新宁县5.23道路交通事故处置领导小组

（2015年5月24日）

一、事故概况

2015年5月23日上午11点40分左右，湖南新干线汽车运输有限公司驾驶员祖志辉驾驶车牌号为湘A27851的旅游大巴车从长沙市出发前往新宁崀山。该车核载55人，实载53人（含2名小孩）。该车经娄底、邵阳进入新宁县境内，行至新宁县回龙寺镇省道S218路段0公里400米处发生事故，造成4人当场死亡，4人在医院抢救中死亡，受伤44人（其中重伤5人）。经现场调查组调查初步分析，事故原因为雨天路滑，司机不熟悉路况急刹车导致车辆发生侧翻并引发事故。该车乘客系长沙湖南海外国际旅行社组团到崀山旅游的散客。司机祖志辉已被警方控制。

二、接警响应和前期救援

事故发生约1分钟后，县消防大队接到群众报警，立即调度新宁县和邵阳县的消防车辆赶往事发地点。11点45分，县公安局交警大队接到报警后，正在值班的县公安局政委关军、交警大队长舒勇桂立即将情况向县分管领导报告，并组织专门抢险人员火速赶到事发地点做好交通管制和事故现场的保护工作。11点53分，县委常委、常务副县长李荣卫接到电话后，立即要求县应急办启动应急救援预案，并逐一给县卫生局、交通局、公安局、安监局、旅游局和回龙寺镇党委、政府下达指令，要求迅速组织救援，并将此情况向县长谭精益进行了报告。县长谭精益接到报告后，立即指示启动应急救援预案并要求县政府值班室通知相关部门主要领导和在家的县级领导调集力量和救援装备立即赶赴事故现场。12点03分，县政府分管交通的副县长徐立华率相关部门负责人和救援人员赶赴现场，责成公安部门启动治安管制，指挥疏导过往车辆。县长谭精益，县委副书记陈秋良，县委常委、常务副县长李荣卫都在第一时间赶赴现场。县长谭精益到达现场后，迅速召开紧急会议，成立5.23道路交通事故现场指挥部，下设医疗救护组、善后处置组、事故调查组、后勤保障组和新闻宣传组。县长谭精益任现场指挥部总指挥，其他县领导任副指挥，明确了各工作组的权限和责任，并按要求及时向省、市领导和有关部门作了电话报告。现场指挥部组织了40名县级领导和200余名干部职工全力以赴抢救伤员，全力参与死者善后处置和家属的情绪稳控工作。当地群众也冒雨积极参与救援。为救人，附近村民梁某抱着一个合围粗的松木，将事故车前挡风玻璃砸碎，然后进去两个人，来到车里，将受伤的乘客背到外面，站在车外的村民将这些乘客又转移到救护车上。由于救援措施得当，交通疏导和现场清理在40分钟内完成。事故发生后，省委副书记、省长杜家毫，省委常委、省委政法委书记孙建国，副省长戴道晋、张剑飞和邵阳市委书记郭光文、市长龚文密均指示要全力救援伤员，减少事故损失，特别防止新增死亡人数，切实做好死者善后处置和家属的稳定工作。邵阳市委常委、宣传部长王长忠也率市应急、安监、公安、交警、旅游、交通、运管等部门负责人第一时间赶往现场，帮助新宁县委、县政府组织救援处置工作。邵阳市委书记郭光文、市长龚文密也在当天晚上赶赴现场指挥救援，市委、市政府还成立了由市委常委、宣传部长王长忠任组长，市委常委、常务副市长蔡典维，副市长赵为济任副组长，市委办、政府办、应急、安监、旅游、公安、交警、交通等相关单位负责人任成员的救援处置领导小组。省政府副秘书长兼省安监督局局长邓立佳和省公安、交通、旅游部门等单位负责人也已赶赴现场。目前伤员的抢救工作正在有条不紊的进行。

三、事故伤亡情况

截至5月24日零时，共死亡8人（其中1人尚未确定身份），受伤44人，其中重伤5人（尚无生命危险）。

四、道路疏导及客车调查情况

事故发生后，新宁县各有关部门单位在半个小时内全部集结到现场进行处置，并在下午1点38分左右将事故现场勘查完毕，事故客车已移至安全路段，事故路段的交通秩序已恢复畅通。经初步调查，肇事司机祖志辉，现年44岁，持A1驾驶证，车辆系其和另两人合伙于2009年9月购买，并将车挂靠到湖南新干线汽车运输有限公司，按期年检和缴纳车乘人员的相关保险，为非定线旅游线路车辆。祖志辉与湖南海外国际旅游公司签订租车合同，本次接送的游客为湖南海外国际旅行社组织的自由组团人员。

五、善后处理情况

目前，7具死者尸体已运送至邵阳市殡仪馆，另有1名伤员送至市中心医院后经抢救无效死亡，已安排专人负责协调工作，并安排了近50名干部就近在7个宾馆负责接待和做好死者家属的稳控工作。同时由县法制办和矛盾调解中心牵头协助保险公司、湖南海外国际旅行社和湖南新干线汽车运输有限公司协调处理死伤人员的赔偿和救助等工作。

六、几点认识

虽然5.23道路交通事故死伤人员和责任单位都是在县外，但我们不等不靠严格实行属地救援，全力做好救助工作。

一是迅速反应及时救助。事故发生虽然是在双休日，但我们接到报告后迅速组织救援，使乘车人员迅速得到救援并将受伤人员及时送往就近医院进行救治，减少了事故死伤程度。

二是因地制宜主动作为。回龙寺镇党委、政府和回龙寺镇交警中队在当地群众的配合下，及时协助医疗救护人员将危重伤员从车厢中抢救出来。

三是组织严密保障有力。事故发生后，我们按照职能部门特点进行了明确分工，并从财政国库调拨100万元现金应急，确保救援工作安全顺利完成。

四是指挥得当沉着果断。市、县两级都成立了救援指挥部，全面负责救援工作，市委、市政府主要领导坐镇现场协调应急保障各方面工作。由于分工协助职责明确，整个救援工作有序。

七、下一步工作打算

目前，伤员救治工作正在顺利开展，当地社情比较稳定，事故原因调查也在紧锣密鼓的进行。下一步我们将重点开展以下工作。

一是高度重视受伤人员特别是重伤人员的抢救工作，确保轻伤人员及时康复，重伤人员转危为安，尽最大努力确保不再发生新的死亡。

二是进一步明确责任分工。要求五个工作组要把工作做细做实，特别重视及时协调保险、旅游、运输等责任单位尽快做好事故赔付和安抚工作。同时，要求宣传部门注意做好媒体接待工作，确保不出现舆情炒作。

三是举一反三，汲取教训。迅速在全县开展客运车辆安全隐患专项治理和驾驶人员安全意识教育培训，全面开展旅游交通安全隐患排查，紧跟车辆和司机等重点环节和人员，做到发现隐患及时、解决问题到位，切实加强安全防范，确保人民群众生命财产安全。