政  府  工  作  报  告

2021年10月26日在新宁县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长  彭洪兵                    

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年和2021年工作回顾

过去五年，是新宁发展历史上具有重要意义的五年。面对特大洪涝灾害、新冠肺炎疫情、国内外经济下行等多重冲击，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终把高质量发展作为第一要务，贯彻落实省委“三高四新”、市委“两中心一枢纽”战略部署和“百里脐橙连崀山”发展理念，凝心聚力、锐意进取，经济社会发展取得显著成就，与全省、全国同步迈入小康社会，为建设现代化新宁奠定了坚实基础。

五年来，我们真抓实干，综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”“六保”任务，我们履责担当，攻坚克难，圆满完成十七届人大确定的主要目标任务。预计到2021年底，全县地区生产总值达到125亿元，同比2020年增长8%，同比2016年增长46.7%；一般公共预算收入达到8.3亿元，同比2020年增长12.4%，同比2016年增长12.8%；社会消费品零售总额达到74亿元，同比2020年增长10.1%，同比2016年增长50.3%；固定资产投资达到89.6亿元，同比2020年增长12.1%，同比2016年增长72.5%；全体居民人均可支配收入达到20123元，城镇居民人均可支配收入达到32255元，农村居民人均可支配收入达到13354元，同比2020年分别增长13.3%、12%、15.2%，同比2016年分别增长60.5%、51.4%、64.8%；存款余额212亿元，贷款余额123亿元，同比2016年分别增长50.3%、119.6%；实际利用外资、内联引资五年累计分别达到15607万美元、403.9亿元，经济社会持续平稳、健康有序发展。

五年来，我们精准发力，三大攻坚战成效显著。坚持将打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的重要政治任务，全力以赴抓好落实。脱贫攻坚全面胜利。以脱贫攻坚统揽工作全局，聚焦“一超过两不愁三保障”“一脱贫三促进六覆盖”目标要求，严格落实“五个一批”“六个精准”系列举措，32125户121019名贫困人口全部脱贫，114个贫困村全部出列，2020年2月，全县实现脱贫摘帽，易地搬迁、产业扶贫被央视《新闻联播》推介，“百里脐橙连崀山”入选《全国产业扶贫100例优秀案例》，写入省政府工作报告。污染防治扎实有效。统筹打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，切实抓好中央、省环保督察问题整改，空气质量优良率稳定在90%以上，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%，出入境河水水质达到Ⅲ类以上，主要医疗废物和危险废物安全处置率100%,森林覆盖率达到69.9%。河长制工作经验被省市推荐，罗涧河、新寨河、紫溪河被评为“湖南省美丽河湖”。重大风险防控有力。债务风险化解有序，举债融资机制不断规范，“六个一批”措施有效实施，平台公司整合大力推进，政府债务减存量、控增量，守住了不发生系统性风险的底线。金融风险防范有力，潇湘财银贷、普惠金融、农业保险等扎实有效，金融风险预警、监测和整治力度不断加大，未出现金融风险事件。

五年来，我们务实求效，产业发展持续向好。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，加快产业结构调整，产业规模、质量和效益稳步提升。文化旅游焕发新活力。崀山景区获评国家5A级旅游景区、“湖南十大文旅地标”。新创满师傅生态文化产业园、宛旦平故居等国家3A级旅游景区4个，崀山文化旅游产业园、太阳谷生态园建成运营。持续举办中国崀山脐橙文化旅游节、潇湘100越野赛、环球旅游小姐大赛（中国区总决赛）、中国国际公路自行车赛等重大活动。成功列入湖南旅游“十佳县”，跻身中国县域旅游竞争力百强县、全国生态旅游百强县，石田村入选全国乡村旅游重点村，崀山镇获评湖南省特色文旅小镇，一渡水镇西村坊被列入全省首批经典文化村。旅游产业由单一景区向全域旅游目的地转变，旅游接待人次及总收入稳步增长。新型工业实现新突破。规模工业总产值、增加值稳步增长，规模工业企业由60家增加到90家(其中高新技术企业8家），500万元以上工业项目新增110个；园区发展加快推进，新建标准化厂房16万平方米，成功引进国电电力、隆纳科技、琅韵电子等一批行业龙头企业；2家企业实现省股交所股改挂牌。现代农业彰显新成效。脐橙种植面积实现50万亩、产量最高达70万吨、产值突破50亿元，崀山脐橙被列为中国最受欢迎的果品区域公用品牌100强，连续4年荣获中国中部农业博览会产品金奖，首获省“一县一特”农产品优秀品牌。建成万亩高标准绿色农业示范基地39个，粮食播种面积稳定在70万亩以上；楠竹面积达到45.4万亩，麻林瑶族乡被评为中国楠竹之乡，烟叶种植产量连续多年排在全市第一。黄龙镇被列入全省农业特色小镇和全国农业产业强镇。农业现代化水平不断提高，农业标准化种植比例达到65.2%，农业机械化水平达到53.7%。

五年来，我们统筹发展，城乡面貌日新月异。抓好城乡基础设施建设，提高城市管理水平，加快建设美丽乡村，推动城乡一体化发展。城市品质不断提升。城区面积扩大到13.82平方公里，城镇化率提高至45.9%；城区道路更加完善，新建道路22.25公里，大兴路等4条县城主干道提质改造全面完成，崀山大道被评为邵阳市“十大最美街道”。美大京府、万象城等精品小区相继建成；崀山国际大酒店建成运营，崀山君澜度假酒店主体完工，崀山国际商业广场投入使用。金莱市场、大兴路市场等完成改建，北门市场被评为全市“十大最美市场”。城区市容管理持续加强，创卫工作有序推进，县城绿化覆盖率达36.5%，城镇生活垃圾无害化处理率达99%，污水收集及处理率达96%。乡村建设有力推进。制定《村庄规划分类编制管理清单》，积极开展农村人居环境整治。完成农村危房改造13188户、易地扶贫搬迁2793户，农村安全饮水覆盖率达到100%，农村电网升级改造工程稳步推进，农业灌溉能力大幅提升。农村土地确权、行政村（社区）农村集体产权制度和农垦农场改革全面完成。建成村级电子商务网点271个、秀美村庄42个、市级美丽乡村示范村13个，完成农村改厕9010户。清江桥乡桃花村、崀山镇联合村被评为全国文明村，黄龙镇被列入全省美丽乡村建设整域推进乡镇。黄金、麻林瑶族乡成立60周年大庆成功举办。麻林瑶族乡获全省民族团结示范乡镇。路网连接更加通畅。建设农村公路2097公里，改造危桥14座，建成农村客运招呼站448个，回龙寺汽车站投入使用，行政村通水泥路、通客车实现全覆盖，25户100人口以上自然院落全部实现通水泥路。金狮公路、洞新高速崀山连接线建成通车；白新、永新、新新三条高速开工建设，兴永郴赣铁路、崀山通用机场纳入规划。

五年来，我们不忘初心，民生事业全面进步。持续加大民生投入，民生及社会事业支出占总支出比重达83%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。保障体系更加健全。全民参保计划顺利实施，医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险基本实现全覆盖，涉农保险逐年增加，各险种待遇应发尽发。社会救助水平持续提高，累计救助低保对象129.2万人次，救助特困供养对象29.9万人次。1.8万名留守儿童得到有效监护，残疾人生活和护理补贴全面落实，农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查5.2万人次。就业优先战略有力实施，累计新增创业主体12250个、城镇就业18937人、农村劳动力转移就业22104人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭实现动态清零。住房保障工作有力推进，新建公共租赁住房936套，改造老旧小区25个、棚户区10698户。社会事业显著进步。省定民生实事全面完成，民生实事办理工作获全市先进。教育质量持续提高，教学条件明显改善，创建标准化、寄宿制学校116所，思源实验学校、县城芙蓉学校建成使用，一中整体搬迁项目有序推进；顺利通过省教育“两项督导”、国务院义务教育均衡发展评估验收，义务教育和普通高中教育被评为省优秀等次。卫生健康服务明显提升，中医院整体搬迁、人民医院外科大楼、卫生计生公共服务体系项目主体完工，16个乡镇卫生院配套设施进一步完善，村卫生室“空白村”全面消除；分级诊疗、先诊疗后付费“一站式”结算服务全面推行；重大疾病防控成效明显，传染病总发病率不断下降，疾病预防控制体系更加健全。文体事业繁荣发展，持续举办全民健身日系列活动，肖慧颖获第五届亚洲室内与武道运动会女子48公斤级举重冠军，岩鹰拳入列国家级非物质文化遗产，西村坊、宛旦平故居等修缮工作基本完成，中龙院、江氏宗祠等入列省保单位。广播“村村响”实现全覆盖，文化惠民工程获全国先进，融媒体中心顺利通过省级验收。社会治理全面加强。应急能力不断提升，全县人民众志成城、同舟共济，成功抵御2017年特大洪涝灾害，荣获全省抗洪救灾先进集体。打好打赢新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战，没有二代病例发生。安全生产形势总体平稳，重点行业、重点领域安全隐患和交通顽瘴痼疾专项整治工作持续深入，食品、药品和特种行业安全监管扎实推进,未发生较大以上安全生产事故。信访维稳形势明显好转，“枫桥经验”本土化的“桃花模式”获国家、省级媒体推介。社会大局持续稳定，巡防成为常态化，“一村一辅警”工作站实现全覆盖，禁毒、反电诈、扫黑除恶等专项斗争取得明显成效，获评全省平安县。

五年来，我们廉洁从政，政府建设持续加强。坚守让人民满意的庄严承诺，切实做到勤政、务实、清廉、为民。政治建设全面推进。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入落实全面从严治党主体要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻党中央决策部署，强化督查考核，全力以赴推动省、市和县委各项决策部署落实到位。政府改革全面深化。“放管服”改革成效明显，政府机构、事业单位、公务用车等改革全面完成。行政审批制度更加健全，市民服务中心投入使用，县乡村三级便民服务平台实现全覆盖，“互联网+政务服务”一体化平台建设进一步完善，“一件事一次办”全面推进，政务公开标准化、规范化试点工作通过省级验收。“三去一降一补”改革成效明显，商事改革取得新进展，减税降费落地见效，外贸和经营主体不断扩大。清廉法治全面加强。廉政建设进一步加强，全面落实“一岗双责”责任制，严格落实中央八项规定精神及省、市、县委相关规定，坚持不懈纠治“四风”。审计监督不断深入，中央、省、市巡视巡察反馈问题全面整改到位。依法民主决策水平明显提升，“三重一大”事项集体决策等制度得到有效落实。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受人大、政协监督，对人大代表建议和政协委员提案坚持“三优先”原则，办复率100%、满意率98%。

回首五年走过的路，有辛勤的付出，更有收获的喜悦！我们先后成功创建国家生态文明建设示范县、水土保持重点工程项目县、优势特色产业集群项目示范县、电子商务进农村综合示范项目县、服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地，荣获全国农业绿色发展先行区、土地集约节约模范县、信访工作“三无”县，以及全省脱贫攻坚先进县、全域旅游示范区、农村一二三产业融合发展示范县、粮食生产先进县、发展开放型经济优秀县、外贸先进县、双拥模范县等称号，“土地集约利用”“六大强农行动”“落实粮食安全责任制”获省政府真抓实干督查激励。

与此同时，人民武装、国防动员、退役军人事务、消防、武警、移民、民族宗教、机关事务等工作有了新发展，供销、统计、国调、档案、保密、史志、编制、气象、老龄、人防、通信、邮政、保险工作实现新成效，工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、社科联、红十字会、计生协会等群团组织取得新进步，第三次全国农业普查、第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作圆满完成。

行者方致远，奋斗路正长。各位代表，即将过去的2021年，我们全力抓好常态化疫情防控，强力推进“三重点”工作，经济社会运行平稳有序，为“十四五”规划全面实施开好局、起好步。这一年，我们致力于脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化监测预警机制，派出252个工作队采取“一队带多村”方式，实现了驻村帮扶全覆盖。污染防治持续推进，环境质量进一步改善，空气质量优良天数比率达到93.7%；中央第二轮生态环境督察交办问题全部整改销号，省生态环境保护督察“回头看”交办问题全部办结销号；反馈问题部分整改销号，其余正按时间节点有序推进。政府债务风险化解更加有力，三类债务总和不断下降，年初化债任务超额完成。政府融资平台顺利转型，按照现代企业管理制度组建城乡建发集团。这一年，我们持续深化“百里脐橙连崀山”发展理念，做大做强旅游、农业特色产业，推动实体经济高质量发展。做好“旅游+”“+旅游”文章，推动产业融合发展，新增建设精品旅游线路2条，预计年内旅游总人次达到499.3万人次，总收入达到39.8亿元，同比将增长47.7%、46.2%以上。大力引进脐橙精深加工项目，狠抓脐橙提质升级，建立高标准脐橙园千亩示范片8个，推动全县2万亩以上脐橙老园改造。生猪保供、粮食生产“饭碗”工程增长率排在全市前列。耕地抛荒和耕地非粮化问题得到有效治理，被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县，纳入国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。这一年，我们强力推进项目建设，统筹安排资金13.41亿元，实施市重点项目11个、县重点项目48个。白新高速（新宁段）有望年底拉通全部路基，永新、新新高速有序推进，江黄公路放线、征拆等工作即将完成，解放路改造3个工区路基路面基本完成。城区交通智能化建设顺利推进，7个立体停车场全部投入运营，城乡环卫一体化项目全面实施，夫夷江湿地公园创建有望通过国家验收。五金制品及智能焊接制品、高档音响及智能终端产品等高新技术项目成功签约，全国电子商务进农村综合示范县项目完成中期验收，建成5G基站62个、农村4G基站44个。这一年，我们坚持民生为本，扎实推进重点民生实事工作，深入开展“五个到户”主题活动，切实为群众办实事、解难题，群众关注的“学位”“床位”“车位”“厕位”难题有效缓解。预计全年累计发放城乡低保金5390.1万元，残疾人两项补贴1155万元，残疾人家庭无障碍改造105户，完成率达100%，残疾人托养中心项目竣工验收。从严从快从紧从实从细抓好疫情防控，有序精准快速推进疫苗接种，截至10月中旬，完成接种32.9万人次，全程接种率排名全市第二，连续633天无阳性病例发生。教育教学质量稳步提升，公办幼儿园在园幼儿占比达50.3%，6-14周岁残疾儿童、残疾青少年入学率达100%，本科上线率与2020年相比提高10%，回龙寺芙蓉学校建成全市最美乡村学校。就业水平逐步提高，城镇新增就业3610人，失业人员再就业2086人，农村劳动力转移4362人，任务完成率103.7%，职校毕业生就业率100%。这一年，我们坚持“人民至上”“生命至上”理念，落实落细安全生产责任制，有效防范化解各类安全风险，安全事故发生率下降52%；“强执法防事故”专项行动有序推进，防汛防溺水工作取得明显成效；应急救援力度加大，出动应急救援13次。基层治理不断深化，村（居）换届选举高标准完成，市容市貌综合整治扎实有效，交通顽瘴痼疾整治工作排名全市第一。禁毒工作常抓不懈，扫黑除恶实现常态化，反电诈行动成效明显，“雪亮工程”建设有序推进。信访工作成效显著，清江桥乡桃花村被评为全国乡村治理示范村。

成绩中浸润着汗水，收获里充满着艰辛！各位代表，过去五年，全县人民齐心协力、拼搏实干，取得了骄人的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持新宁发展的各界朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。展望下一个五年，既有挑战，也有机遇。面对挑战，我们要保持清醒，正视差距。一是经济总量依然较小，经济结构有待优化；二是财政收支矛盾突出，新兴产业有待壮大；三是规划管控水平不高，治理体系有待完善；四是城市品位亟需提升，旅游特色有待彰显；五是改革创新力度不够，行政效能有待增强。面对机遇，我们更要着眼未来，充满信心。从国内看，加快构建新发展格局，全面实施乡村振兴，全面促进中部地区崛起，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”等重大决策部署，为新宁融入长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略布局创造了新的契机。从省内看，大力实施“三高四新”战略，全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念和“三个千方百计”工作要求，将释放新的增长活力，为新宁建设湘桂崀山旅游联动区、大崀山生态旅游示范区明确了发展定位、政策引导。从市内看，市委提出“兴产业、强实体、抓改革、扩开放，积极融入西部陆海新通道，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区”，为新宁创造和发挥区位优势，融入西部陆海新通道明确了努力方向。从县内看，县十三次党代会基于对当前形势的科学研判、县情实际的准确把握、未来发展趋势的综合考量，提出了“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，为今后五年思想高度统一、意志高度凝结、举措高度聚焦奠定了坚实基础。同时，几十年积累形成的“崀山旅游”“崀山脐橙”两大远负盛名的特色产业，以及即将形成的“四高速两铁路一机场”立体交通网络，为新宁量质齐升加快发展，提供了千载难逢的绝佳机遇。为此,我们要保持战略定力，于危机中创先机，于变局中开新局，坚持建设现代化新宁的目标不动摇，坚持推进高质量发展的势头不缩减，坚持矢志为民的宗旨不偏移，以兢兢业业的奋斗指数换取经济社会的发展指数和人民群众的幸福指数。

今后五年发展目标和主要工作任务

未来五年，是全面实施乡村振兴战略，落实新发展理念、进入新发展阶段、构建新发展格局的关键时期，我们要凝聚共识、汇聚合力、真抓实干，把各项事业不断推向前进。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念，大力实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，以乡村振兴为统揽，以改革创新为动力，实现“四大跨越”，擦靓“四张名片”，努力打造世界优秀旅游目的地，奋力谱写全面建设现代化新宁新篇章。

主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8%以上；地方一般公共预算收入年均增长7%以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；全体居民人均可支配收入年均增长9%以上。

全力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进“八大行动”，圆满完成过渡期各项目标任务，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓实抓好乡村产业。立足旅游、脐橙资源优势，以创建国家现代农业产业园为抓手，着力实现乡村产业提质、强链、富农。建设脐橙科技研发中心，提质改造脐橙面积20万亩，建立生态精品果园100个、溯源企业100家，加大崀山脐橙精深加工企业培育引进力度，积极申报中国驰名商标，打造国家地理标志保护示范区。加快高标准农田建设，建成一批“万字号”农业生产基地，确保粮食播种面积、产量分别稳定在70万亩、30万吨以上。建成生猪标准化规模养殖场10个，新增林下经济面积10万亩，高产良种油茶林基地4万亩。新增省级龙头企业6家，国家级龙头企业实现破零，建立冷链、冷藏等大宗农产品物流交易中心2个以上。坚持“一乡一业、一村一品”，实施村集体经济发展三年行动计划，做大做强村集体经济。有序推进乡村建设。合理确定村庄分类和布局，全面完成建制镇镇区规划和村庄规划。以“一拆二改三清四化”为抓手，持续强化乡村环境治理，完善农村公共基础设施，建设生态宜居美丽乡村。积极推广桃花村、大塘村、三江村等基层治理经验，加快构建“五治融合”的新型乡村治理体系，提高新时代开展群众工作的能力和水平。建立健全保障机制。继续落实“四个不摘”，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测和帮扶力度，确保不出现大规模返贫。推动建立政府投入机制、乡村振兴综合考核评价机制及群众参与激励机制，加快建立农民增收减负和人才引入回流长效机制，完善农村基本经营、粮食流通、农业大灾风险分散机制，确保乡村振兴有力有序。

推动旅游跨越发展。坚持以“崀山”为龙头、“一体两翼”为构架、城景融合部为核心，着力做好“产品、产业、产能”三篇文章，成功创建全国全域旅游示范区和国家级旅游度假区。优化旅游产品。以崀山风景名胜区总规修编为契机，实施崀山景区提质改造，持续完善旅游基础设施，加快推进智慧景区建设。大力开发低空飞翔、峡谷漂流等沉浸式、体验型旅游二消产品；建成一批水上主题乐园、儿童游乐场及演艺、度假等大型旅游综合体项目；推进满师傅生态文化产业园、玉女岩、风神洞—天坑景区等创建国家4A级景区。丰富旅游业态。推动“旅游+”“+旅游”，加快开发以舜皇里、夫夷侯国古城区、夫夷江滨水等为重点的夜游项目；引进和建设知名品牌民宿，加快推进乡村民宿休闲游；打造湖南舜皇山国家级自然保护区生态游、周边康养基地及茶旅文化研究中心。打造崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇，加快建设马头桥耕读小镇、麻林楠竹小镇、黄金清凉小镇等特色小镇，大力开发月汉、三星等乡村采摘游，每年打造1-2条产旅融合的农业休闲及乡村旅游精品线路。持续举办中国崀山脐橙文化旅游节、潇湘100越野赛、环球旅游小姐大赛等重大活动。推进长征国家文化公园（邵阳段）系列项目建设，建设红色革命教育和研学实践基地。提升旅游效益。规范旅游行业标准，加强旅游行业监管，建立完善旅游服务标准体系，强化“崀山+”“+崀山”品牌效应，将“世界遗产·浪漫崀山”培育成响彻全球、扩散全网、带动全民的旅游品牌。加快恒源、盛源两公司体制改革，组建旅游集团公司，理顺景区经营、管理职能，使其在全域旅游发展中发挥龙头作用。出台更多优惠政策措施，培育壮大更多中小旅游企业，引导旅行社、旅游接待企业在旅游产业链条中找准定位，分享利益。激发群众自觉参与热情，实现全域旅游成果全民共享，不断增强旅游社会效益。到2026年，力争全县旅游总人数突破1000万人次，旅游总收入达100亿元，旅游产业真正成为百亿产业。

培育壮大实体经济。坚持以电子产品制造为主导，以旅游制品生产和农副产品深加工为特色，按照创建省级旅游经济产业园的要求，着力打造湘南湘西承接产业转移示范区和特色优势产业集聚区。全力建设“五好园区”。优化园区规划布局和功能分区，完善园区基础设施配套，形成以永安工业园、湘商产业园为主体的园区产业发展格局，集中优势资源做大做强湘商产业园，做好园区3平方公里远景布局；利用三条高速互通优势，留足北部片区工业发展空间。深化园区体制改革，建立健全以“亩均税收”“亩均产出”等指标为主体的园区高质量发展评价体系，健全政府性融资担保体系；加快推进“三中心”建设，推行园内行政审批、金融等“一站式”服务。加快推进园区项目建设，引进更多技术含量高、发展前景好的企业；积极培育集成电路、智能终端制造及应用和节能环保等新兴企业，大力培育电子产品制造、旅游制品生产和农副产品深加工等“总部经济”企业，打造科技型中小企业集群。到2026年，实现全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2%以上，新增高新技术企业10家以上、创新型企业4家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%以上，力争实现入园企业120家（其中规模企业80家）、工业税收1.2亿元的发展目标。大力推进招商引资。紧跟省市招商引资步伐，落实优惠政策，真正实现让利于企、普惠于企。加快建立多部门参与的招商项目包装、重大项目前期和招商管理考核制度，完善形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。重点围绕“一主一特”“崀山脐橙”，突出招大引强；抓好项目对接与落地服务，开展产业链招商、乡情招商、以商招商，有效实现精准招商、精细招商。到2026年，力争引进制造企业30家以上，旅游制品生产企业10家以上，规模工业企业50家以上、“三类500强”企业3家以上，全县进出口总额年均增长10%以上。全面优化发展环境。简化行政审批流程，落实和完善服务承诺制、政务公开制、首问负责制等各种规章制度，真正实现“一件事一次办”。认真落实减税降费政策，强化财税协同配合，推动金融政策创新，提升金融惠企能力水平；持续强化土地、人力资源要素保障，实施优秀经济型人才选拔、培养、引进计划。按照“亲、清”要求，切实为企业办实事、解难题，构筑新型政商关系。强力打击“三强”行为，着力创建文明诚信、务实高效的政务环境。

致力推动绿色发展。持续推进生态文明建设，不断完善生态环境治理体系，努力提高生态效益。打好打赢污染防治攻坚战。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深化大气污染防治，严厉整治“散乱污”企业，加强扬尘、油烟、非道路移动机械、船舶和园区大气污染管控。守护一江碧水，实施企业污染、畜禽养殖污染和农村生活污水治理等项目，推进饮用水水源保护工程，加强河道保洁，改善水质量。抓好土壤保护，强化固体、危险废物、农业面源等污染源管控，完善城乡垃圾收运体系和垃圾分类收集系统，强化重金属污染治理。依法严厉打击破坏矿产、森林、耕地资源等行为，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝不符合主体生态功能区定位、国家产业政策导向以及高能耗、高污染项目上马，避免产生新污染源。实施生态保护和修复工程。加强崀山世界自然遗产、舜皇山国家级自然保护区保护，抓好自然保护地优化整合。加强与资源、城步、东安等周边县协作，推进生态环境联防联治,共筑区域绿色屏障。全面落实“河长制”“林长制”，加快启动新一轮“四水”治理等项目,建立完善森林草原资源保护发展机制。深入推进生态修复五年行动计划，实施水源、灌溉体系和基本农田、草山草坡、林地和矿山地质等十大修复工程，持续提升生态系统稳定性和可持续性。推进绿色产业发展。紧盯“碳达峰、碳中和”要求，加快产业结构调整，加大生态补偿力度，积极探索碳排放权交易。推广绿色有机种植、健康养殖，推行固体废物综合利用资源循环产业，发展森林康养、林下经济等生态产业，加快形成绿色生产生活方式，培育具有新宁特色的生态型经济。到2026年，空气质量优良率达92%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%，工业固体废物综合利用、危险废物安全处置、城乡医疗废物收集、城区生活垃圾无害化处理率均达 100%，县域森林覆盖率达到70.3%以上，森林活立木蓄积量达到1150万立方米以上。

努力建设旅游城市。科学规划城市功能，持续提升旅游城市品质，打造宜居宜游宜业旅游城市。优化城市布局。科学修编县城总体规划，打造以摩诃岭、杜家山公园为景观控制中心，夫夷江、新寨河沿江风光带为轴线，金紫岭为景观背景，城郊八大郊野公园为依托，山水城共生的旅游城市空间格局。加快洞新、白新、永新、新新4条高速公路枢纽新区布局，打造集商务贸易、游购体验、主题文化、办公公寓、星级酒店等于一体的多功能新城区，着手谋划高铁新城，拓展城市发展空间。加快城市建设。大力实施全国文明城市、国家卫生城市、省级森林城市“三城同创”，实现硬软件全面升级、旅游要素全面植入，打造高品位的现代化山水园林式旅游县城。加强老城保护和修复，推进老旧小区改造和特色街区建设，将崀山、夫夷江、脐橙、本土人文历史和智能科技等元素融入城市建设，彰显城市文化，实现景城融合。加速推进高速公路、怀桂高铁、兴永郴赣铁路、崀山通用机场、G241等主要交通枢纽建设和县城出入口的提质改造。加快推进城市公园、县城商贸物流园、城区农贸市场、能源项目等市政配套工程，持续完善城市功能。加强城市管理。健全城市管理机制，深入推进城市执法体制改革，切实提高城市管理行政执法水平；拓展数字城管平台建设，扎实推进智慧城市建设；加大城区土地、交通、环境、行业市场、公用设施及城郊村环境综合整治力度，加强城郊和交通干线两侧的规划与管理，严厉打击违规建房，强力整治乱停乱摆、乱涂乱画等违规行为，营建整洁优美城市环境。锲而不舍抓社会主义精神文明建设，开展文明单位、文明社区、文明家庭创建，提升全民素养。到2026年，常住人口城镇化率达56%以上。

赓续千年文化传承。新宁历史悠久、文化富集，延续千年古韵、文化源远流长。我们坚决扛起历史责任，传承和发扬充满活力的本土文化，打造独具特色的历史文化名城。建设文化阵地。重点围绕传承历史文脉、创新文化产业、扩大文化交流及提升文明素养，做好古迹、古街、古村落、古码头的保护工作。加快修复夫夷侯国古城、夫夷古八景等文化遗址，积极修缮重建西村坊古民居、中龙院古民居、金城书院、谏议书院等经典古迹。有序推进“三馆一中心”、脐橙科技博览园和楚勇文化产业园等特色文化项目建设，打造一批具有新宁印记的新文化地标。塑造文化品牌。挖掘整理舜帝文化、楚勇文化、书院文化、湘西南农耕文化和少数民族文化品牌，打造传统工艺、特色美食等拳头产品。加快推进舜皇里文化演艺、北大门非遗展演、老城北门“放生节”等文化活动，大力推动“岩鹰拳”“八侗瑶山跳鼓坛”“崀山峒歌”等非物质文化遗产品牌走出湖南、走向全国，推动文化元素向文化产业转变。充实文化队伍。积极推进文艺人才，特别是文学、民间文艺及地方戏等优秀人才的发掘培养，建立健全文艺人才库。大力实施“三区人才计划”，充实文化人才队伍，加大本土文化人才培养力度。加强本土传统文化宣传教育，提高广大人民群众尤其是青少年对本土文化的认知，提升旅游专业人才文化素养，增强文化自信。

切实增进民生福祉。紧贴人民群众最关心的问题，持之以恒办好民生实事。不断完善民生保障。持续推进全民参保，完善基本医疗保险制度，建立社会保障卡发行应用全覆盖、企业职工基本养老保险全国统筹、城乡居民养老保险全覆盖、失业保险基金省级统筹、工伤保障制度更完善的现代化社会保障体系。建立食品、药品安全保障体系。健全低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高五保户集中供养率，不断提升社会救助服务水平。全面推进社会事业。加大教育投入，改善教学条件，落实教育“双减”政策，推动城乡教育均衡发展。持续深化医疗卫生体制改革，加强以人民医院为龙头的“医共体”和疾病预防控制体系建设，加强全梯队医疗人才培养，提升基层医疗整体服务能力。加快推进保障性住房建设，完善就业、托育、特教、养老、残疾人等服务体系，持续开展全民健身活动。到2026年，学前教育毛入学率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到95%以上；城镇新增就业1.5万人以上，城镇调查失业率预期控制在5.5%左右，每千人口拥有执业（助理）医师数2.95名，每千名老人拥有养老床位数40张，居民卫生健康服务覆盖率90%以上。持续加强社会治理。加强预防和调解机制建设，构建上下联动、齐抓共管的大信访工作格局；完善新冠疫情等突发事件应急管理机制，全面提升安全生产意识，提高法治维稳、矛盾协调、灾害应急救援和防灾减灾等综合治理能力。完善立体化社会治安防控体系，全面实行打击犯罪新机制。进一步增强社会治理能力，切实提升人民群众安全感和满意度。

2022年工作任务

2022年预期目标是：全县地区生产总值增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；规模工业增加值增长7%以上；全体居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八项工作。

一、聚焦乡村振兴，推进农村发展

对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力做好产业、环境、治理等文章，强力推进乡村振兴。推动乡村产业发展。实施产业强农工程，继续巩固脐橙扩面提质，积极发展烟叶、楠竹、油茶、茶叶、药材等乡村特色农业。启动建设3条脐橙旅游精品线路，推广崀山景区村以及湘塘、桃花等乡村体验游。启动乡村振兴土地综合整治项目，持续深化承包地“三权分置”改革，盘活农村各类资源，扶持集体经济收入低于5万元的薄弱村30个，发展壮大村级集体经济；统筹推进镇域产业集聚，加快发展庭院经济，充分发挥龙头企业、村集体经济、种养大户示范带头作用，推动抱团发展，提增规模效益，多渠道增加农民收入。加快乡村建设步伐。完成91个村村庄规划编制，启动第二批村庄规划编制工作。持续抓好农村人居环境整治，大力推进庭院改造，完成“厕所革命”“空心房”整治目标任务。扎实开展普法宣传教育，把乡村秩序治理和扫黑除恶结合起来，扎实推进省级重点帮扶村、省级示范创建村和试点样板村建设任务，建设乡风文明、环境优美、平安和谐美丽乡村。全力保障有效衔接。继续做好防返贫工作，坚决落实“四个不摘”，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制。完善易地扶贫搬迁集中安置点公共配套设施和社区管理，巩固提升99个、新建20个就业帮扶车间。建立乡村振兴综合考核评价机制及群众参与激励机制。推动涉农银行机构开展“整村授信”工作，做好金融机构服务乡村振兴考核评估、涉农信用信息共享、涉农保险全覆盖和农村金融对接平台建设等工作，做实乡村普惠金融工作，为农业生产提供综合保障。

二、聚焦提质升级，做精快旅慢游

建立以旅游为主导的规划体系，全面落实《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》，全力抓好以崀山为龙头的旅游业。完善旅游设施。完成崀山风景名胜区总体规划修编，加大旅游发展专项政策扶持力度，实施大湘西生态文化旅游精品线路建设工程、长征国家文化公园（邵阳段）建设工程、湖南省“产旅融合”新宁样板建设工程，继续推进南大门综合服务体、八角寨客运索道提质改造、舜皇里等项目建设，启动紫霞峒景区“紫霞庵”维修设计和放生阁二期维修工程，加强对崀山核心景区村、西村坊等传统村落、清江桥桃花村等旅游特色村、黄龙脐橙商贸旅游文化街的开发，推动建设坪山村教育文化中心、谏议书院文化传承项目，加快推进舜皇山茶旅融合项目，启动崀山文化旅游产业园创建省级旅游休闲街区工作，力争培育2家省级旅游商品示范点和2家四星级乡村旅游区（点）。丰富旅游元素。深化“旅游+”“+旅游”产业融合发展，推进旅游与工业、农业、文化、体育、休闲、娱乐等元素深度融合。加大在长株潭、邵阳、广州等城市和机场、高铁站等地段广告投放力度，量身打造崀山主题歌曲、微电影，利用微信、微视频等媒介进行联合营销，实施区域协作，对省内及周边省会进行落地营销，放大湘桂崀山生态旅游联动区效应。举办中国崀山第八届脐橙文化旅游节、潇湘100第六届崀山越野赛、2022环球旅游小姐（中国区）总决赛，做大节庆品牌、扶持文艺品牌，营造浓厚的旅游氛围。提升旅游服务。加强行业主管部门指导，深化恒源、盛源公司改革，带动本土旅游企业制定行业标准，规范行业服务。建立健全旅游市场服务评价机制，持续全面提升旅游企业、个体和从业人员服务水平。推进建设“数字新宁、智慧旅游”项目，实现“一键游崀山”“一键游新宁”，为游客提供更加智能便捷服务。实行校、企、地三位一体式旅游人才培训，做好旅游从业人员职业技能鉴定工作，全面提高旅游服务质量。

三、聚焦特色资源，发展现代农业

因地制宜，大力发展以脐橙为主导的特色农业，夯实农业基础，加快推动农业现代化。做精做深“崀山脐橙”。积极推广脐橙标准化、无公害栽培技术，提升脐橙品质，创建脐橙标准园3个，完成脐橙老园改造示范1000亩，带动老园改造2万亩，推进崀山脐橙精深加工项目建设，争取创建国家级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业1家，新增省级特色产业园1家、市级农业特色产业园3个。加快建设农业生态观光游，持续打造“百里脐橙连崀山”主题脐橙观光长廊，扩大“崀山脐橙”品牌影响力，不断提升脐橙产业效益。做大做强传统农业。提高粮食综合产能，开展粮食和应急物资储备库项目前期工作，加大生猪保供、动物重大疫情防控力度，启动麻林楠竹产业集聚区建设项目。完成4.2万亩高标准农田建设，发展蔬菜种植12.5万亩，创建粮油作物绿色高产高效示范片区5个以上；种植药材2.5万亩，新建药材示范基地3个；新增茶叶1000亩、时新小水果1000亩；建设基本烟田3万亩以上，年产烟叶5.5万担以上，打造全国产烟重点县；农业产业化企业销售收入增长10%以上。全面推广绿色种养。推进绿色食品生产标准体系建设，推动化肥、农药使用量负增长，坚决遏制耕地抛荒和“非农化”、防止“非粮化”，大力推进种业创新和农业机械化，测土配方施肥50万亩，农作物秸秆还田43万亩，绿肥种植22.5万亩，农作物病虫害绿色防控40万亩、统防统治19万亩，病虫害损失率控制在5%以内，新认证“三品一标”农产品3个，续证8个，农残超标率控制在3%以内，不发生重大农产品质量安全事故。

四、聚焦“一主一特”，建设“五好园区”

落实“三高四新”发展战略，培育壮大以园区为主阵地的新型工业。健全园区管理体制。制定出台“五好园区”创建实施方案，建立权责清晰、主业突出、建设自主的管理绩效考核体制和“亩均税收”评价机制，落实园区赋权，真正实现“园区事园区办”；引进高素质干部队伍，积极帮助企业解决人才引进等发展瓶颈问题；成立中小企业服务中心、工业企业融资担保平台，大力培植“小而精”企业，打造工业“小巨人”；加强县乡村联动，破解园区企业招工难题。加快园区项目建设。加快推进9.5万平方米标准厂房、湘商产业园房屋拆迁安置、园区路网、污水处理厂和“三中心”建设，力争完成湘商产业园1.16平方公里扩区工作；加快烨翔电子、高档音响设备及智能终端产品生产、五金制品及智能焊接制品生产、旅游休闲食品、脐橙精深加工等签约项目建设；加快推进山立水电、家家红食品、崀山家具等企业退城入园。大力开展园区招商。积极引进大型跨境电子商务企业、快递物流企业落户新宁，推动建设跨境电商产业园区和公共服务平台；引进民营资本投资建设海关特殊监管区和新宁保税物流中心，加快推进出口监管仓项目建设；争取引进电子元件等机械电子制造企业6-8家，引进脐橙、油茶等农产品精深加工企业1-2家，实现厂房招商入驻90%以上。

五、聚焦统筹融合，加快城乡建设

深化“旅游城市”理念，加强规划引领，优化空间布局，持续改善城乡基础设施和公共服务配套设施，全面推动城乡融合发展。持续推进“三城同创”。加快完善县城规划布局，加快推进县城防洪堤、23个老旧小区及配套基础设施及城南110千伏输变电工程项目建设，力争开工建设电磁储能项目，加快完成摩诃岭公园广场及游步道、解放路和东风路提质改造等工程建设。出台城区静态停车和智能停车场管理办法，全面规范城区主次干道停车秩序。推进高速公路引线两侧环境整治项目，加强城区牛皮癣、违规搭建、占道经营的清理和整治，改善城市品貌，扎实推进全国文明城市、省级卫生县城、省级森林城市创建工作。加快推进基础设施建设。全面推行县乡村三级“路长制”，加快白新、永新、新新高速和江黄公路建设进度，启动舜皇西路、建设北路C段等项目，加速推动崀山车站建设的前期工作，推进乡镇通三级路和“四好农村路”建设，提高全县公路管养运营水平；启动马头桥、水庙、高桥、一渡水等建制镇污水处理厂建设；启动城区自来水管网延伸和第二轮水库除险加固工程，完成中型灌区渠首计量在线监控体系建设，创建2家节水载体；完成丰田、靖位35千伏输变电工程，力争完成人防“一网四系统”建设。统筹推进城乡融合。积极做好建设用地报批工作，新增审批储备土地600亩以上。坚持“一主一副三轴”城镇空间布局，以县城为中心，高标准规划和启动回龙寺县域副中心建设；加快推进城乡环卫一体化项目，推动物流、天然气、5G等新型公共服务向乡村延伸，补齐乡村公共服务配套短板，加快完善城乡综合公共基础体系；稳步推进崀山、黄龙特色小镇建设，积极申报麻林楠竹小镇和黄金清凉小镇项目，通过以城带乡、以镇带村，促进城乡融合发展。

六、聚焦绿色发展，筑牢生态屏障

持续巩固生态文明示范县成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态文明建设引领经济社会发展。打好打赢污染防治攻坚战。全面完成“夏季攻势”目标任务，扎实推进节能减污减排整治工作，狠抓重点行业企业污染治理，启动农村污水治理项目13个。扎实做好中央第二轮生态环境保护督察和省级环保督察回头看问题整改销号工作。加强生态保护和修复。实施“生态优先”战略，巩固崀山第三轮世界自然遗产评估成果，配合推进南山国家公园（舜皇山国家级自然保护区）建设工作。完善河长制、林长制工作体系，落实省、市总河（林）长令，启动夫夷水船形、鲤溪、永安保护圈等“四水治理”项目，推进饮用水水源保护区划分和整治工作，出台管理办法。积极开展禁捕退捕、小水电退出等行动。做好石漠化综合治理、森林生态系统保护与修复工程，启动矿山地质修复工程。申报“绿水青山就是金山银山”实践新基地和国家环保模范城市，完成绿色造林2万亩。加大执法监管力度。大力开展环境宣传教育，提高全社会生态文明意识；加强环境监管，完善环境监测和监管体系；加大环境和森林督查执法力度，依法查处超标、超总量排污和群众反映强烈的突出环境问题，严格落实“三条红线”控制目标，执行水资源论证和取水许可制度。加强耕地保护、遏制乱占耕地建房，抓好月清“三地两矿”工作，提升自然资源领域内执法水平，实现环境保护效果持续明显，生态文明建设日益加强。

七、聚焦民生民利，提升幸福指数

始终坚持“以人民为中心”的发展思想,稳就业、强保障、优服务、善治理，持续改善民计民生，不断提升人民群众幸福指数。推进和保障基本民生。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，巩固疫情防控成果，持续做好常态化疫情防控工作。继续开展“我为群众办实事”实践活动，着力办好重点民生实事。全面实施“311”就业服务，抓实就业失业动态管理，推动全县20%左右的社区、2%左右的村达到充分就业社区（村）标准。健全完善城乡养老社会保障体系，实施失地农民参加城乡居民养老保险，加强保险基金运行风险预警预测和应急机制建设，提高参保覆盖率。做好农民工工资治欠保支工作，启动食品、药品安全检验检测中心业务用房项目，抓好食品、药品安全。完善基本公共服务体系。推进新时代教育评价改革，落实“双减”政策，强化校外培训机构监管,加快推进公办幼儿园、农村寄宿制、乡村小规模学校建设和普通高中攻坚计划，抓好一中整体搬迁、明德小学二期、县幼儿园松枫亭园区、乡村学校教师公租房建设，实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。深化医药卫生体制改革，启动县人民医院创建县域三级综合医院工作，扎实推进胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设，加强重症医学等专科建设，加快推进第二人民医院综合住院大楼、崀山医院医养结合项目建设。加强医保公共服务标准化信息化建设，深化医保支付方式改革。加快推进城乡保障性住房、危房改造等项目建设。推进融媒体中心二期工程、村级综合文化服务中心建设。启动建设残疾人康复中心和业余体校训练基地，推进县社会福利院、光荣院、军休所等项目建设，完成“两项代缴”、“0-6”岁儿童康复救助和残疾人家庭无障碍设施改造任务。创新社会治理。全力抓好道路交通、烟花爆竹、危险化学品、矿山、消防、建筑施工等重点行业领域安全生产工作，切实抓好防溺水等非生产性安全工作。做好森林防灭火和防汛抗旱工作，杜绝重大森林火灾和垮库垮坝跨塘事故发生。巩固综治民调、信访“三无”等工作成果，常态化推进扫黑除恶专项斗争， 确保黑恶积案清零、问题线索清零。加快公安基层基础和信息化建设，加强交通问题顽瘴痼疾集中整治，完成“雪亮工程”建设，推进禁毒与反电诈集中攻坚行动，确保社会平安稳定。

八、聚焦自身建设，提高政府效能

坚持党的全面领导，以人民满意为目标，坚持依法履职，努力建设法治、为民、廉洁政府。突出政治过硬，建设法治政府。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，重大决策出台前按规定向县人大报告。全面推进依法治县，创新和完善行政执法运行机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，严格规范公正文明执法。突出能力过硬，建设为民政府。有多大担当，才有多大事业！政府工作千头万绪，繁巨复杂，我们要不断锤炼“八项本领”，提高“七种能力”。坚持以实绩论英雄，充分发挥真抓实干督查激励机制作用，推动“三重点”工作落地落细落实。持续做好财政收支管理、债务风险防范和化解工作，加大打击非法集资力度，不断提高政府经济治理、应急管理等能力。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到人民政府为人民，用心用情解决人民群众最关心、最直接、最现实和“急难愁盼”问题。突出作风过硬，建设廉洁政府。坚决执行《廉政准则》，严格落实中央八项规定、省市县相关规定精神，全面执行“三重一大”行政决策和政务公开制度。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，围绕落实惠民政策、民生项目、安全生产、综治维稳等事关群众利益的重大问题，积极开展清廉建设。全力配合巡视巡察，自觉接受监察、司法、审计、社会和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，努力建设清廉政府。

各位代表、同志们！实干者天不负，有志者事竟成；蓝图已经绘就，奋进正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会确定的战略目标，勇担时代使命、不负人民重托，团结拼搏、开拓创新，砥砺前行、真抓实干，为全面建设现代化新宁而努力奋斗！

 名词解释

1.“三高四新”战略：着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.信访“三无”：无到京非接待场所登记和超额进京越级上访，无到省进京规模集体访，无超额的初信初访按期办结后和积案交办件化解后的重复信访。

3.五个到户：党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。

4.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

5.稳进高新：夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，取得“新”的成效。

6.四大跨越：旅游能级大跨越，综合实力大跨越，城乡发展大跨越，民生保障大跨越。

7.四张名片：名满三湘、享誉全国、蜚声海外的旅游名片；天蓝地净、绿水青山、景美人和的生态名片;旅游主导、三产融合、多元共生的产业名片;主题鲜明、独具韵味、文旅交融的文化名片。

8.八大行动：巩固提升就业帮扶车间、扶贫项目及资金管理“回头看”暨工作推进、农村改厕秋冬攻坚、农村“空心房”整治、“多规合一”村庄规划编制、农村危房改造、“三清一改”村庄清洁秋冬战役、脱贫户监测户小额信贷八大专项行动。

9.一拆二改三清四化：即拆除空心房，改造厕所与畜禽养殖粪污处理设施，清理陈年垃圾、农业废弃物、乡村塘沟，硬化通村通组公路、硬化入户道路、绿化乡村、规范化村庄管理。

10.五治融合：政治、自治、法治、德治、智治的乡村治理体系。

11五好园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

12.总部经济：一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

13.三城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、省级森林城市。

14.“三同时”制度：建设项目中防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

15.“四水”治理：抓好湘资沅澧“四水”上游环境治理，减少输入性污染，为洞庭湖环境治理腾出容量、减轻负荷，构建上下联动、流域共治的治理机制。

16.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

17.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。