关于印发《新宁县工业企业加强新冠肺炎疫情防控力促稳产增效的工作方案》的

通    知

各乡镇党委、人民政府，县直有关单位、产业开发区管委会：

为切实做好我县工业企业新冠疫情防控工作，根据党中央、国务院和省委、市委工作要求，经新宁县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部同意，现将《新宁县工业企业加强新冠肺炎疫情防控力促稳产增效的工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                新宁县新型冠状病毒感染的

                                 肺炎疫情防控工作指挥部

                                  2022年3月28日

新宁县工业企业加强疫情防控力促稳产增效的工作方案

为严格执行中央、省、市、县关于疫情防控的工作部署通知要求，贯彻落实邵阳市《关于全市工业企业加强疫情防控力促稳产增效的通知》精神，统筹做好我县工业企业新冠肺炎疫情防控工作，全力支持全县工业企业加强疫情防控，应对冲击，安全有序稳产增效。特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，做到守土有责，守土担责，守土尽责，压实压紧工业企业新冠肺炎疫情防控责任，抓实抓细工业企业疫情防控措施，全面做好全县工业企业加强新冠肺炎疫情防控力促稳产增效工作。

二、总体目标

按照中央、省、市和县委、县政府部署要求，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，以最高的标准、最严的要求抓好工业企业疫情防控工作。结合各企业人员密集、复杂、疫情防控难度大的实际情况，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治等各项防控措施，以“战备”状态坚决打赢疫情防控这场硬仗，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康，使企业达到稳产增效的目标。

三、组织机构

为切实加强全县工业企业疫情防控工作领导，确保各项防控措施落实到位，力促稳产增效，成立全县工业企业力促稳产增效疫情防控领导小组，科工信局、卫健局、发改局、交通局、财政局、税务局、自然资源局、生态环境局、住建局、统计局、市场监管局、行政审批局、人社局、产业开发区管委会、金融办等相关部门为成员单位，下设综合协调、疫情防控、稳产增效、应急处置四个工作组。

（一）领导小组

牵头领导：姚美春  县委常委、县委办公室主任

组    长：郭华满  县人民政府副县长

副 组 长：王惠紫、彭小平（常务）、唐甲红

成    员：各成员单位党组织主要负责人、各乡镇党委书记

（二）各工作组

1.综合协调组

组  长：王惠紫

副组长：彭小平，李建平（产业开发区管委会）、各乡镇乡镇长

成  员：李建平（工信局）、产业开发区管委会2人、

李湘云、彭俊杰、唐国干

职  责：⑴贯彻传达上级有关新冠疫情防控工作文件、会议精神；⑵收集各组急需解决的重点难点问题，及时向县疫情防控指挥部汇报处理；⑶起草相关疫情防控工作文件、制度；⑷指导企业做好防疫宣传教育；⑸及时通知并指导相关单位处置网络舆情；⑹做好工业企业疫情防控组会务准备和指挥部交办的相关工作。

2.疫情防控组

组  长：彭小平

副组长：唐甲红、李建平（产业开发区管委会）

成  员：各乡镇、各成员单位分管领导、各相关乡镇卫生院院长、卫健局专业技术人员3—4人、各企业负责人

职  责：（1）负责统筹安排全县工业企业职工到就近医院、卫生院有序开展核酸采样检测。其中园区企业由产业开发区管委会负责，园区外规模企业由科工信局负责，其余企业按属地原则由各乡镇负责。（2）协调安排防控应急物资紧急采购工作；（3）指导企业按照相关标准建设等候区、临时隔离室；（4）指导企业做好厂区环境卫生及消杀工作；（5）督促企业做好在防疫条件下的职工食宿保障工作；

3.稳产增效组

组  长：王惠紫

副组长：彭小平、李建平（产业开发区管委会）、各乡镇乡镇长

成  员：科工信局、产业开发区管委会、人社局、各乡镇分管领导、各企业负责人

职  责：⑴落实中央、省、市、县各项 “纾困增效”扶持政策，确保水电气补贴、金融信贷支持、本地采购补贴、用电保障、贷款贴息、税费优惠、就业稳岗等 “纾困增效”七条具体措施落实落地。（2）对重点工业企业要开展精准帮扶，密切关注企业运行动态，及时掌握企业复工复产情况和存在的困难，制定切实可行的帮扶工作措施。（3）对于企业在运输物流方面存在的突出问题，要安排专人对接，相关职能部门，协调解决运输车辆通行问题。（4）开展政策宣传围绕帮助企业在稳产增效、规模工业企业培育、专精特新 “小巨人”企业培育等重点领域发展，促进企业转型升级，稳产增效。

4.应急处置组

组  长：彭小平、唐甲红

副组长：各乡镇、各成员单位分管领导

成  员：卫健局相关人员、各有关乡镇卫生院院长、各企业负责人

职  责：⑴接到事发企业初次报告后，指导事发属地乡镇卫生院、企业立即启动企业突发事件应急预案；⑵尽快掌握疑似人员的准确情况（疫情发生时间、地点、人数、症状、可能的原因、已采取的措施等）；⑶及时核实并报告县科工信局和疫情防控指挥部，视情况启动应急预案，进驻事发企业有序开展处置工作；⑷积极协调做好善后工作。

四、重点工作

（一） 企业准备工作

1、进行企业复工备案登记。企业有复工意愿的，必须严格按照省市县相关规定提出复工的申请备案，审验批准后方可复工；其中园区企业由产业开发区管委会牵头，科工信局配合，园区外规模企业由科工信局牵头，属地乡镇配合，其余企业按属地原则由属地乡镇牵头，科工信局配合。

2、成立防控领导小组。按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则， 各企业对本企业疫情防控负主体责任，成立由企业主要负责人任组长的疫情防控领导小组，制定疫情防控和复工方案， 包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、 应急处置等内容，每项工作必须明确专人负责。

3、制订应急处置措施。制订应对员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，要与附近的医院建立沟通，确保突发情况能及时送医就诊和住院治疗。

4、备齐疫情防控物资。复工前要做好充足的消杀物资准备，包括口罩、手套、红外体温计、杀菌洗手液、消毒液、消杀喷雾器等。

5、提前对人员聚集场所进行消毒防护。复工前，安排人员对工作场所、作业场地、食堂、员工宿舍等人员聚集场所进行消毒防护及环境清洁，落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点及临时隔离室。员工进入工作场所前必先进行健康检查,相关信息必须登记在册。

6、加强复产安全管控。加强复工复产安全管控，做好重要设备复产方案，排查事故风险，及时消除隐患。

（二）员工返程及上下班防护工作

1、摸底登记：企业提前掌握返岗员工人员情况，做好疫情重点区域人员的疏导劝返工作，对近14天有高中风险地区旅居史的返乡人员或密切接触者，一律严禁返岗，严格执行员工排摸、登记，做好人员隔离及医学观察工作，严格执行员工摸排、登记，按照“一人一档” 做好建档筛查工作。对于来自重点地区的员工必须严格执行集中隔离 14 天的要求;隔离期结束后，如无感染症状，采集咽拭子标本检测阴性后，方可正常上班。从其他地区返岗的员工必须严格执行居家隔离 14 天的要求，如无感染症状，方可正常上班。一旦发现员工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，立即报告并督促其到人民医院发热门诊就诊、同时做好信息上报和随访。

2、返岗操作：对于返岗员工，倡导员工错峰返程，分批、有序出行，需全程佩戴口罩，减少接触公共场所的公共物品和部位;从公共场所返回，用洗手液或肥皂流水洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液。提倡员工上下班尽量不乘坐公共交通工具，减少交叉感染，优选步行、骑行或乘坐私家车上下班。下班后不参加聚会和集体活动， 不去影院、商场等人群密集场所。

3、上班管控：加强安保、门岗检查人员等对外部接触人员防护安全，佩戴一次性用品包括口罩、手套、帽子、隔离衣， 防止交叉感染。严把企业工作区域入口关，做好来访车辆和人员询问、登记，严格执行出入人员体温检测制度，对来自疫情高发地区或接待过疫情高发地区人员尚不满14天的，禁止其入内;对其他人员进行体温检测，并进行相关信息确认后方可入内。一旦发现可疑症状，立即报告卫健部门，按疫情防控要求及时隔离处置。

4、工作制度：确保员工防护到位，严格落实职工戴口罩上岗工作制度， 职工开展工作、公共场所作业必须佩戴口罩。员工应佩戴符合要求的一次性医用口罩或医用外科口罩;在存在化学毒物或粉尘的作业场所作业时，员工应根据接触浓度佩戴相应的防毒、防尘口罩或面罩。建立员工出差、请假、病假信息登记备案制度。员工每天开展健康监测，出现发热、咳嗽、乏力或腹泻等呼吸道症状，应立即报告卫健部门，根据情况及时处理。

（三）企业公共区域防护工作

1、对公共区域进行全面消杀。各企业每天安排人员对通道、会议室、电梯、楼梯、卫生间等公共区域进行消毒，尽量使用喷雾消毒，并做好消毒记录。对高频接触的物体表面，如电梯间按钮区、扶手、会议室的话筒、桌面等，可用含有效氯 250mg/L-500mg/L 的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，每日至少 1 次，可根据人流量等实际情况适当增加消毒频次。

2、空调系统定期消毒，加强工作场所通风，保持空气流通定期对空调系统进行消毒，办公区域空调温度建议控制在 18-20 度。建议加大过滤网更换频率，每 2 小时对所有空调滤网、热回收机组滤网、空调机房地漏等区域用酒精消毒一次。2-4 小时开窗通风一次，每次 20-30 分钟。

3、精简现场集中开会和集体活动；精简大型会议、集中培训、大型活动和大型外部接待等人员聚集活动。对于必须的会议，应控制会议规模、会议时间，保持会场通风，参会人员应佩戴口罩，进入会议室前洗手消毒，会议时保持间隔，尽量不使用公共杯具。

4、规范垃圾处理，进一步加强垃圾的分类管理。及时收集并清运垃圾，加强垃圾桶等垃圾容器清洁，定期消毒处理。放置废弃口罩专用箱，安排专门保洁人员对废弃口罩专用箱及周边进行清洗、消毒。

（四）后勤管理工作

1、强化食堂管理，提倡用餐分时段分餐制。食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩和手套，避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘手套后及时洗手消毒。设立公共洗手消毒设施，供就餐人员餐前餐后洗手消毒。用餐尽量采用分餐制，避免人员密集，餐具用品须高温消毒。对于采取外送餐食、外部定点就餐的单位，应加强对供应商食品卫生、疫情防控等方面的管控。

2、加大防疫知识宣传。利用企业宣传栏、公告栏、微信群、企业网站等途径开展多种形式新型冠状病毒感染肺炎和呼吸道传染疾病防治知识健康宣教，使员工充分了解健康知识，掌握防护要点，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早控制。

3、进行员工心理干预。密切关注员工心理健康，一旦发现苗头问题，及时安排专业心理干预专家开展心理健康干预和辅导，消除和减少疫情带来的感染恐慌和心理伤害，避免极端事件发生。

（五）应急情况处置工作

1、企业员工出现发热、乏力、干咳等疑似症状者，企业应安排其立即就医并及时上报当地疾控中心，积极配合相关部门开展相关调查处置工作。

2、立即按疫情防控要求，隔离有密切接触的员工，做好办公场所及感染员工污染表面的消毒工作，并咨询疾控中心，是否隔离与其有密切接触的相关人员。疫情防控部门及时依法依规开展疫情防治、调查等工作。

五、工作要求

1.提高站位，形成合力。各相关部门、各乡镇、各企业要贯彻落实习近平总书记关于疫情防控“始终坚持人民至上、生命至上”重要讲话精神，健全完善政府统筹、部门联动、属地管理、企业负责的疫情防控工作机制，全力保障广大务工人员生命安全和身心健康，全力促进企业稳产增效。

2.明确分工，压实责任。县级领导和县直机关各部门联点各规模工业企业（见附件），指导督查企业疫情防控力促稳产增效工作，各相关部门、各乡镇、各工作专班要切实履行职责，各单位主要负责人是企业疫情防控第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自抓、负总责，每天组织一次疫情防控分析研判和工作调度，确保企业疫情防控和稳产增效工作落到实处。

3.严明纪律，督查到位，县疫情防控指挥部将采取“四不两直”的方式开展明查暗访，实行一周一调度，一月一通报制度，对工作推进不力，工作落实不到位，影响企业疫情防控复工复产的个人和单位，都要严厉追责。

附件：1.新宁县工业企业疫情防控应急预案

      2.新宁县XXX企业上班和来访人员登记表

3.新宁县工业企业促稳增效评估验收申请表

4.新宁县工业企业促稳增效评估验收表

      5.XXX企业员工信息情况摸底表

          6.新宁县工业企业加强新冠疫情防控力促稳产

增效联点安排表

      7.企业复工复产流程表

附件1：

新宁县工业企业疫情防控应急预案

为高效预防、及时控制和妥善处理工业企业新冠肺炎疫情事件，进一步提高快速反应和应急处理能力，确保工业园区、厂区职工生命健康安全，维护企业和社会稳定，特制定本预案。

一、基本原则

1.统一指挥，妥善应对。成立工业企业疫情处置领导小组，统筹、指导、调度企业应对疫情的处置工作。确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应付，处置果断。

2.属地管理，分级负责。发生疫情后，启动应急预案。其中园区企业由产业开发区管委会负责，园区外规模企业由科工信局负责，其余企业由各乡镇负责。事发企业要在第一时间向分管部门和当地党委政府报告。当地党委政府主要领导、科工信局、产业开发区管委会和企业主要负责人是疫情处置的“第一责任人”。

3.从严从紧，抓小抓早。凡务工人员出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等症状的，均要第一时间启动应急预案，暂时隔离疑似人员和密切接触人员，并协调医疗疾控部门迅速确诊疑似人员是否感染新型冠状病毒。根据确诊情况再采取相应措施。

4.部门联动，群防群控。疫情发生后，各相关部门负责人要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。职能部门要主动作为，相互配合，不留空挡，形成部门联动、群防群控的工作格局，企业特别要紧密依靠卫健和疾控部门，主动接受其专业指导。

二、指挥体系

（一）成立工业企业疫情处置领导小组

牵头领导：姚美春  县委常委、县委办公室主任

组    长：郭华满  县人民政府副县长

副 组 长：王惠紫、彭小平、唐甲红

成    员：禹超吾、阳建飞、漆荣勇、黄继友、喻建平、刘志文、文德贤、赵  峰、李建平（产业开发区管委会）、各乡镇党委书记

（二）领导小组下设四个工作小组

1.综合协调组

组  长：王惠紫

副组长：彭小平，李建平（产业开发区管委会）、各乡镇党委书记

成  员：李建平（工信局）、彭俊杰、李湘云、唐国干、产业开发区管委会2人、

职  责：收集、综合、协调处置事发企业疫情处置工作。

2.应急处置组

组  长：彭小平、唐甲红

副组长：各乡镇分管领导、卫健局分管领导

成  员：卫健局人员、各有关乡镇卫生院院长及企业主要负责人

职  责：掌握疑似人员的准确情况；协调相关职能部门迅速启动应急预案，进驻事发企业有序开展处置工作。

3.物资保障组

组  长：彭小平

副组长：唐海平、商务局、交通局分管领导

成  员：各乡镇分管领导、各企业负责人、科工信局、交通局相关人员

职  责：协调企业保障处置期间的各项物资。

4.社会稳控组

组  长：吴程政

副组长：县科工信局、县信访局、县网信办、各乡镇政府分管领导、各企业负责人

成  员：县维稳办1人、县信访局1人、县网信办1人、各乡镇信访维稳办人员、苑宏、江泽焰、肖立铭、邓海伟、蒋治

职  责：稳控企业复工复产、企业秩序和社会舆情。

三、处置程序

第一步：先期处置。疫情发生后，事发企业要立即启动企业突发事件应急预案，启用等候室、隔离室，第一时间科学隔离疑似人员和密切接触人员，等待专业医疗机构作进一步处置，并对企业厂区进行全面消毒。

第二步：情况上报。企业要尽快掌握疑似人员的准确情况（疫情发生时间、地点、人数、症状、可能的原因、已采取的措施等），由该企业负责人，在2小时内迅速向科工信局和当地政府初次报告（指挥部的电话：4822340）。指挥部接到企业初次报告后，立即召开指挥部人员会议，及时与卫健局核实，相关小组进入工作状态。在疫情处置过程中，企业每天应将疫情进展情况报告指挥部。

第三步：启动部门。指挥部及时通知卫健局、疾控中心、当地党委政府及相关职能部门迅速启动应急预案，尽快进驻事发企业，有序开展处置工作。

第四步：把控现场。事发企业要及时安排本厂区保安把控好现场，有效隔离疑似人员，上级应急处置人员到达现场后，企业要服从上级部门的工作要求，落实应急处置具体措施，严禁拍摄、转发现场图片。

第五步：事态控制。企业要积极配合卫健和疾控部门处理疫情，对相关人员安排在隔离室进行隔离，并对生产车间进行排查。综合县疫情防控医疗部门和专家的建议，报指挥部同意，可采取临时停产、放假、厂区局部或整体封闭管理等措施，有针对性的调整生产时间，并做好企业维稳、舆情和职工沟通工作。

第六步：信息发布。由疫情防控指挥部及时向社会发布疫情处置相关信息。工信部门、涉疫情企业、信息报送员、职工不得以任何形式向社会发布疫情信息。

四、应急保障

1.组织保障。各企业要坚持底线思维，主要负责人（法人）要靠前指挥，主动担当，制定完善工业企业疫情应急预案，组建强有力的应急救援及处置小组。一旦启动预案，应急救援和处置小组立即进入工作状态，履行工作职责。

2.信息保障。各企业要完善疫情信息收集、报送、处理等各环节运行机制，明确专门的信息报送人。企业要制定24小时值班制度，保证信息安全畅通。

3.物资保障。企业要设置隔离室、等候区等疫情处置设施，要储备足量的防护服和消毒药品，为妥善处置疫情提供必要的物资保障。

4.人员保障。企业要成立应急工作小组，选拔精干力量组建应急队伍，要认真开展疫情防控知识培训和应急演练。不定期地聘请专业人员进行技能培训，提供技术支持。

五、善后恢复

企业要在当地党委政府的指导下，积极协调做好善后工作，对疫情中暴露出的问题和不足，要认真研究，严防疫情复发。事件处置期间，须对厂区内有关场所进行彻底清扫消毒。企业要根据疫情形势科学研判，有序安排复工复产。因疫情隔离或住院的职工，须经卫健部门确定无传染性后方可返厂。

六、责任追究

发现相关责任人有以下行为，纪检部门将会同相关部门根据调查结果对导致事件发生的有关责任人或责任单位，依法依规从严追究责任：

1．不执行本预案有关信息报送制度，隐瞒、缓报、谎报、漏报疫情相关信息的；

2．对疫情处理不当的，特别是存在拖延、回避等不负责任行为的；

3．事件发生后，上级对事件组织调查时，不予配合、弄虚作假、设置障碍或授意他人作假的；

4．其他失职、渎职行为导致本单位出现或扩大疫情的。