新宁县自然资源局关于印发《依法行政各项制度》的通 知
时间:2021年06月23日 来源:新宁县自然资源局 作者:新宁县自然资源局 【字体设置:
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新自然资发〔2021〕26号

新宁自然资源局

关于印发《依法行政各项制度》的

   

局机关各股室及局属二级单位:

为进一步推进依法行政,促进各项工作顺利开展,经局长办公会研究,我局制定了依法行政各项制度,现将《依法行政各项制度》印发给你们,请遵照执行。

新宁县自然资源局

2021年4月6日

            


新宁县自然资源局重大事项行政决策制度

   一、基本原则

1、坚持遵循公平、公正、公开的原则,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,做到有今必行,有禁必止。

2、认真学习国家的宪法和自然资源法律法规,坚持在国家宪法和自然资源法律法规的范围内活动,保证国家宪法和自然资源法律法规的贯彻实施。

3、研究和组织学习上级的各种指示、决定,结合本局行政工作实际,认真贯彻执行,坚持解放思想、转变发展方式、实事求是,与时俱进,开拓进取。

4、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事和表决,坚持党组统一的集体领导下的分工负责制,确保民主集中制的贯彻落实。

5、充分发扬民主,广泛征求意见, 坚持走从群众中来到群众中去的群众路线,了解民情、反映民意、集中民智,实施科学决策、正确决策。

二、决策范围

1、贯彻落实上级重大决策部署。

2、重大建设、管理项目、土地开发整理项目、矿权出让、土地出让。

3、涉及群众利益的重大问题。

4、制定、出台重要制度、规定和法律法规规章。

5、按有关规定应由集体决定的其他重大事项。

三、决策程序

1、提出预案。预案由相关职能部门在广泛深入调查研究、充分征求意见的基础上,提出拟决策的重大事项,报分管领导提交。特别重大或复杂、敏感事项,应提出两个以上方案,按级报主要领导同意后,提交党组集体讨论决策。

2、科学论证。凡涉及重大经费开支、群众切身在利益等问题,党组成员应带头调查研究,充分听取和采纳专家、学者、群众的意见建议,坚持实事求是,一切从实际出发。

3、沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前3-5天发给党组成员,非特殊情况,不应临时动议。

4、召集会议。会议一般每月召开1-2次,遇特殊情况时,可临时安排。会议由党组书记局长主持,党组书记局长不能参加会议时,可委托其他党组成员主持会议。会议面有半数以上成员到会方能举行。遇特殊情况急需决议而到会的党组成员不足半数时,可拟初步意见,分别征求未到会成员意见,经三分之二以上成员同意后,方可作出决议。列席会议的人员可根据会议需要由党组书记研究。

5、集体议事和会议表决。会议先由分管领导或相关部门介绍预案,提出理由、论证结果等情况。安排充足时间进行酝酿、讨论,按少数服从多数的原则形成决定。讨论决定的事项涉及与会人员本人或其亲属的,相关人员应当加避。

四、责任追究

对违反本规则的行为,属下列情况之一的,应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

1、违反决策程序的;

2、未通过集体议事和会议表决,领导个人擅自决策的;

3、决策时不尊重班子多数委同意见的;

4、不如实向党组会介绍情况的;

5、集体决策出现偏差和失误的;

6、违反保密纪律的。

上述违反规定的行为,情节轻微的,主要责任人和直接责任人应当在党组会上进行检讨,接受批评;情节较重并造成后果的,按照干部管理权限,进行诫免谈话;情节严重造成重大损失的,按规定上报组织处理;构成违纪的,移送纪检监察机关查处。

新宁县自然资源局行政责任追究制度

第一条 为全面规范自然资源管理业务,促进依法行政,提高行政效能,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施管理职能,防止和纠正行政及其他过错行为,根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政监察法》等法律、法规、规章和有关规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于全县自然资源系统履行自然资源管理职能的各股室、局属二级机构,各自然资源所其工作人员。

第三条 局纪检监察室负责全县自然资源系统执行本制度的监督考评及效能投诉处理工作。

第四条  公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关各项规定的行为有权投诉、检举、控告。

第五条 行政审批,许可、征收,处罚,确认、收费等行为包括:土地,矿产资源利用总体规划和年度计划的编制、审核、执行情况,基本农田保护,农用地转用,土地征(占)用、安置补偿,土地所有权和使用权登记发证,土地使用权抵押登记,国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、入股、转让、终止,地价评估,地籍测绘,土地整理,耕地开垦,地质灾害监测、评估,矿业权登记发证,土地、矿产有偿使用费及有关规费的收缴、使用和资产管理等行为。

第六条 在行政处罚、行政强制措施、行政检查等过程中发生过错行为的,按照我局制定的《错案责任追究制度》处理。

第七条 承办人员、承办负责人在行政许可、确认、收费等过程中,违反行政审批、确认程序,违法行使审批、确认行为的,或者工作责任心不强,造成不良后果,有下列情形之一的,应当受到处理:

(一)违反首问负责制度、限时办结制度的;

(二)工作人员违反登记发证程序、弄虚作假,造成土地权属错登的;

(三)违反法律政策规定,不按照行政审批程序,非法批准使用土地,非法批准采矿权的;

(四)在行政许可、确认等行政过程中,弄虚作假的,骗取批准的;

(五)违反法律规定和办事程序为申请人确认采矿权、建设用地地质灾害危险性评估结果的;

(六)违反法律法规的规定,进行各种方案审批或出具有关证明文件的;
    (七)违规设置审批障碍的;

(八)应当告知管理相对人有关事项,或者应当通过听证作出具体行政行为和其他行为,而未告知或未通过听证,擅自作出具体行政行为和其他行为,给单位或相对人造成损失的;

(九)违反法律规定擅自设立收费项目、提高收费标准、越权违法乱收费、随意减免土地、矿产有偿使用费等有关规费的;

十)违反财经纪律,擅自私设小金库,未使用规定票据或伪造、涂改票据收费,白条收费、收费不入帐、挪用公款等行为的;

(十一)在管理过程中索取、收受他人财物或谋取其他个人利益的;

(十二)因主观过错导致工作失误,被人民法院或复议机关撤销或受到纪检、监察、审计等监督部门处理而给单位造成损失的;

(十三)违反法律、法规规定和操作程序为申请人进行土地评估,导致评估价格不科学、不合理的;

(十四)不按测绘规程为申请人进行土地测绘,或因主观过错和其它过失导致测绘结果错误的;

(十五)其它故意或者过失违反法律、法规、规章的规定,应当予以追究的行为。

第八条承办人员未经审批人批准,直接作出具体管理行为,导致行政或其他过错后果发生的,承办人负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审批人未能正确履行审批职责,导致行政或其他过错后果发生的,承办人负直接责任。

虽经审批人批准,但承办人不依照审批事项实施具体管理行为,导致行政或其他过错后果发生的,承办人负直接责任。

第九条承办人明知提出的方案或意见有错误,审批人发现后未予纠正,导致行政或其他过错后果发生的,承办人负直接责任,审批人负领导责任。

第十条  行政或其他过错行为应当受到处理的,视其情节轻重,予以追究,追究方式为:

(一)诫勉谈话;

(二)调离原岗位,

(三)通报批评并取消年度评优评先资格;

(四)免职;

(五)行政处分;

(六)其它法律责任。

第十一条  由于行政或其他过错给国家和当事人造成直接损失的,按《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定承担部分或全部赔偿费用。承办人员、承办负责人收受礼物所获得的非法收入予以没收、追缴或责令退赔。

第十二条由于行政或其他过错受到纪检、监察、审计等监督部门处理而给单位造成损失的,属于股室站所集体造成的,不评定先进集体,责任人不评选先进个人。构成犯罪的,依法移交有权机关追究相应的政治、经济及法律责任。

第十三条有下列情节之一的,可从轻、减轻或免于处理:

(一)出现问题后,主动采取措施挽回损失或者有效防止危害结果发生;

(二)主动赔礼道歉,公民法人或其它组织已谅解的;

(三)其它可从轻、减轻或免予处理情形的。

第十四条有下列情节之一的,从重或者加重处理:        

(一)一年发生两次以上(含两次)应予追究责任行为的;

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的;

(三)其它应当从重或加重处理情形的。

第十五条依照本制度实行责任追究的,县局纪委负责受理投诉、举报、调查取证,责任人违反规定的组织处理,由局纪委提出处理意见,经局党委研究并报上级主管机关或县监察局决定。需要给予纪律处分的,按照《行政机关公务员处分条例》及其它有关规定处理。涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

新宁县自然资源局行政执法责任制度

一、总

   (一)为规范行政执法行为,依法行使职权,保障法律、法规和规章的正确实施,根据《湖南省行政执法条例》,结合我县自然资源管理实际,制定本制度。

    (二)本办法适用于具有行政审批、许可、确认、裁决、违法案件查处等行政执法职能的股室和行政执法人员。

    (三)行政执法应当依照法定的权限和程序,遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正的原则。

    行政执法人员必须维护国家利益和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,坚持有错必纠。

    (四)行政执法活动应当接受下列监督:

     1、县人民代表大会及其常务委员会的监督;

    2、县人民政府及其法制机构的监督;

     3、行政监察部门的监督;

     4、司法机关的监督;

     5、公民、社会团体和其他组织的监督;

    6、新闻舆论的监督。

二、行政执法责任范围

行政执法部门对负责的法律、法规规定执行的事项,必须及时、全面、正确地贯彻实施,主要包括:

    (一)土地利用总体规划的修编,矿产资源总体规划、地质环境规划和其他专项规划修编年度土地矿产资源利用计划的执行;

    (二)基本农田保护、耕地补充、农用地转用、征用土地事项;

    (三)用地预审、城市和乡镇村建设用地审批,供地价格确定;

    (四)国有土地使用权出让、租赁和划拨;

    (五)企业改革、改制土地资产处置;

    (六)土地登记、变更登记;

    (七)土地使用证、采矿许可证的审核、发放;

    (八)土地有偿使用费、矿产资源补偿费的征收及使用;

    (九)土地、矿产权属纠纷的调处;

    (十)土地、矿产违法行为和违法测绘案件的查处;

    (十一)复议案件的审理;

    (十二)其他法律、法规、规章规定的事项。

三、行政执法部门和行政执法人员

     (一)行政执法部门对本部门行政执法人员负有管理、教育、培训的责任。

(二)行政执法部门对与本部门业务相关的法律、法规、规章负有学习、宣传的责任。

(三)行政执法部门应建立健全本部门行政执法制度,完善行政执法程序。

    (四)行政执法部门应将责任分解到具体的工作人员,建立岗位责任制,明确执法权限和执法标准。

    (五)行政执法人员应当符合下列条件:

    1、忠于祖国,拥护宪法;

     2、熟悉有关法律、法规、规章和业务;

     3、除合同制工人以外的在编、在岗人员;

     4、本部门行政执法人员经过专门的行政执法业务培训,且经考核合格

     5、法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。

    (六)行政执法机关、行政执法人员不得有下列行为:

     1、超越、滥用或放弃行政执法权;

     2、违反法定程序;

     3、使用没有行政执法证件的人员从事行政执法活动;

     4、违反规定委托行政执法;

     5、隐瞒事实、伪造证据、徇私枉法;

     6、利用职权谋取私利;

    7、泄漏国家秘密、商业秘密;

    8、其他违法行为。

    (七)行政执法部门和行政执法人员对行政执法中发生的过错或错案应当主动予以纠正。

四、行政执法程序

    (一)行政执法必须按照法律、法规和规章规定的程序进行。

    (二)行政执法人员应当持证上岗,亮证执法,按规定佩戴证章。

    (三)行政执法人员在检查工作、现场勘查、调查案件、收集证据、执行强制措施时不得少于二人。

    (四)在行政执法过程中,承办人、主管领导有下列情形之一的,应当回避:

    1、与被调查人有近亲属关系的;

     2、本人或者近亲属与本案有利害关系的;

    (五)与本案当事人有其他关系,可能影响公正查处案件的。

    承办人员的回避,由主管领导决定;主管领导的回避,由案件处理机关的领导集体决定或报上一级机关决定。

    (六)行政执法人员调查案件、勘查现场、没收违法采出的矿产品时,被勘查人(被没收人)是公民的,应当通知被勘查人(被没收人)或其成年家属、代理人到场;被勘查人(被没收人)是法人或其他组织的,应当通知法定代表人或者主要负责人、代理人到场;当事人或其代理人不到场的,应当邀请当事人的邻居、所在单位或基层组织的有关人员到场见证。

    勘查结果应当制作笔录,并由勘查人、当事人或其代理人、见证人签字。

    (七)行政执法人员在做出具体行政行为时,应当告知当事人有关的事实、依据以及相关的权利和义务。

    执法依据、执法程序和案件的处理结果应当向社会公开。

    (八)行政执法部门对依法应当受理的审批、许可、确认、裁决等申请事项,应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结期限未做明确规定的,应当在收到申请之日起五个工作日内进行审查,对不符合法定条件而不能办理的,应当书面通知当事人不予办理的依据和理由;对符合法定条件的,应当在三十日内办理完毕;逾期不能办理完毕的,在期满前报经批准,可适当延长办理期限并告知申请人,延长时限最多不超过三十日。

    (九)行政执法人员收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物,应当向当事人开具法定收据、清单。

    (十)行政执法人员必须正确使用执法文书,依法执行送达制度。

    (十一)行政执法机关在行政执法活动中,对涉嫌犯罪的案件,应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。

五、行政执法考评

     (一)局每年对行政执法部门和人员的行政执法情况进行考评。

    (二)考评内容:

     1、自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局和县人民政府关于推行执法责任制和本制度有关内容的落实情况;

    2、行政许可情况(受理、审批件数、对错率、结案率);

    3、收费情况;

    4、违法案件查处情况(受理、结案率、对错率)

    5、行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况及对错率。

    考评结果分为优秀、合格、不合格三个等级,并作为先进评比和执法人员考核的重要依据之一。

(三)对执法成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励,并作为干部晋升和评定先进单位、个人的重要依据。


新宁县自然资源局重要事项公示制度

一、为了贯彻落实上级有关文件要求,接受人民群众监督,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推进行政权力公开透明运行,促进自然资源行政机关的科学化和民主化,结合本部门实际,制定如下制度:

二、重要事项公示遵循依法行政、公开透明、全面真实、程序规范、及时便民的原则。

三、自然资源局是自然资源管理重要事项公示的责任主体,其主要领导是实施重要事项公示的第一责任人。

四、自然资源局在实施下列事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项前,应向社会公示:

(一)国有土地使用权、矿业权有偿出让;

(二)价格调整、收费等政策措施;

(三)民生保障、弱势群体扶助等政策措施;

(四)土地利用、矿产资源、自然资源保护利用等规划的制定与调整;

(五)重点基础设施建设、重大公益事业建设等;

(六)法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项

五、根据本部门实际情况,可以采取以下方式进行公示:

(一)各级政府网站、政务信息公示栏、政务服务中心设置的电子政务信息屏、新宁县自然资源网;

(二)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(三)各级政府发布的公告;

(四)其他便于公众知晓的方式。

六、重要事项公示严格执行以下公示程序。

(一)自然资源局拟公示的重要事项,自行研究决定并组织公示。

(二)拟实施重要事项公示的行政机关或者授权(委托)具体实施的行政机关是公示机关,具体负责重要事项公示。属2个以上行政机关提出的拟共同实施的重要事项,由牵头机关按程序负责组织公示。

(三)公示事项应包括的内容:

1.拟公示的重要事项的基本情况;

2.公示的起止日期;

3.发布单位及发布时间;

4.收集群众反馈意见、建议的渠道;

5.决策机关认为需要公示的其他资料。

(四)公示时间:

公示组织机关应当根据公示事项的具体情况确定公示期,公示时间不得少于5个工作日。

七、对重要事项公示内容不能确定是否为保密的,应当提交同级政府保密部门进行审查。

八、组织公示,应当广泛收集并分析群众对公示内容的意见,充分采纳合理建议。需要进一步征询意见的,公示主管部门可组织听证会、座谈会、论证会或专题协调会等集中收集。

九、公示结束10个工作日内,公示组织部门要将重要的意见和建议的收集及采纳等情况向社会进行公告;并将公示的基本情况、意见和建议收集及采纳等情况书面报同级政府督查机构和监察部门。

公告应当包括以下内容:

(一)公示的基本情况;

(二)收集的主要意见、建议;

(三)对主要意见、建议的处理情况。

十、重要事项的决策方案参照本制度规定向社会进行公示,应公示而未公示的决策方案,不得提交决策讨论。

十一、应当科学编制公示方案,严格审定公示文件,周密组织公示活动,认真归纳公示意见,主动接受社会监督。

新宁县自然资源局重点工作通报制度

一、为了贯彻落实为了贯彻落实上级有关文件要求,推进政务公开,进一步提高全县自然资源管理工作的透明度,推动各项工作的落实,提高执行力和公信力,结合本部门实际,制定如下制度:

二、重点工作通报应当遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则,按照行政管理权限,分级负责,归口管理,坚持工作通报与工作落实相结合,加强监督与行政责任相结合。

三、自然资源局是自然资源管理重点工作通报的责任主体,其主要领导是实施重点工作通报的第一责任人。

四、除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外,下列重点工作应当向社会进行通报:

(一)省、市政府确定的重点工作和重大建设项目在我局任务的落实和完成情况;

(二)县政府年度分解的工作重点和落实情况(包括重大建设项目、重点工作);

(三)涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效;

(四)向社会公布的服务承诺事项和落实情况;

(五)辖区内重大突发公共事件的处置情况;

(六)社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其他应向社会通报的重要事项;

(七)人大代表、政协委员对部门工作的意见、建议、提案办理落实情况;

(八)法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。

五、重点工作采取便于公众知晓的方式进行通报:

(一)各级政府网站、电子政务信息屏、新宁县自然资源网、行政机关办公区和公共场所设立的政务信息公开栏;

(二)报刊、广播、电视等新闻媒体;

(三)各级政府发布的公告;

(四)县政府政务服务中心(自然资源窗口);

(五)其他便于公众知晓的方式。

六、自然资源局通报的重点工作,按规定自行组织通报,并报县政府法制办、县监察局、县政府目督办备案;

七、重点工作通报应包括以下具体内容:

(一)重点工作的目标、任务、完成时限等内容;

(二)重点工作实施的范围、责任部门和负责领导;

(三)重点工作实施进展情况;

(四)社会公众提出的意见、建议,责任部门收集整理采纳情况;

(五)责任部门收集群众反馈意见、建议的渠道。

通报内容应实事求是、通俗易懂,统计数据和有关资料必须全面、真实。

八、通报重点工作的情况,应当自觉接受人民群众的监督,要及时收集整理社会各界反映的意见建议,采纳吸收,并认真研究解决重点工作实施过程中出现的问题,推动工作落实。

九、应当按季度通报,通报工作应于次季度第1个月的10日前进行。

公众关注以及其他应向社会通报的重点工作,应适时进行通报。重大突发事件应及时进行通报。

新宁县自然资源局廉政制度

(一)自然资源系统干部职工要清正廉洁、忠于职守、秉公执法、依法办事。

(二)严格按照国家规定的项目和标准收费,坚决制止乱收费、乱罚款。收费人员必须持证上岗,要做到无证人员不收费,不符合规定不收费,不开单据不能收费,严禁打白条收费。各项收支情况要按上级要求定期进行公开。

(三)自然资源系统干部职工要自觉抵制行业不正之风,努力做到四严七不准。即:严格用地审批手续,把好建设用地关,为用地户搞好服务;严肃查处违法占地案件,切实保护耕地,维护良好用地秩序;严格土地供应政策,实施“阳光国土”,杜绝暗箱操作;严格遵守党纪、政纪、国家法令和局里各项规章制度,防止违法乱纪。不准以权谋私;不准以地谋私;不准吃请受贿;不准吃拿卡要;不准办人情案、批人情地;不准徇私舞弊、弄虚作假;不准贪脏枉法。

(四)坚决杜绝白吃白喝和公款吃喝。工作人员下乡办案、办事,凡是能赶回来的,一律不在外面就餐。赶不回来的应在就近自然资源所或乡镇食堂就餐,并按规定交纳饭费。

(五)用车要严格执行车辆管理制度,不得随意动用公款公车,严格实行派车单,派餐单,派差单审批制度。

(六)认真执行财经纪律和财务制度,严格按财务制度办事,来人招待按规定标准和指定地点就餐,厉行节约,反对浪费,不搞大手大脚,杜绝不合理开支。


新宁县自然资源局工作人员服务语言规范

1、接待来访时用语

1)、当有人来访时,应立即停下手中的工作,主动与对方打招呼:“请进、您好,请问您有什么事?”。

2)、当问明来意后,应说“您请坐,请稍候,我马上为您办理”。并尽量送上一杯热(茶)水。

3)、解释时应说:“请您听(记)好、您清楚了吗?我再重复一遍、有什么问题,请随时和我们联系;真抱歉,您的问题不由我们负责,请您到××部门办理”。

4)、当客人要离开时,应说“再见,请慢走”。

2、接听电话时用语

1)、在接听电话时,应主动说:“您好、自然资源局×××科(室、站、所、院)、请问,您是那里?您有什么事情”。

2)、如对方要找的人正在处理其他工作或不在时,应表达自己可以给予帮助的意向,说“对不起,他(她)现在不在办公室,请您留下电话、单位和姓名,等他回来给您复电话好吗?”。

3)、如果没听清楚对方说话时,应说“对不起,我没听清楚您讲的话,请您重复一下好吗?”;电话结束时,要说“再见”,在确认对方已挂断电话时才放下听筒。

3、办理有关业务

1)、服务对象前来申请办理有关业务时,应热情招呼,主动询问:“请问办理什么事项”。

2)、当了解清楚后,应向服务对象说“根据有关规定,请提交相关文件资料”或“办理相关手续”。

3)、当提交的文件资料不符合要求时,应说“您提交的文件资料缺少……,不符合有关规定的要求,请您完善后再来办理”。

4)、当提交的文件资料符合要求时,应说“您提交的文件资料基本齐全,可以受理,办理情况会及时通知您”。

5)、遇到较复杂的事宜处理时应说:“请您稍候,需要请示有关领导;对不起,您提出的问题超出了我们科的职责范围,请您到××部门,他们会帮助您解决,耽误您的时间了;抱歉,因为××恐怕还要麻烦您再来一次,您看××时间您来好吗?(约定联系方式);对不起,您的问题比较特殊,我请示一下有关部门(或领导),尽快给您答复,麻烦您××时间我们再联系一下(约定联系方式)。


新宁县自然资源局机关工作人员日常行为规范

为规范机关工作人员日常行为,提高干部素质,树立良好形象,结合我局实际,制定本规范。

第一条工作人员日常行为规范,是指工作人员日常工作中在仪表、业务、交际、语言等方面必须遵循的基本要求和行为标准。

第二条本日常行为规范适用于本局机关全体工作人员。

第三条工作人员在工作期间衣着要整洁得体、端庄大方,不得穿着过于生活化的服装。

第四条仪表仪容须端庄大方,头发常理,指甲常修,男同志不留长发、不蓄胡须,女同志不浓妆艳抹、不染怪发。

第五条遵守出勤纪律,不迟到早退,不擅自离岗。因事、因病不能出勤,须按规定履行请假手续,经批准后方可离开岗位,特殊情况须事后补假。

第六条工作时间须集中精力,专心工作,不做与工作无关的事情。不串岗聊天,不大声喧哗、嬉笑打闹,不在电脑上上不健康网站。公务期间中午不得饮酒。

第七条遵守会议规定,按时参会,不无故缺席。开会时集中精力,认真做好记录,不看与会议无关的材料,不开小会,不吸烟,不随便走动,随身携带的通讯工具均应关闭或处于静音状态,不在会场内接打电话。

第八条对工作精益求精,讲求工作质量,办事撰文要严谨细致,不粗枝大叶,不拖泥带水。 讲求工作效率,当日事当日毕,不得推诿拖拉,贻误工作。 按程序办事,逐级请示和报告工作,不越级、不越权、不侵权,不推卸责任。

第九条热情接待来访人员,做到“五个一”,即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。

第十条遵守办公场所管理规定,维护文明办公环境。上班时提前到岗打扫卫生,离开时关闭门窗和电源。办公室布局美观合理,物品摆放有序,办公桌面干净整洁。

第十一条保守工作秘密,不私自传播、泄露不宜公开的会议决定、决议,不传播不宜宣传的单位人事关系方面的事宜。

第十二条遵守机关财务制度,借用公款、领借物品必须履行申报程序和登记手续,借用公款公物须及时归还。

第十三条遵守网络管理规定,保证局域网络健康、安全和通畅。爱护桌椅、微机等办公设备,如有人为损坏须照价赔偿。要节约办公用品,不得浪费。

第十四条尊重他人劳动,不乱丢纸屑,不随地吐痰,不乱放杂物,不在禁烟的公共场所吸烟,保持办公室和公共场所卫生整洁。

第十五条要顾大局、识大体,服从领导安排,认真完成上级交办的各项工作任务。搞好股室之间、同事之间的团结,互相尊重,互相帮助,大事讲原则,小事讲风格。

第十六条对外交往要热情谨慎,讲求人品,不滥交朋友,保持机关工作人员的优良品德。

第十七条接打电话应轻拿轻放,自觉使用礼貌用语,如“您好”、“请问您找哪位”。接听电话要热情,答复问题要认真,重要事情要记录,通话完毕要说“再见”。

第十八条遵守社会交际礼仪,进领导办公室应先敲门;初次见面应主动问好,对方问好,要相应回答;握手时须等职务高、年长者和女士先伸手,握手时松紧适宜。

第十九条讲究语言文明,尽可能说普通话,在公共场所,不大声喧哗。遇见别人谈话不乱插话,确需插话,应征得同意。

第二十条本规范自发布之日起施行。规范由办公室解释并负责检查,检查情况予以通报,并列入机关工作人员年度考核。


自然资源工作人员六条禁令

1、严禁接受服务对象赠送的红包、有价证券、高档物品及参加服务对象提供的宴请和高消费娱乐活动。违者,责令退回或上缴所有有价钱物;违犯1次者,予以通报批评,写出检查,在全局干部职工大会上检讨,并按所接受钱物价值加倍罚款;违反2次者,离岗培训;违反3次者,予以辞退或开除;构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任。

2、严禁利用职权对服务对象吃、拿、卡、要和报销应由自己支付的费用。违者,责令退赔或上缴所有有价钱物;违犯1次者,予以通报批评,写出检查,在全局干部职工大会上检讨,并按所接受钱物价值加倍罚款;违犯2次者,离岗培训;违犯3次者,予以辞退或开除;构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任。

3、严禁推诿扯皮、办事拖拉,没有在规定时限内为服务对象办理有关审批手续,贻误工作。轻者予以通报批评,并写出检查,在全局干部职工大会上检讨;,严重者离岗培训;予以辞退或开除。

4、严禁门难进、脸难看、话难听、事难办及刁难服务对象和与服务对象争吵现象发生。轻者予以通报批评,并写出检查,在全局干部职工大会上检讨;,严重者离岗培训;予以辞退或开除。

5、严禁迟到、早退、脱岗、空岗、串岗及在工作时间下棋、打扑克、上网聊天、玩游戏等娱乐活动。轻者予以通报批评,并写出检查,在全局干部职工大会上检讨;,严重者离岗培训;予以辞退或开除。   

6、除工作需要,局长批准外,严禁在工作日中午饮酒;严禁着标志服在公共场所饮酒。轻者予以通报批评,并写出检查,在全局干部职工大会上检讨;,严重者离岗培训;予以辞退或开除。

如违犯以上六条,轻者予以通报批评,并写出检查,在全局干部职工大会上检讨;并按所接受钱物价值加倍罚款;严重者离岗培训;予以辞退或开除,构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任。


新宁县自然资源局首问责任制

    

    (一)对来机关办事人员要热情礼貌,用语文明,牢固树立宗旨意识,切实为办事人着想,不得推诿扯皮,充分体现机关干部良好职业道德和精神风貌。

(二)凡接受申请人咨询、报件、查询、来电的第一接待人即为首问责任人。申请人要求办理我局职能范围内业务的,首问责任人须负责解答、办理或交经办股室(人)办理。

(三)凡是来人或来电进行业务咨询的,若业务咨询事项属于我局服务内容范围内的,首问责任人须立即给予具体答复,不得敷衍、应付,不得让咨询者转问第二人;若来人、来电咨询的业务问题,首问责任人一时不能立即答复的,应做好解释和记录,经主动了解清楚后当场或当日回电给予答复;若业务咨询事项不属于我局服务内容范围内的,首问责任人要当场告知申请人向其他有关部门申请咨询。


新宁县自然资源局服务承诺制

为进一步改善服务态度,改进工作作风,提高工作效率,促进依法行政,优化发展环境,更好地为我县经济和社会发展服务,我局向社会公开承诺:

1、认真贯彻执行自然资源部制定的“行政为民十项措施”和“工作人员五条禁令”。认真履行自然资源管理部门的职能,严格依法行政,增强服务意识,转变工作作风,努力为经济发展服务,为广大人民群众服务。

2、实行首问负责制。凡第一位工作人员对服务对象提出的问题和要办的业务,属于自己业务范围内的要认真办理。不属于职责范围内的,要引导服务对象找有关部门办理。

3、实行政务公开。向社会公开本部门的工作职能和职责范围;公开行政审批项目的法律依据和办事程序;公开收费项目及依据,公开审批结果。

4、实施“阳光工程”。全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度;加大矿业权有偿出让力度,对符合要求的土地矿产一律采取招拍挂方式公开出让。

5、坚持依法行政。严格按照自然资源管理法律、法规程序办事,坚持依法报批,依法发证,依法办案,依法处罚。不批人情地,不办人情案,不以权谋私。文明执法,依法办案。对涉及自然资源问题的群众来信来访,及时依照信访规定受理,并告知处理结果。

6、加强自然资源管理队伍建设,禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要行为。自然资源管理工作人员不得接受管理对象的钱物礼品和宴请;不得参加管理对象出资的各种娱乐休闲活动;不得让管理对象报销应由单位或个人负担的费用;不准入股、投资和参与管理对象的生产经营活动。

7、实行“窗口办文”制度,进一步完善便民服务功能。对符合条件,手续、资料齐备的行政审批事项,严格遵照规定限时办结。

8、文明办公,热情服务。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,对上门群众热情接待,耐心解答问题,不推诿不刁难,恪守职业道德。

9、上述承诺,欢迎社会各界进行监督。对违反承诺行为的,可以直接向责任单位投诉;如对责任单位的处理结果不满意的,可向上级纪检监察部门投诉。对举报人员签署真实姓名的投诉举报,15日内向投诉举报人员反馈查办结果。

服务监督电话:0739-4811736

新宁县自然资源局内部会审制度

为形成权力制衡机制,提高工作效率,我局建立内部会审制度如下:

1、内部会审会主要由局领导班子和有关股室、二级单位负责人参加。

2、会审内容主要是土地规划审核、建设用地审核、行政处罚审查、土地登记审查、采矿、探矿权审批、土地处置审批、耕地开垦立项和资金申请及减免等事项。

3、根据会审内容明确会审的范围、责任等。

4、在对有关事项进行会审时,由各股室按照职能分工,对涉及股室的内容在规定时限内进行审查,并对本股室审查的业务内容的合法性负责。


新宁县自然资源局重大违法案件听证制度

1、认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》,切实保护当事人合法权益。

2、在作出以下行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,应当组织听证:

对从事非经营活动的违法占地公民处以500元以上罚款,对从事非经营活动的违法占地法人或其他组织处以5000元以上罚款;对从事经营活动的非法占地公民处以1000元以上罚款,对从事经营活动的非法占地法人或其他组织处以10000元以上罚款。

3、听证依照以下程序组织

1)当事人要求听证的,应当在我局告知后三日内提出;

2)我局在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;

4)听证由我局指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;

5)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;

6)举行听证时,调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

7)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。

4、听证结束后,依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。


新宁县自然资源局执法监察动态巡查责任制度

第一条为全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》,《测绘法》,贯彻“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的方针,及时发现、有效制止和查处自然资源违法行为,结合我县实际情况,制定本制度。

第二条各级自然资源管理部门在全面实行巡回检查制度基础上,普遍实行动态巡查责任制,要进一步规范动态巡查职责,明确动态巡查主体,落实动态巡查责任,切实发挥动态巡查的作用。

第三条依照属地管理的原则,县自然资源局相关职能股室自然资源执法监察大队和自然资源所负责全县区域内动态巡查任务,全体自然资源工作人员应服从统一调配,参加执法巡查活动;各自然资源所负责本行政区域内(或划定区域内)日常巡查任务。

第四条不同等级的巡查区域划分:

1、一级巡查区域;

(1)基本农田保护区;

(2)国道、省道和重要县道两侧100米范围内;

(3)县城、建制镇规划区、城乡结合部;

(4)重点矿区;

(5)地质地貌、旅游景观、重大工程保护区。

2、二级巡查区域:

(1)基本农田保护区以外的耕地;

(2)部分县道、乡村道两侧100米范围内;

(3)各类工业开发区;

(4)小集镇的周边地域。

3、三级巡查区域:

(1)一级巡查区域、二级巡查区域以外的土地,以及项目建设用地;

(2)一级巡查区域以外的采矿区。

第五条自然资源执法监察巡查人员在动态巡查过程中,应严格履行的职责:

1、宣传贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规;

2、检查巡查范围内的土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划实施情况;

3、检查发查范围内建设用地及农村产业结构调整,特别是农用地变更情况;

4、及时发现和制止巡查范围内用地活动中违法批地,少批多占、未批先占、非法买卖土地等违法行为;矿业活动中无证探矿、采矿,非法开采山砂、非法开采煤矸石、以采代探、边采边探、越界越层开采、持证异地开采,未按设计要求破坏性开采矿产资源和擅自堆放废石、废渣,破坏地质环境,产生地质灾害等违法行为;非法交易土地使用权和矿业权以及违反自然资源管理秩序的其它行为的。

5、完成上级和本部门交办的其它工作。

第六条各基层自然资源所要结合乡、村、组执法监察网络信息人员,负责开展对本行政区域(或划定区域内)执法动态巡查任务,重点巡查二、三级巡查区;县自然资源管理部门重点开展对全县的一级巡查区的巡查任务,并负责对基层自然资源所所巡查情况和效果进行监督、检查等。

第七条各基层自然资源所所长是本行政区域(或划定区域)内动态巡查工作开展的第一责任人,县自然资源局分管局长是全县动态巡查工作开展的第一责任人,对各类自然资源违法行为,做到以防为主、先行介入,把违法行为制止在萌芽状态。

巡查人员应熟悉自然资源法律法规,忠于职守,秉公执法,在巡查中要持证上岗。

第八条巡查周期要适应及时发现并制止自然资源违法行为的需要。各基层自然资源所应每周月巡查一次,县自然资源部门应每半月巡查一次,自然资源执法大队和乡自然资源所对一级巡查区的巡查工作应随时进行。

第九条建立规范的巡查台帐,对每次巡查情况做详细记录;对在巡查中处理的问题应登记完整,做到有据可查、有章可循;对巡查中发现的重要情况要及时汇总上报县局。

第十条对基层自然资源所动态巡查责任制的执法情况和效果的考核,结合对各基层自然资源所的年度考核进行。

第十一条本制度自印发之日起施行。


新宁县自然资源局行政执法公示制度

为规规范自然资源行政执法行为,维护公民、法人和其它组织的合法权益,自觉接受人民群体和社会各界监督,确保自然资源行政部门公平、公正执法,制定本制度。

1、公开法定职责、内容和范围

(1)、现行的自然资源管理法律、法规和规章及政策;

(2)、公开办事程序;

(3)、公开监督举报电话。

2、公开办事结果

(1)、经审批可以办理和各种证件姓名名单;

(2)、自然资源案件的处理结果。

3、公开办事机构

(1)、机关车辆、后勤服务,干部培训规划等,由办公室,人事股,财务股负责办理;

(2)、编制和实施全县自然资源规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、土地利用计划编制、基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划、建设用地预审、综合统计、农地转用、征地、开发、复垦项目审查报批和验收,由用地股,规划股,地产股,耕保股,矿管股,地环股负责办理;

(3)、土地调查、统计、定级、确权、登记发证、土地变更登记等,由地籍管理股负责办理;

(4)、采矿权审批登记发证、采矿权变更、注销、转让、延续审核审批登记等,由矿管股负责办理;

(5)、地质灾害的防治、地质遗迹保护、地热资源的管理、审核饮用矿泉水鉴定、建设用地地质灾害性评估等,由地环股负责办理;

(6)、自然资源有关的政策、规章、规范性文件的起举、修改审核和法律法规的宣传,听证、复议、应诉、自然资源违法案件查处的审查、监督等,由执法监察股负责办理;

(7)、农村住宅用地调查审核、土地登记、变更、自然资源违法案件的查处、制止,各项行政事业性收费的征收和管理等,由局委托乡(镇)自然资源管理所负责办理。

(8)、土地使用权出让、转让、出租、抵押、招标、拍卖、挂牌交易土地、地价评估、法律咨询、土地交易代理等,由地产股,地籍股和土地交易中心负责办理。


新宁县自然资源局政务信息公开制度

1、每半年召开一次党员会和干部职工代表大会,局长向党员会和干部职工代表大会汇报半年以来政务情况,自觉接受内部监督。并将公开内容报县有关部门。

2、设立固定公开栏并定期向社会公开,公开内容除涉及国家机密内容外,要全面公开,公开时间不少于7天,自觉接受社会监督。

3、通过电视公开,定期将公开内容通过电视向全县播放。

4、编写信息手册,定期发放。

5、发公开信。将涉及乡镇的有关政务工作情况打印成书面材料,以公开信的方式发到有关乡镇、村、用地单位和有关部门,自觉接受乡镇、村、用地单位及有关部门监督。

6、设立意见箱和举报电话。意见箱设在定期公开栏旁边在定期公开期间,每天责成专人开箱,对收到的意见要及时研究审核,并在7天以内责成专人进行解答,对于需要改变公开数字的要及时审核,并及时进行更正。平时意见箱每周开一次箱,对收到的意见要及时研究处理或给予答复。


新宁县自然资源局土地登记资料公开查询制度

第一条为规范土地登记资料的公开查询活动,保证土地交易安全,保护土地权利人的合法权益,方便群众、推进改革、促进发展,推动我局依法行政,接受群众监督,规范查询行为,根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和自然资源部14号令《土地登记资料公开查询办法》,特制定本制度。

第二条本制度所称土地登记资料,是指:

(一)土地登记结果,包括土地登记卡和宗地图;

(二)原始登记资料,包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和宗地图。

对前款第(一)项规定的土地登记结果,任何单位和个人都可以依照本制度的规定查询。

第三条本制度第二条第一款第(二)项规定的原始登记资料,依照下列规定查询:

(一)土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料;

(二)土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料;

(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。

第四条县自然资源局地籍股,信息中心(以下简称查询机关)负责土地登记资料的公开查询工作。

查询机关根据工作需要,可以委托有关单位具体承办土地登记资料的公开查询事务。

第五条查询机关应当逐步建立土地登记资料信息系统。

第六条单位和个人(以下简称查询人)查询土地登记资料,可以自已查询,也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的,应当出具授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第七条查询人查询土地登记资料,应当向查询机关提供本人的身份证明,并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的,还应当提交单位的证明文件。

查询原始登记资料的,除提交前款规定的材料外,还应当按照下列规定提交有关证明文件:

(一)土地权利人应当提交其权利凭证;

(二)取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明;

(三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

第八条有下列情况之一的,查询机关可以不提供查询。但应当自收到查询申请之日起3日内将不提供查询的理由告知查询人:

(一)申请查询的土地不在登记区内的;

(二)查询人未能按照本制度第七条的规定提交合法的证明文件或者证明文件不齐全的;

(三)申请查询的内容超出本制度规定的查询范围的;

(四)法律、法规规定不提供查询的。

第九条对符合本制度规定的查询申请,查询机关应当当场提供查询;因情况特殊,不能当场提供查询的,应当在5日内提供查询。

第十条查询人查询土地登记资料,应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所。

查询人在查询时应当保持土地登记资料的完好,不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页,也不得损坏查询设备。

第十一条查询人可以阅读或者自行抄录土地登记资料。应查询人要求,查询机关可以摘录或者复制有关的土地登记资料。

查询机关摘录或者复制的土地登记结果,查询人请求出具查询结果证明的,查询机关经审核后可以出具查询结果证明。查询结果证明应当加盖查询机关印章,并注明日期。查询结果证明复制无效。

对无土地登记结果的,应查询人请求,查询机关可以出具无土地登记记录的书面证明。

第十二条涉及国家秘密的土地登记资料的查询,按照保守国家秘密法的有关规定执行。

第十三条查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

第十四条查询人违反本制度第十条规定,擅自将土地登记资料带离设定场所,对登记资料进行圈点、划线、注记、涂改、拆页,或者故意损坏查询设备的,查询机关应当及时制止,并责令其改正;拒不改正的,应当停止提供查询,不予出具查询结果证明;造成损失的,查询人应当依法承担赔偿责任。

第十五条查询人非法使用查询结果,给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条查询机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

   第十七条、各股室、二级单位、自然资源所必须认真抓好文件资料的整理归档工作,这项工作纳入各股室、二级单位、自然资源所年度工作目标责任制的考核内容。

第十八条、对土地登记、建设用地管理、地价评估、土地市场管理和自然资源监察等业务实行公开查询。

第十九条、查询人进行查询时,由用地单位或者个人持介绍信或者有关证件提出申请,经批准后可以查阅、抄录和复印;涉密档案的查阅以及查询其他用地单位和用地个人档案资料的,要经分管副局长批准方可查询。

第二十条、对摘录或复制的土地登记资料,查询人请求鉴证的,审核后应给予鉴证。


新宁县自然资源局土地使用权招标拍卖制度

   1、土地招标、拍卖活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则进行。

2、国有建设用地供应,除涉及国家安全和保密要求外,都必须向社会公开。商业性房地产开发用地和其他土地应计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者,必须由土地行政主管部门依法以招标、拍卖方式供地。

3、在土地供应计划公布30日以上,同一宗地只有一个意向用地者的,经县政府批准,可以采取协议方式供地。采取协议方式供地的,必须在地价评估基础上,集体审核确定协议价格,并向社会公开协议结果。

4、应以招标、拍卖方式供地而不实行招标、拍卖的,按违纪处理,并追究有关人员的责任。

5、招标拍卖要严格执行《湖南省国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》


新宁县自然资源局基准地价公开查询制度

为充分发挥地价的作用,建立公正、公平、公开的土地市场秩序,方便单位和个人查询土地地价情况,保障土地权利人的合法权益,为国民经济和社会发展服务,依据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知》,制定本制度。

1、基准地价公开查询的主要任务

建立基准地价公开查询制度,主要是为了建立健全地价体系,完善地籍管理制度,为各部门和土地使用者、经营者服务;为制定土地管理的各项政策、法规、措施提供依据;合理引导投资方向和土地利用方式;为确定土地使用权出让价格,加强土地使用权出让和划拨土地使用权管理服务;为政府管理地产市场提供价格依据;为事业单位核定占有、使用的土地资产量等。其中基准地价不能作为拆迁改造等城市基础设施建设收回土地使用权的价格。

2、查询范围

城市规划区内的基准地价。

3、查询方式

基准地价的查询人可以阅读或自行抄录、摘录或复制有关的基准地价资料。

4、查询程序

单位和个人查询基准地价资料,先向自然资源局提出书面申请,需要复印有关地价资料的,查询人应提交查询人的身份证明。

5、查询要求

查询基准地价资料在指定的场所进行。未经批准,任何单位和个人不得将基准地价资料携带出指定场所。

6、查询地点

1)政府政务中心公开大厅自然资源窗口。

2)、县自然资源局土地储备中心

3)、县自然资源局信息中心

  7、查询责任

查询基准地价资料所发生的费用由查询人承担,收费标准按县档案局现行标准执行,另有规定时按规定标准执行。

土地估价机关违反本规定,不作为的,查询申请人可依法进行行政复议或提起行政诉讼。土地估价人员或基准地价资料管理人员违反规定,玩忽职守,严重失职出具虚假证明的,依法给予行政处分;造成损失的,依法追究当事人单位的行政责任;触犯刑律的,依法追究当事人刑事责任。


新宁县自然资源局地质环境监督管理制度

我县地处山区,夏季暴雨天气频多, 为地质灾害多发地区, 为进一步做好我县的地质环境监督管理工作,特制订本制度。

1、提高认识, 建立健全地质环境监督管理组织, 进一步落实地质环境监督管理责任制。

2、认真做好地质环境的组织 , 协调指导和监督管理工作 ,落实防灾责任制 , 落实监督责任人。

3、对地质灾害隐患点要编制应急预案 , 逐级签订责任书 ,实行挂牌督查 。

4、建立健全以主管县长为指挥长, 有关职能部分负责人参加的突发地质灾害应急指挥系统, 明确职责, 分工协作, 把各项措施落实到人, 增加应急处置能力, 出现险情和灾情立即启动相应应急预案, 做好应急处置工作。

5、加强迅期地质灾害气象预警预报, 建立县、乡(镇)、村三级地质灾害气象预警预报体系。通过电视、电话、短信等多种方式, 及时把地质灾害预警预报信息发送到基层责任单位和有关人员。

6、把地质灾害的日常监测和防治任务落实到具体单位和具体责任人,把地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡发放到受威胁的每个单位、学校和每户居民手中, 发现紧急情况,要果断采取一切措施。

7、按照以人为本的原则,认真落实地质灾害汛期值班制 度、巡查制度、地质灾害速报制度和地质灾害月报制度 , 有针对性的做好汛期的地质灾害巡查工作。地质灾害发生一小时内将地质灾害发生的情况报局地质环境科及局值班室,地质环境股应在接到报告或得知情况1小时之内报县人民政府和市自然资源局。

8、加强部门合作, 共同防治地质灾害。切实做好地质环境监督管理工作, 主动配合教育部门做好地质灾害多发区内学校的防灾工作。配合交通、建设、旅游、安全生产管理等部门, 做好交通沿线、城建区、旅游区、矿区的地质灾害防治监管工作, 积极配合民政等有关部门,落实防灾预案的保障措施, 保证人民群众的正常生产、生活。

9、加强地质遗迹保护,建立和完善的地质遗迹保护管理体系,使地质资源永续利用,成为服务社会,造福后代的资源宝库。

10、本制度由地质环境股负责督查、督办。


新宁县自然资源局

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让监督制度

第一条为了规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为,切实落实党风廉政建设有关规定,有效防止经营性用地中的腐败行为,按照有关规定,制定本制度。

第二条本行政区域内的国有土地招标拍卖挂牌出让适用本制度。

第三条县自然资源行政部门及其交易机构应当根据土地年度计划确定的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让计划,会同城市规划、建设、房产等管理部门拟订招标拍卖挂牌出让国有土地使用权方案,并报经同级人民政府批准后组织实施。

第四条县自然资源部门的纪检和执法检查机构负责对拟定招标拍卖挂牌出让国有土地使用权方案的制定过程和出让公告进行检查监督。

第五条国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价由县自然资源部门有关机构按当地基准地价、标定地价、产业政策及土地市场状况等因素集体决策,并建立联席会议制度,同级纪检和执法监督机构进行监督,按照管理权限报同级人民政府审定,并严格实行出让底价保密制度。

第六条县自然资源部门的纪检和执法监察机构在职权范围内对国有土地使用权的招标拍卖挂牌出让的程序和过程进行监督检查。土地交易机构将宗地出让的相关资料报上级纪检监察机构备案,送同级纪检和执法监察机构,以备查和对出让的土地使用情况进行行跟踪检查。

第七条县自然资源部门的纪检和执法监察机构应当对土地出让金的收缴、划转情况及同级收取的出让金业务费的使用情况进行检查监督。

第八条县自然资源部门的纪检和执法监察机构应定期对当年国有土地使用权招标拍卖挂牌出让情况进行全面检查,一般每年不少于两次。必要时,县自然资源管理部门与同级纪检监察机关共同组织实施。

第九条县自然资源部门的纪检和执法监察机构应当受理经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的检举、申诉、制止、纠正违法违纪行为,对有关责任者提出处理意见和建议;除在职权范围内依法实施行政处罚或做出处理外,给予党纪政纪处分的,上报同级纪检、监察机构,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十条本制度自印发之日起施行。


新宁县自然资源局矿业违法案件会审制度

第一条 为了提高矿业违法案件的办案质量,加强案件处理过程中的内部监督和制约,促进依法行政,制定本制度。

第二条 矿业违法案件会审制度,是指在自然资源行政主管部门有关负责人主持下,召集内部有关职能机构负责人及其他有关人员,就本级立案的重大、疑难的矿业违法案件进行讨论、审议,并提出处理意见的工作制度。

....第三条 属下列情况之一的矿业违法案件,应当进行会审:

(一)涉及对有关责任人提出行政处分建议的;

(二)依法需要向司法机关移送的;

(三)经过行政复议或者诉讼程序,需要重新作出具体行政行为的;

(四)经过听证程序,需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的;

(五)案情复杂,难以定性的;

(六)主管领导认为应当进行会审的。

第四条 会审时,案件承办人应当提交案件调查报告和其他有关材料,并就主要违法事实和处理建议作出说明。会审结束后,案件承办人应当将提交的材料收回。

第五条 参加会审的人员应当根据其所在机构的相关业务,就处理建议发表意见,并对该意见负责。

第六条 会审主持人应当根据会审过程中的讨论情况,提出会审意见;参加会审的人员应当就会审意见表明态度,并由记录人员记录在案。会审主持人应当对会审意见负责。

第七条 行政处罚决定、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件移送书,应当按照会审意见确定的原则作出。如果在主要事实、违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧,必须再次征求参加会审人员的意见。

第八条 参加案件会审人员应当严格遵守保密制度,不得向外泄漏与会审内容有关的事项。


新宁县自然资源局采矿登记工作制度

1、采矿许可证的办理权限

按照《湖南省矿产资源管理条例》第三章第二十二条之规定,开采零星分散的矿产资源和只能用于普通建筑材料的砂、石、粘土,由县自然资源管理部门审批,并颁发采矿许可证。

2、采矿许可证的办理程序

(一)采采矿许可证的新办程序

1)严格按照自然资源部采矿权招、拍、挂有关制度实施。

2)局地质勘查环境股委托有相应资质的中介机构到规划开发区的矿山实地进行查看、检测 ,选定矿区后,规划为采矿权块段。

3)受委托的中介机构编制该块段的地质储量简测报告。局地环股对储量简测报告进行审查确认。

4)受委托的中介机构编制采矿权评估报告。

5)地质勘查环境股制订采矿权招、拍、挂方案 , 并进行招、拍、挂程序。

6)采矿权竞得人,签订采矿权出让合同及相关责任书。

7)采矿权买受人将办理采矿许可证的有关资料报送至市自然资源局,并领取采矿许可证。

(二)采矿许可证的变更、延续等程序

原采矿权人持采矿许可证的有关变更、延续资料直接报送至县自然资源局,并领取采矿许可证。

(三)采矿许可证发放审批程序

自然资源局地质勘查环境股接到矿山企业报送的采矿登记申请资料后,按照采矿登记的有关规定,由审查人对其报送资料进行认真审查,同意办理的,填制《采矿许可证发放登记表》并经局分管领导和局长审签后,发放采矿许可证。不同意办理的,说明理由将申请登记资料退回。

(四)申办采矿许可证应提交以下材料 :

1、申请登记书和矿区范围图

2、采矿权申请人资质条件的证明

3、矿产资源开发利用方案

4、环境影响登记表

5、安监部门的安全审查意见

6、采矿权有偿出让成交书、采矿权评估报告书

7、工商法人营业执照或工商部门出具的企业名称预先核准登记书

8、储量简测报告及储量占用备案表

9、其它需要的相关材料

(五)承诺服务

在采矿登记工作中,要依法办事,按有关规章制度办事,清正廉洁,对在工作中有徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,吃拿卡要等违规违法行为的,将按照党纪、政纪、依法给予严肃处理。

从申请登记受理之日起40个工作日办结。

新宁县自然资源局政务督办制度

第一条为进一步做好全县自然资源系统政务督促办理(以下简称政务督办)工作,实现政务督办工作科学化、制度化、规范化、程序化,特制定本制度。

第二条各股室要高度重视和加强政务督办工作,努力推动自然资源重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。

第三条县局由领导班子成员及各股室负责同志组成政务督办工作机构,下设督办室,设在局办公室,具体承担日常事务。

第四条政务督办工作的主要任务:

(一)县政府和上级自然资源行政主管部门的重大决策、重大工作部署的贯彻落实情况。

(二)县政府和上级自然资源行政主管部门下发的重要文件的贯彻落实情况。

(三)县局重要会议决定事项的贯彻落实情况。

(四)人大代表意见建议、政协委员提案的自然资源工作办理情况。

(五)上级自然资源行政主管部门和县委、县人大常委会、县政府、县政协转来的批办、交办事项的落实情况。

第五条  政务督办的基本原则。

(一)交办督办原则。应及时交办督办事项,明确督办意图,提出具体要求;督办人员应根据领导交办意图开展督办工作。

(二)分级负责原则。政务督办工作应主要负责抓好本单位的督办工作,并承办或协办上级交办的督办工作。

(三)实事求是原则。政务督办人员应坚持实事求是,全面、准确地反映情况,客观、公正地处理问题。

(四)讲求实效原则。政务督办工作要力戒形式主义,重在落实,讲求实效,切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。

第六条政务督办工作的基本程序。

(一)分解立项。对重大决策和重大工作部署,应及时分解立项,拟定督办工作要点;对领导批示和交办件的督办事项应及时登记,提出拟办意见。

(二)分流承办。根据督查内容,确定不同的办理方式。

1、转办。将确定的督办事项转送给指定的承办单位办理。

2、协办。对任务交办或涉及几个地方、部门的督办事项,应确定主办单位和协办单位,由主办单位和协办单位共同办理。

3、自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求由各股室办理的事项,由各股室直接办理。

(三)督促检查。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况,应采取不同的方式督促办理;对影响全局的重大事项,集中力量督办;对全年性的工作,分阶段督办;对紧急事项,及时督办。对逾期未报办理结果的,应以电话询问、发函或到实地督查

等方式催办。

(四)组织协调。对承办股室难以单独解决的问题,应分层次做好组织协调工作:凡属一般性的具体事项,由各股室组织协调;凡涉及几个地方或部门的重要事项,以及涉及全局性的重大问题,先由各股室提出预案,再由局领导组织协调。

(五)报告反馈。对重大督办事项,应在办结后一周内,向局领导报告结果,并向交办单位或交办人反馈。

第七条承办股室的职责。

(一)承办股室必须本着高度负责的态度,按照“交必办、办必果、果必报”的要求,认真办理所承办的督办事项。

(二)凡有明确办理时限要求的督办事项,承办股室应按期办结并写出书面报告,不能按期办结的,要及时说明原因。对未明确办理时限的,应视情况适时报告办理进展情况,年终作书面综合报告。领导批办件一般在规定和要求的时限内限期办结,对有特殊要求的批办件,要特事特办、急事急办。

(三)需要两个以上股室共同办理的督办事项,由交办单位明确主办股室和协办股室。主办股室应主动与协办股室衔接、协商,协办股室应积极配合。若双方意见不一致,主办股室应及时提请交办股室协调。办理结果由主办股室向交办单位书面报告。

(四)承办股室应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼,格式规范,经局领导审核签发,报送交办单位。

第八条本制度自下发之日起执行。


新宁县自然资源局业务手续办理制度

   

(一)窗口办文制度

为优化经济环境,方便群众办事,提高工作效率,促进党风廉政建设,树立土地部门良好形象,特制定本制度。

1、服务窗口工作人员必须持证上岗、文明服务;加强学习、精通业务;恪尽职守、秉公办事;爱岗敬业,争创一流,树立良好的窗口形象。

2、实行政务中心自然资源窗口工作的主任带班责制度,负责服务窗口手续办理的督促、协调和对工作人员的组织管理,工作人员有事请假必须经分管副局长批准。

3、办理手续要认真负责,严格把关,对受理的手续要及时填写手续办理资料,并建立办理手续登记台帐,手续齐全后,提交承办股室负责人。

4、办理手续一律由窗口工作人员受理,业务股室办理,在规定时限内办结,需转交下一个运作程序的,由窗口人员在规定办结期限的次日主动转交下一个相关工作人员,做好内部交接,加快办理速度,确保在规定时间内办结。

5、涉及两个以上业务股室受理的手续,要同时受理,需要现场勘察的,由牵头股室负责,确定具体日期,通知申请人进行现场勘察,配合股室必须按时派人参加。

6、如因特殊情况,不能在规定时限内办结的要向局长办公会说明情况,并向用地户做好耐心解释工作,对既不能在规定时限内办结又不向局长办公会说明情况的,要按“两错”追究办法,追究承办人和有关责任人的责任。

(二)办事时限制度

为加快办理手续速度,提高办理效率,我局对建设用地审批、出让、转让、租赁、抵押、评估、土地登记发证、采矿权、探矿权以及查处自然资源违法案件等手续的办理,根据国土法律法规及有关政策规定各种手续的办理时限,各股室、自然资源所必须在规定时限内把手续办结,确有特殊情况未能在规定时限内办结的,有关股室负责人要向局长办公会说明原因,并限期办结。

1、 申请办理自然资源核准、登记、审批手续,根据自然资源管理的有关法律、符合条件、手续完备、证件齐全的,相关科室及工作人员必须按规定时限完成。

2、用地审查报批时限:县本级(不含上报国家、省、市的项目)农用地转用审批,自受理之日起,10个工作日完成审查报批手续;建设用地审批,自受理之日起15个工作日完成审查报批;农用地转用、征用土地受理、审查报批手续、批次组件,自受理之日起,15个工作日完成上报,复杂组件30-60个工作日完成上报。

3、土地发证时限:土地使用权权属登记,自受理之日起,30个工作日内办理完成;土地使用权变更登记,自受理之日起,15个工作日内办理完成;土地他项权利设定、变更、注销登记,自受理之日起,10个工作日内办理完成。

4、采矿权设立审批时限:采矿权登记,自收到设立采矿申请之日起,40内做出准予登记或不予登记的决定;采矿权出让、转让复核,自收到申请之日起,15日内完成复核工作。

5、储量登记申请时限:自收到申请之日起,30个工作日完成审查工作。

6、土地违法案件的处理及行政复议时限:按有关法律规定时限完成。

7、土地使用权审核、批准时限:自收到申请之日起,30个工作日内完成。


新宁县自然资源局社会监督员制度

为进一步完善监督机制、扩大社会监督的范围,实行社会监督员制度每年从全县各单位、各乡镇村中聘请热心自然资源管理事业、责任心强、威望高、有正义感的人大代表、政协委员、老党员、老干部为社会监督员,对我局的各项工作进行监督,同时也对全县的自然资源违法行为进行监督,达到以监督促依法行政,以监督促工作的目的。


新宁县自然资源局行风评议员制度

对行风评议实行行风评议员制度,每年从各单位、各乡镇和基层群众以及用地户当中聘请行风评议员,对我局的依法行政工作进行监督,定期召开行风评议员座谈会,对我局的行风进行民主评议,广泛听取他们的意见和建议,以进一步改进我们工作,树立良好的土地执法形象。



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