关于下发《新宁县扶贫办使用财政统筹整合资金项目实施方案》的通知
时间:2019年04月01日 来源: 作者: 【字体设置:
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新扶发〔2019〕15号

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于下发《新宁县扶贫办使用财政统筹整合资金项目实施方案》的通知

 

省、市驻村帮扶单位,各乡镇人民政府:

《新宁县扶贫办使用财政统筹整合资金项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意,现下发给你们,请遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

2019年3月31日   

 

新宁县扶贫办使用财政统筹整合资金项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)文件精神,为做好2019年脱贫攻坚工作,提高财政扶贫资金使用效益,按照新宁县产业扶贫规划、滚动项目库和县财政局下达的资金预算方案,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村水土流失,积极引导贫困村农业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

(二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设贫困村的水土保持设施,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、资金分配原则

按脱贫攻坚计划需求安排,小额信贷贴息及雨露计划应补尽补。

三、项目实施地点

基础设施及产业发展项目在黄金百宝等18个村实施,小额信贷贴息及雨露计划在全县范围实施。

四、资金来源:2019年度财政统筹整合资金747.550113万元。

五、资金规模及使用范围

使用财政统筹整合资金747.550113万元(2018年结余113.1003万元),其中产业发展113.1003万元,雨露计划125.852万(已在2018年提前实施),小额信贷508.597813万元(其中38.597813万元已在2018年提前实施)。雨露计划、小额信贷资金暂分配到村,按实际发生金额全县范围内调剂使用,调剂资金时不再另行通知项目村。结余资金由扶贫办商财政局另行依规统筹使用。

五、项目监管

(一)项目村基础设施及产业发展项目监管

项目资金使用计划由省、市驻村工作单位商村支两委自行决定。项目实施采取“一统筹两监督三制度”模式,由县级扶贫开发领导小组统筹,在省市驻村单位、项目村自行申报的基础上,县扶贫办要确保实施项目在项目库中,并委托项目咨询公司,做好项目选址、图纸设计、编制工程量、预算及施工方案等技术前期工作。乡(镇)党委政府、项目村及贫困户代表对项目工程质量、进度、资金支付、竣工验收等实施全过程监督,县扶贫办不定期对项目实施情况进行监督。实行项目法人制、施工队伍准入制和工程项目公示制。由县人民政府确定项目业主,依法组织建设、对于项目建成后期管理、使用、维护为村集体的村组道路、农村安全饮水、小型农田水利、扶贫产业配套设施等项目,按照《湖南省人民政府办公厅印发<关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见>的通知》(湘政办发[2014]33号)规定,采取“四自两会三公开”的方式由村组织建设并承担相应责任,县、乡政府及有关部门加强质量监督及施工监管。行业主管部门按照政府采购政策有关规定建立扶贫项目施工队伍数据库,对施工队伍实行准入管理。项目法人按照“就地就近”原则从施工队伍数据库中选定三家及以上备选施工队伍,召开项目议事会议确定施工队伍,将吸纳贫困户参工参运作为施工队伍选择的主要前置条件之一。对工艺技术较为复杂、施工难度较大的(桥、隧)项目,采用竞争性谈判等三种方式进行政府采购选定施工队伍。项目法人在项目所在地公示项目基本情况、施工队伍确定结果、项目实施进度、项目资金支付及结算等情况。项目村及省、市驻村工作组要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的监管职能。项目预结算具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)执行。按《关于预留扶贫项目质保金的通知》(新扶发〔2018〕18号)文件要求预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

(二)小额信贷贴息项目监管

由放贷银行交县扶贫办审核,县扶贫办审核后报县分管领导审定,审定后县扶贫办将贴息资金拨付至放贷银行,由放贷银行将贴息资金发放至贷款户。

(三)雨露计划项目监管

(1)中、职学生补助。由乡镇扶贫办组织申报及初审、公示,将名单报县扶贫办审核,审核后由县扶贫办按资金拨付程序通过一卡通平台发放到贫困户。

(2)致富带头人培训。由乡镇按计划组织培训人员,所有培训人员培训期间培训费、食宿费、交通费由培训学校负责,培训结束后由培训学校将相关报账资料送扶贫办,再

(三)按国库集中支付管理办法进行报账。县扶贫办、项目村村委会(其中村级资金执行台账由乡镇财政所记好扶贫资金执行台账)要建立好扶贫台账,做到专款专用,不挤占挪用。

(四)严格项目公开公示制度。县扶贫办、项目乡镇、村要按照湘扶发〔2018〕1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

六、责任单位主体

县级责任主体单位为:县扶贫办、县农商行、县邮政储蓄银行

乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府

项目实施主体:省、市、县驻村工作组及项目村

七、验收办法

贷款银行、培训学校、乡镇将相关资料报县扶贫办后由县扶贫办组织进行审核。

八、资金拨付

县扶贫办凭县扶贫领导小组批复的实施方案和财政局下达的资金计划,经财政局审核报分管副县长、常务副县长、县长批示拨付到县扶贫办扶贫资金专户,并实行国库集中支付管理办法进行报账。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。项目实施后将使305个村农民预期年增收362万元,促进贫困户增收脱贫。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,项目实施后预期直接帮扶3023户贫困户,10728人受益。

(三)生态绩效目标。改善灌溉面积、改善农业生产条件、产业化项目带动贫困农户受益、降低贫困户生产成本。

十、项目完成时间: 按省市要求时点完成。

十一、工作要求

各乡镇及相关责任单位要积极落实项目的实施工作,加强项目资金监管。

 

附件:新宁县扶贫办统筹整合资金项目计划明细表

 

 

 


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