以上四万元以下的罚款;
4、在规定期限内拒不改正的,或者违法所得、非法财物在十万元以上的,没收违法所得和非法财物,并处四万元以上五万元以下的罚款。
26项 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的
(一)执法依据的名称和条文:
1、《中华人民共和国水法》第七十条“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十四条“取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、在规定期限缴纳的,不予处罚;
2、逾期30日以内不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍的罚款;
3、逾期30日以上60日以内不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上一点二倍以下的罚款;
4、逾期60日以上的不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费二点五倍的罚款。
27项 未依法取得水能资源开发利用权擅自开发水能资源的;未办理项目初步设计审批手续擅自施工建设的;水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的;未办理变更手续擅自转让水能资源开发利用权的
(一)执法依据的名称和条文:
《湖南省水能资源开发利用管理条例》第二十一条“违反本条例规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定处理:
1、未依法取得水能资源开发利用权擅自开发水能资源的,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法者承担,并处二万元以上十万元以下的罚款。
2、未办理项目初步设计审批手续擅自施工建设的,责令停止违法建设,限期补办手续,可以处一万元以上十万元以下的罚款。
3、未办理变更手续擅自转让水能资源开发利用权的,依法收回开发利用权,可以处一万元以上十万元以下的罚款。
4、水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的,责令停止运行、限期整改,没收违法所得,可以处二万元以上十万元以下的罚款。”  
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、未依法取得水能资源开发利用权擅自开发水能资源的
(1)在限期内拆除违法建筑,恢复原状的,不予处罚;
(2)装机容量在1000千瓦以下,不恢复原状的,强行拆除,处二万元以上三万元以下的罚款;
(3)装机容量在1000千瓦以上6000千瓦以下,不恢复原状的,强行拆除,处三万元以上四万元以下的罚款;
(4)装机容量在6000千瓦以上,不恢复原状的,强行拆除,并处四万元以上五万元以下的罚款。
2、未办理项目初步设计审批手续擅自施工建设的
1)装机容量在1000千瓦以下,在规定期限内补办手续的,处一万元以上二万元以下的罚款;没有在规定期限内补办手续的,处二万元以上三万元以下的罚款;
2)装机容量在1000千瓦以上6000千瓦以下,在规定期限内补办手续的,处二万元以上三万元以下的罚款;没有在规定期限内补办手续的,处三万元以上四万元以下的罚款;
3)装机容量在6000千瓦以上,在规定期限内补办手续的,处三万元以上四万元以下的罚款;没有在规定期限内补办手续的,处四万元以上五万元以下的罚款;
4)拒绝补办手续的,处五万元罚款。
3、未办理变更手续擅自转让水能资源开发利用权的
1)装机容量在1000千瓦以下,依法收回开发利用权,处一万元以上二万元以下的罚款;
2)装机容量在1000千瓦以上6000千瓦以下,依法收回开发利用权,处二万元以上三万元以下的罚款;
3)装机容量在6000千瓦以上,依法收回开发利用权,处三万元以上五万元以下的罚款。
4、水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的
1)装机容量在1000千瓦以下,停止运行并在规定的期限内整改到位的,没收违法所得,处一万元以上二万元以下的罚款;
2)装机容量在1000千瓦以上6000千瓦以下,停止运行并在规定的期限内整改到位的,没收违法所得,处二万元以上四万元以下的罚款;
3)装机容量在6000千瓦以上,停止运行并在规定的期限内整改到位的,没收违法所得,处三万元以上四万元以下的罚款;
4) 拒绝停止运行和限期整改的,没收违法所得,处四万元以上五万元以下的罚款。
三、抗旱管理
(一)执法依据的名称和条文
《中华人民共和国抗旱条例》第六十条“违反本条例规定,水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令改正,给予警告;拒不改正的,强制执行,处1万元以上5万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内予以改正的,给予警告;
2、小型水库、水电站、拦河闸坝拒不服从统一调度和指挥的,拒不改正的,处一万元以上一点五万元以下罚款;
3、中型水库、水电站、拦河闸坝拒不服从统一调度和指挥的,拒不改正的,处一点五万元以上二点五万元以下罚款;
4、大型水库、水电站、拦河闸坝拒不服从统一调度和指挥的,拒不改正的,处三万元的罚款;
5、在紧急抗旱期拒不服从统一调度和指挥的,拒不改正的,处三万元罚款。
(一)执法依据的名称和条文
《中华人民共和国抗旱条例》第六十一条“违反本条例规定,侵占、破坏水源和抗旱设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为,采取补救措施,处1万元以上5万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、未发生干旱灾害期间,侵占、破坏水源和抗旱设施,处一万元罚款;
2、轻度干旱和中度干旱期间,侵占、破坏水源和抗旱设施,处一万元以上二万元以下罚款;
3、严重干旱和特大干旱期间,侵占、破坏水源和抗旱设施,处二万元以上三万元以下罚款。
四、水土保持管理
(一)执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国水土保持法》第四十八条“违反本法规定,在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,对个人处一千元以上一万元以下的罚款,对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、扰动面积在1000平方米以下,或者取土、挖砂、采石200立方米以下的,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施能恢复原状的,对个人处一千元以上二千元以下罚款、对单位处二万元以上三万元以下罚款;补救措施不能恢复原状的,对个人处二千元以上三千元以下罚款、对单位处三万元以上五万元以下罚款;在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施的,对个人处三千元以上四千元以下罚款、对单位处五万元以上六万元以下罚款;
2、扰动面积在1000平方米以上10000平方米以下的,或者取土、挖砂、采石200立方米以上1000立方米以下的,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施能恢复原状的,对个人处二千元以上三千元以下罚款、对单位处三万元以上四万元以下罚款;补救措施不能恢复原状的,对个人处三千元以上四千元以下罚款、对单位处四万元以上五万元以下罚款;在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施的,对个人处四千元以上五千元以下罚款、对单位处五万元以上八万元以下罚款;
3、扰动面积在10000平方米以上的,或者取土、挖砂、采石1000立方米以上的,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施能恢复原状的,对个人处三千元以上四千元以下罚款、对单位处四万元以上五万元以下罚款;补救措施不能恢复原状的,对个人处四千元以上五千元以下罚款、对单位处五万元以上八万元以下罚款;在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施的,对个人处五千元以上八千元以下罚款、对单位处八万元以上十万元以下罚款;
31项 在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦耕地种植农作物的
(一)执法依据的名称和条文:
《中华人民共和国水土保持法》第四十九条“违反本法规定,在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取退耕、恢复植被等补救措施;按照开垦或者开发面积,可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、开垦面积在1000平方米以下,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施符合要求的,不予处罚;
2、开垦面积在1000平方米以下,在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施、恢复原状的,或者其补救措施不符合要求的,对个人处每平方米0.5元以下罚款、对单位处每平方米二元以下罚款;
3、开垦面积在1000平方米以上10000平方米以下的,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的,对个人处每平方米0.5元以上0.8元以下罚款、对单位处每平方米二元以上三元以下罚款;在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施的,或者其补救措施不符合要求的,对个人处每平方米0.8元以上1元以下罚款、对单位处每平方米三元以上四元以下罚款。
4、开垦面积在10000平方米以上的,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的,对个人处每平方米0.8元以上1.0元以下罚款、对单位处每平方米三元以上四元以下罚款;在规定期限内未停止违法行为,不采取补救措施的,或者其补救措施不符合要求的,对个人处每平方米1.0元以上1.2元以下罚款、对单位处每平方米四元以上五元以下罚款。
32项 在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的
(一)执法依据的名称及条文
《中华人民共和国水土保持法》第五十二条“在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由县级以上地方人民政府林业主管部门、水行政主管部门责令限期改正,采取补救措施;造成水土流失的,由水行政主管部门按照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内采取补救措施的,未造成水土流失的,不予处罚;
2、造成水土流失面积在10000平方米以下的,处每平方米二元以上三元以下罚款;
3、造成水土流失面积在10000平方米以上50000平方米以下的,处每平方米三元以上四元以下罚款;
4、造成水土流失面积在50000平方米以上的,处每平方米四元以上五元以下罚款。
33项 生产建设单位未编制水土保持方案擅自开工或编制的水土保持方案未经批准而开工建设的
(一)执法依据的名称和条文
《中华人民共和国水土保持法》第五十三条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期补办手续;逾期不补办手续的,处五万元以上五十万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
1、依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的;
2、生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的;
3、水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、在规定期限内补办手续的,不予以处罚;
2、建设项目面积在10000平方米以下或者挖填土石方总量在10000立方米以下的,逾期不补办手续的,处五万元以上十万元以下的罚款,对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员给以警告处分;
3、建设项目面积在10000平方米以上20000平方米以下或者挖填土石方总量在10000立方米以上20000立方米以下的,逾期不补办手续的,处十万元以上二十万元以下的罚款;
4、建设项目面积在20000平方米以上或者挖填土石方总量在20000立方米以上的,逾期不补办手续的,处二十万元以上二十五万元以下的罚款;
34项 生产建设单位水土保持设施未经验收或验收不合格将生产建设项目投产使用的
(一)执法依据的名称和条文
《中华人民共和国水土保持法》第五十四条“违反本法规定,水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处五万元以上五十万元以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、建设项目投资额100万元以下的,责令停止生产或使用,处五万元以上十万元以下罚款;在规定的期限内拒不停止生产、使用或者经责令停止生产、使用,但未在规定的期限内申请验收的,处十万以上十五万以下罚款。
2、建设项目投资额100万元以上500万元以下的,责令停止生产或使用,处十万元以上十五万元以下罚款;在规定的期限内拒不停止生产、使用或者经责令停止生产、使用,但未在规定的期限内申请验收的,处十五万以上二十万以下罚款。
3、建设项目投资额500万元以上1000万元以下的,责令停止生产或使用,处十五万元以上二十万元以下罚款;在规定的期限内拒不停止生产、使用或者经责令停止生产、使用,但未在规定的期限内申请验收的,处二十万以上二十五万以下罚款。
4、建设项目投资额1000万以上的,责令停止生产或使用,处二十万元以上二十五万元以下罚款;在规定的期限内拒不停止生产、使用或者经责令停止生产、使用,但未在规定的期限内申请验收的,处二十五万以上三十万以下罚款。
35项 在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的
(一)执法依据的名称和条文
《中华人民共和国水土保持法》第五十五条“违反本法规定,在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期清理,按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款;逾期仍不清理的,县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理,所需费用由违法行为人承担。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准
1、倾倒面积在100立方米以下的,在规定期限内清理完毕的,按倾倒数量处每立方米十元罚款;
2、倾倒面积在100立方米以上1000立方米以下的,在规定期限内清理完毕的,按倾倒数量处每立方米十元以上十二元以下罚款;
3、倾倒面积在1000立方米以上的,在规定期限内清理完毕的,按倾倒数量处每立方米十二元以上十四元以下罚款;
4、逾期仍不清理的,处每立方米十四元以上十六元以下罚款,由县级以上地方人民政府水行政主管部门指定有清理能力的单位代为处理,所需费用由违法行为人承担。
36项 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持费的
(一)执法依据的名称及条文:
《中华人民共和国水土保持法》第五十七条“违反本法规定,拒不缴纳水土保持补偿费的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的,自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金,可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。”
(二)行政处罚自由裁量权参照执行标准:
1、在规定期限缴纳的,不予处罚;
2、逾期15日以内不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金,并处应缴水土保持补偿费1倍的罚款;
3、逾期15日以上30日以内不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金,并处应缴水土保持补偿费1倍以上2倍以下的罚款;
4、逾期30日以上的不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金,并处应缴水土保持补偿费2倍的罚款。



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