关于印发《新宁县2024年农业生产社会化 服务项目实施方案》的通知
时间:2024年04月03日 来源:新宁县农业农村局 作者:新宁县农业农村局 【字体设置:
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新宁县农业农村局

新宁县供销合作社联合社

文件

新农联〔20244

关于印发《新宁县2024年农业生产社会化        服务项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直相关单位:

   《新宁县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

新宁县农业农村局          新宁县供销合作社联合社   

                      

2024年4月3日

新宁县2024年农业生产社会化服务项目

实施方案

为进一步推动我农业社会化服务,促进粮食生产,支持经作产业发展,根据《湖南省农业农村厅湖南省供销合作总社关于印发<湖南省2024年农业社会化服务工作方案>的通知》(湘农20247号)文件要求,结合我县实际现制订2024年农业社会化服务项目实施方案如下:

—、指导思想

坚持以党的二十大精神、习近平总书记关于农业社会化服务的重要指示批示精神为指引,以联结带动小农户发展、促进农业适度规模经营、保障粮食安全和重要农产品供给为目标,支持符合条件的农民合作社、农业服务专业户、农业服务类企业、供销合作社服务组织和农村集体经济组织等开展农业社会化服务,引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的生产托管服务,推进绿色高效现代农业生产,大面集成推广稳产增产关键技术,突破关键薄弱环节短板,着力提升服务规模经营水平,提高农业综合效益和竞争力,促进农民增收,保障粮食安全。

二、任务安排

2024我县计划完成粮食生产社会化服务标准任务面积3.47万亩(含供销合作服务主体标准任务面积0.9万亩),其中机插机抛集中育秧服务标准任务面积0.56万亩,由县农业农村局种植业股实施;机插机抛服务标准任务面积2.37万亩由县农机事务中心组织实施;初加工服务标准任务面积0.54万亩由县农业农村局农村合作经济指导和改革股组织实施。

三、资金来源

根据湖南省农业农村厅、湖南省供销合作总社关于印发《湖南省2024年农业社会化服务工作方案》通知,安排我县农业社会化服务任务资金309万元,其中支持机插机抛的集中育秧服务环节,补贴标准10元/亩,资金金额50.16万元;支持机插机抛服务环节,补贴标准42元/亩,资金金额210.67万元;支持初加工服务环节,补贴标准36元/亩,资金金额48.17万元。

四、实施原则

严格落实“四个不得”要求:即服务小农户的资金或面积占比不得低于60%;不得向主体给自己流转的土地提供服务发放补助;不得向几家主体互为对方流转土地提供服务发放补助;不得将资金用于购买设施装备、建设平台等非服务环节。

五、实施内容

(一)突出支持重点环节。我县主要支持机插机抛的集中育秧服务环节、机插机抛服务环节、初加工服务环节三个环节。社会化服务组织可选择1至3个环节项目实施服务。

(二)公平选择服务主体。择优选择规范运行的农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织、供销合作社等具备服务能力和条件的主体,作为承担任务的服务主体,服务主体须具备以下条件:1.在县农业农村局备案且已纳入新宁县农业社会化服务主体名录库;2.有一定的社会化服务经验,原则上从事农业生产社会化服务达两年以上,经县级以上市场监督管理部门登记注册,能够接受县农业农村局的监管;3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备、作业人员、服务场地以及其他能力(作业机具需装备北斗终端);4.在群众中信誉良好,服务质量和价格受到服务对象的认可和好评,有良好持续运营能力,服务质量优,有规范的服务协议,有较强的辐射带动力,能有效推进农业生产社会化服务进程;为促进服务市场公平竞争,单一环节选择的社会化服务主体组织原则上不少于3家。作为项目实施服务主体。对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体,一律纳入黑名单,五年内取消其申报农业相关项目的资格。

(三)合理确定补助标准与方式。我县属于丘陵山区,原则上财政补助占服务市场价格的比例不超过30%,单季作物每亩各环节的补助总额不超过88.95元。种植双季作物的,第二季作物的服务补助参照此标准执行。

社会化服务区域县城内16个乡镇,凡是给予补贴的服务环节,均须提供作业轨迹(记录)、服务图片、作业台账等佐证资料数据。作业轨迹以机具自带或安装的北斗、GPS作业监测或飞控管理系统数据为准;集中育秧补贴面积以完成栽插的大田面积为准。补助环节:

1.机插机抛的集中育秧服务环节,计划补助服务面积5.016万亩(其中种植业股承担4.216万亩,供销服务主体承担0.8万亩),按每季每亩10元的标准给予补助,补助额度为50.16万元。

2.机插机抛服务环节,省级下达机插机抛任务数8.36万亩,社会化服务计划补助服务面积5.0159万亩(其中农机事务中心承担3.6559万亩,供销服务主体承担1.36万亩),按每季每亩42元的标准给予补助,补助额度为210.67万元。

3.初加工服务环节,计划实施面积1.338万亩(由农村合作经济指导与改革股承担0.938万亩,供销服务主体承担0.4万亩),按每季每亩36元的标准给予补助,补助额度48.17万元。

六、实施步骤

)宣传阶段20243

制定2024年农业生产社会化服务项目实施方案,通过会议、网络、宣传栏等形式进行宣传。

实施阶段20244-202411月底其中机插机抛服务环节实施时间为2024年3月20日-8月15日。

1.选定服务主体按照“公开、公平、公正”的原则,由服务主体填写《新宁县农业生产社会化服务项目申报表》。服务主体经自主申请、乡镇择优推荐,县农业农村局审查审核,选定服务组织为实施主体,并在门户网站公示5天。

2.签订服务合同。服务主体公示无异议后,实施主体与县农业农村局签订《新宁县农业生产社会化服务实施协议》,施主体与服务对象签订《新宁县农业生产社会化服务作业合同》实行双层责任管理。服务主体与服务对象签订的服务作业合同报县农业农村局和乡镇存档备案。小农户服务合同由服务主体直接与村集体经济组织统一签订,服务面积与服务环节由农户签字核实。

3.实施作业开展作业服务的机具均需安装北斗作业监测仪,做到实时上传服务数据,服务后的补贴面积以平台数为基础。乡镇及时组织项目实施主体入村作业,并安排质检人员对项目实施进行全程监测。每个环节服务作业完成后,服务主体填写《新宁县农业生产社会化服务作业单》由操作机手、服务对象代表在服务作业单上签字确认,并在服务所在地村级服务中心公示栏公示7天,公示期间,应在公示栏显眼位置张贴监督电话:0739-4811800。若公示期收到异议,县农业农村局组织调查核实后,责成服务主体重新填写作业单再进行公示。

4.督导检查。县农业农村局、县供销合作社联合社、县农机事务中心会同县财政局和乡镇不定期地对项目实施情况进行督导检查,加强技术指导和服务,定期召开会议,交流通报各作业环节、各服务组织的工作进展情况,及时发现和解决项目实施中存在的突出问题,限时整改

5.抽查验收。实行乡镇全面检查核实和县级抽查验收相结

合,单一环节作业完成后,依据服务组织申请,由乡镇组织对服务作业量进行检查核实;乡镇核实完后,由县农业农村局、县供销合作社联合社、县农机事务中心会同县财政局乡镇核实面积进行抽查验收。验收采取现场查验、入户调查、电话抽查、查阅资料等方式进行,乡镇检查核实样本率为100%,填写《新宁县农业生产社会化服务作业工作量乡镇核查表》,县级抽查验收样本率占服务对象的10%,填写《新宁县农业生产社会化服务作业情况抽查验收表》。如果核实验收结果与服务组织提供的《新宁县农业生产社会化服务作业单》结果不符,超过的服务面积不予认可;不足的服务面积按样本吻合率扣减总作业面积;如果作业质量低于合格标准的,扣减对应面积30%的作业面积。作业面积以双方签订的《新宁县农业生产社会化服务实施协议》为准,超出部分不予以补助。

6.公开公示。验收通过后,县农业农村局对服务组织作业服务情况及资金补助情况在县政府网站进行公示,公示期不少于7天。

7.资金结算。项目资金专款专用,按项目实施结束并通过验收合格拨付,补助资金直接拨付到服务主体。

8.总结评价。项目实施过程中,县农业农村局汇总项目成功的典型经验,分析和解决项目中存在的突出问题,改进项目实施措施。项目实施完成后,进一步将实施情况进行全面总结,并在规定时间内,将项目绩效评价报告和工作总结报送省农业农村厅

七、保障措施

加强组织领导。成立新宁县农业生产社会化服务工作领导小组,由政府分管农业的副县长为组长,县农业农村局局长、县供销合作联社主任、县农机事务中心主任组长,县农业农村局副局长、总农艺师、县农民素质教育办公室主任、县农机事务中心副主任、县供销合作社联合社副主任、县农业农村局农村合作经济指导和改革股、种植业管理股、县农机事务中心管理科教股相关负责人为成员,统筹推进,由县农业农村局农村合作经济指导和改革股负责指导监管日常工作。

注重宣传引导。广泛宣传农业社会化服务的实施目标、实施内容和实施要求,公开社会化服务组织,服务环节,补助对象、补助标准和补助方式,切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督,提高群众接受社会化服务的积极性。大力宣传农业生产社会化服务的成功经验、先进典型和实施效果,以及在现代农业发展中的重要作用和意义,营造浓厚的工作氛围。

严格资金管理。项目资金实行拨付制。服务组织为农民提供社会化服务,对参与农业生产社会化服务的作业机械,要安装北斗作业监测仪,实现精准监测,每一项服务均要有受惠农户或代表签字认可。县农业农村局、县财政局加强项目资金的监督管理,切实做到政策公开透明、操作流程规范、资金支付凭据真实可靠。服务主体如有掺杂使假的行为,取消其参与资格,并在五年内不申请财政支农补助项目。

附件:1.新宁县农业生产社会化服务试点项目申报表

2.新宁县农业生产社会化服务实施协议

3.新宁县农业生产社会化服务作业合同

4.新宁县农业生产社会化服务作业单

5.新宁2024年农业生产社会化服务作业量镇核

查表

6.新宁县2024年农业生产社会化服务作业量县级抽

查验收表

7.新宁县农业社会化服务补助资金支付表

8.承诺书


附件1

新宁县农业生产社会化服务项目申报表

申报日期:            

服务组织名称

(盖章)

法人姓名

电话

农机具原值

(万元)

农机具数量(台)

从业人数

服务组织地点

开户银行

银行账号

申报服务地点

申报作业面积(亩)

   

乡镇农业综合

服务中心审查

意见

负责人签字):                    盖章

       

乡镇人民政府

意见

负责人签字):                  盖章

      

县实施

审批意见

负责人签字):                   盖章

      

备注:本表一式三份,县、乡镇、实施主体各一份。服务组织根据自身服务能力选择服务环节,填报作业量。


附件2

新宁县农业生产社会化服务实施协议

甲方:              联系人及电话:                       

乙方:              联系人及电话:                       

根据《湖南省农业农村厅湖南省供销合作总社关于印发<湖南省2024年农业社会化服务工作方案>的通知》湘农20247)、新宁2024年农业生产社会化服务项目实施方案》的相关要求,甲方通过公开规范择优选择,确定乙方为2024新宁县农业生产社会化服务项目实施主体,经协商签订以下实施协议:

一、服务内容

1.作业服务区域主要涉及        乡镇面积     亩。

其中:机插机抛集中育秧      亩;机插机抛       初加工_______亩

2.作业补助标准按照服务内容,参照以下补助标准执行:机插机抛集中育秧单季生产作业按10/亩的标准给予补助;机插机抛单季生产作业按42/亩的标准给予补助品牌销售服务及初加工单季生产作业按36/亩的标准给予补助

3.结算流程及方式:

每一个环节的服务作业全部结束后,服务组织向县农业农村局提交新宁县农业生产社会化服务作业单”、验收申请报告、作业合同。检查核实后办理补助资金结算事宜。

4.服务期限:          月至          月。如在约定时间内乙方无法提供作业,应提前天通知甲方和服务对象。

二、服务质量要求

乙方应按照农业农村部门要求保证作业质量合格、作业面积准确。作业质量应当符合国家、省、市、县农业农村部门规定的标准要求。

三、双方的权利与义务

1.甲方有权要求乙方在规定的时间和地点对服务对象开展作业服务。甲方有权要求乙方在规定时间内上报所需资料,若乙方未按规定上报或完成进度偏慢的,甲方有权调整服务作业补贴面积。

2.甲方有权要求乙方投入服务的作业机械设备状态良好,驾驶操作人员具备相应的资格,并按照操作规程作业。若由于乙方自身原因导致人身损害或者其他损害的,其损害后果由乙方自行承担。

3.乙方提供的作业服务应当符合甲方的质量要求,质量不达标的,甲方有权要求乙方在规定的时间内重新作业,重新作业费用由乙方自行承担。

4.项目资金管理严格按规定执行。如有弄虚作假、挤占、挪用、截留项目资金情况,参照《财政违法行为处罚处分条等法律法规对其乙方及其直接责任人员进行处罚,导致补

助资金流失数额较大的,依法移送司法部门追究其刑事责任。

5.对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体,甲方有权取消其五年内申报农业相关项目的资格。

6.作业服务每阶段任务完成后,乙方有权要求甲方及时安排相关部门进行验收和核查。验收及核查合格后,乙方申请农业生产社会化服务补助资金,甲方应组织相关部门签字盖章,并办理补助资金兑付结算。

四、其它事项

1.本协议自签字之日起生效;

2.服务过程中产生的纠纷,由指定相关部门处理;

3.其他未约定的事宜,由甲乙双方另行协商确定。

本合同一式叁份,甲乙双方各执一份,县财政局备案一份,经双方签字盖章后生效。

甲方盖章):              乙方盖章):

法定代表人签字            法定代表人签字

日期:          

附件3

新宁县农业生产社会化服务作业合同

甲方服务对象):          住址:                    

法定代表人:                联系电话:              

乙方服务对象):          住址住所地):        

法定代表人:                联系电话:              

为了引导农户广泛接受机插机抛集中育秧、机插机抛、品牌销售服务及初加工等低成本、便利化、全方位社会化服务,集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,着力提高农业综合效益和竞争力,促进全县农业生产社会化服务组织健康发展,进一步扩大服务范围,提升服务质量,完善服务市场保障粮食生产安全,甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,经双方协商一致,就农业生产社会化作业服务事项,订立本合同:

一、服务内容

1.服务面积数量:(1)机插机抛集中育秧           亩;2)机插机抛      亩;(3)初加工    亩。

2.服务收费标准(在市场价格基础上优惠补贴标准的 50%)

1)机插机抛集中育秧环节   /亩(市场价  元/亩);

2)机插机抛环节       /亩(市场价      元/亩);

3)初加工    /亩(市场价    元/亩)。

3.服务费用共计       元。

4.作业服务时间   年   月   日至    年   日。

如在约定时间内甲方无法提供作业,应提前天通知乙方。

二、服务质量要求

甲方应按照农业部门要求保证作业质量合格、作业面积准确作业质量应当符合国家及省市县农业农村部门规定的标准要求。

三、质检验收

服务作业完成后,服务组织、服务对象与质检员检验确认服务数量和质量,填写《新宁县农业生产社会化服务作业单》,村委会汇总核对公示。公示无异议,乡镇验收组以村为单位开展项目验收,填报《新宁县农业生产社会化服务作业工作量验收表》,加盖村委会公章,经乡镇人民政府审核后报县农业农村局

四、双方权利与义务

1.甲方按合同约定,及时为乙方提供相关服务,作业服务由乙方确定时间后提前5天通知甲方。

2.甲方应按照双方协商的服务质量标准提供服务,乙方有权监督甲方完成约定的服务数量和质量。

3.为保障甲方顺利开展服务,乙方应为甲方提供便利条件

并在每一项服务结束后,及时向甲方缴纳服务费用并在《农业

产社会化服务作业单》上签名认定。

五、违约责任

1.任何一方违约给对方造成的经济损失由违约方全额赔偿

2.因不可抗力造成本合同无法履行的,双方不承担违约责任

六、其它事项

1.本合同自签字之日起生效;

2.服务过程中产生的相关纠纷,由当地乡镇人民政府负责调解处理。

以上合同条款,各方共同遵守,如有纠纷协商解决,协商不成可申请有关部门裁决。

本合同一式叁份,甲乙双方各执一份,县农业农村局备案一份,经双方签字盖章后生效

甲方盖章):       法人代表:        联系电话:

乙方盖章):       法人代表:        联系电话:

项目村盖章):     法人代表:        联系电话:

日期:2024   


附件4

新宁县2024年农业生产社会化服务作业单

服务组织名称(盖章):             法人代表签字:                 联系方式:

序号

服务对象

名称

服务环节

作业地点

作业时间

北斗数据

(亩)

作业面积(亩)

操作机手签字

服务评价   (好 /不好)

服务对象

签字

服务对象

联系电话

备注

1

2

3

4

5

村委会盖章:                                                                  

备注:1.本表须由操作机手、服务对象代表双方签字,村委会盖章生效。2.本表一式三份,一份由县农业农村局存档备案,一份由作业方保存,一份用于村委会汇总公示(公示完村签署已公示5天并盖章,再将表交服务组织)。


附件5

新宁县2024年农业社会化服务作业工作量乡镇核查表

服务组织:                     法人代表:               联系方式:           

序号

服务对象

服务环节

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

服务对象电话

服务评价

(好 /不好)

作业质量

(合格/不合格)

核实面积

乡镇农综中心质检员签字

备注

1

2

3

4

合计

服务对象所在村委会意见(盖章):                 乡镇意见(盖章):

备注:此表一式二份:乡镇、县农业农村局各一份。


附件6

新宁县2024年农业生产社会化服务作业量县级抽查验收表

服务组织:                法人代表:                 联系方式:                         

序号

服务对象

服务环节

服务地点

作业时间

作业  面积  (亩)

服务对

电话

服务评价

(好/

好)

作业质量

(合格/

不合格)

核实面积(亩)

备注

1

2

3

4

合计

验收人员意见(签字)    

附件7

新宁县粮食生产社会化服务补助资金支付明细表

                                                         单位:元                  日期:          

序号

实施主体名称

法人代表

开户行

账号

病虫害防控

(亩)

补贴标准

小计

烘干仓储

(亩)

补贴标准

小计

初加工

(亩)

补贴标准

小计

总金额

备注

分管领导(签字):                审核人(签字):                            制表:                                   

    


附件8

县农业农村局:

我是新宁县2024年度粮食生产农业社会化服务        

                                               主体,实施内容为                                    ,现就我合作社今年所实施的县内农业社会化服务项目的真实性、合法性、关联性,特作如下承诺:

一、项目实施全过程真实合法有效。

二、严格按照项目《实施方案规定的时间节点、操作规程与要求认真组织实施,并达到预期效果。

采集的数据真实准确,也不存在湖南省农业农村厅办公室(湘农办发〔2023〕115号)文件“四个不得”之行为,并自觉接受社会监督

服务设备设施已安装好北斗监测系统,并严格按系统操作流程作业

、项目实施完成后,自觉将资料按要求提交,并配合好整理归档工作

如果存在虚报冒领等违法违纪行为,由此产生的一切法律和经济责任均由我服务主体全权负责

        承诺单位签字(签章)            

                                 2024


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