一、编制背景和必要性

自土地使用制度改革以来，我国国有建设用地有偿使用制度体系已较为完善，对“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”基本国策，保障城镇化、工业化发展，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，发挥了重大作用。然而，国有农用地由于长期以来以无偿使用为主，随着近年我国经济发展进入新常态，国有土地有偿使用覆盖面不到位、制度不健全等问题逐渐凸显，市场配置资源决定性作用没有充分发挥。

为进一步完善国有土地有偿使用制度，完善国有土地有偿使用方式，健全公平开放透明有国有土地市场规则，切实规范土地市场秩序，强化土地资源管理，促进全县经济社会持续健康发展，根据《关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发【2022】23号）的规定及邵阳市自然资源和规划局《关于同意公布实施新宁县集体建设用地基准地价评估成果的函》相关要求，结合新宁县实际，开展集体建设用地基准地价评估。

二、制定依据

1. 《基准地价内函》

2. 《级别范围》、《基准地价》

3. 《关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发【2022】23号）的规定，

4. 邵阳市自然资源和规划局《关于同意公布实施新宁县集体建设用地基准地价评估成果的函》要求

三、制定过程

按照工作要求，我局将该项工作列入年度预算，技术承担单位在完成土地估价基础数据收集调查和分析、土地定级估价、初步成果汇编等工作后，按照程序对新宁县集体建设用地基准地价评估成果进行了评审验收，根据邵阳市自然资源和规划局《关于同意公布实施新宁县集体建设用地基准地价评估成果的函》相关要求，向全县公开征求意见。本次征求意见从2022 年 8月起，截止到2022年10月30日，未收到相关意见建议。

四、主要内容

（一）基准地价内涵

本次新宁县集体建设用地级别基准地价内涵，宅基地为宅基地使用权；其他用途为出让集体建设用地使用权

（二）级别范围

遵偱国家技术规程的要求，结合新宁县集体建设用地级别范围描述，对所属全县16个乡镇不同行政村、社区名进行定级

（三）基准地价

遵偱国家技术规程的要求，结合新宁县集体建设用地实际情况，对新宁县集体用地级别基准地价的用地类型分类商服用地、宅基地、工矿仓储用地，级别分为一、二、三级；公共管理与公共服务用地分为：公共管理与公共服务用地I、公共管理与公共服务用地II。