政 府 工 作 报 告

各位代表：

 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《新宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，敬请政协委员和其他列席人员提出意见。

 “十二五”主要成就和2015年工作回顾 

“十二五”时期是新宁发展极不平凡的五年，是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民攻坚克难、负重奋进，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，为“十二五”发展画上了圆满句号。

——五年来，我们聚焦全面小康，合力谋求跨越，县域发展蹄疾步稳。经济实力显著增强。2015年，全县生产总值从2010年的43亿元增加到84.1亿元，年均增长10.4%；固定资产投资从2010年的54亿元增加到67.5亿元，年均增长5.5%；财政总收入从2010年的3.14亿元增加到6.9亿元，年均增长17.5%；财政一般预算支出从2010年的12.32亿元增加到31.4亿元，年均增长20.6%；金融机构存贷款余额从2010年的52.6亿元、19亿元分别增加到116.1亿元、45.1亿元，年均分别增长17.2%、18.8%；小康核心指标全面达标。发展质量逐步提升。三次产业比调整为28.4∶25.4∶46.2，结构更趋优化；社会消费品零售总额突破40亿元，是2010年的4倍，内需不断扩大；单位GDP能耗下降23.4%，效益进一步增加。区位条件不断改善。洞新高速、207国道、邵新、白塔、新全等干线公路全线竣工通车；白新高速正在确定项目业主；金狮公路全线开工建设；江黄公路正在抓紧推进前期工作；县内农村公路建设里程500余公里，形成“南联北接、西进东出”的快捷交通网络，融入全省三小时经济圈。

——五年来，我们狠抓实体经济，加快转型升级，三次产业协同并进。旅游产业提速发展。成功纳入全省文化旅游特色县域经济重点县，获得引导资金3亿元，撬动社会投资49.5亿元，崀山景区游客服务中心、生态停车场项目投入使用，八角寨索道投入运行，“智慧崀山”工程、崀山地质博物馆改造以及四大核心景区的停车场、公厕、标识标牌等配套设施全面建成，旅游基础设施全面改善，旅游品质显著提升。成功创建全国第二批旅游标准化示范县，被评为全省旅游产业发展“十佳县”。环中国国际公路自行车赛、湖南国际旅游节开幕式及系列活动成功举办，崀山的美誉度和影响力不断提高。旅游经济乘势而上，崀山接待游客数量年均增长27.8%，门票收入年均增长25.9%。新型工业提质发展。全县规模工业企业达到60家，规模工业总产值、规模工业增加值分别较2010年增长298.5%、271.2%。工业“四百工程”全面落实，黄金风能发电等一批重大工业项目竣工投产。品牌提升战略深入实施，创成国际注册商标5件、省著名商标12件。湘商产业园建设加快推进，调区扩规全面完成，兴雄鞋业标准化厂房全面开工；永安工业园成功申报省级工业集中区。现代农业提效发展。全县形成粮食、脐橙、烤烟、竹木、畜牧、药材等六大支柱产业。粮食生产连续多年被评为全省粮食生产先进县或标兵县。“崀山”牌脐橙获国家地理标志产品认证。烤烟产业被评为全省烟叶生产重点县。肉牛养殖列入全省重点县行列。铁皮石斛等名贵药材种植面积稳定增长。

——五年来，我们着力城乡统筹，注重建管并举，城乡面貌大为改观。旅游县城日新月异。县城总体规划修编全面完成，崀山国际会展中心、宏基华天大酒店、舜皇大道等重大项目全面建成，崀山御景二期、恒通�富丽城二期、财政佳苑等住宅小区相继竣工，数十条城市主干道先后完成改造或建成通车。县城供水管网完成扩改37.7公里，县城截污干管建成41.5公里，县城污水处理厂二期和回龙寺污水处理厂工程全面启动，城市品质得到大幅提升。城乡发展协调并进。五年来新增城市人口5.28万人，县城建成区面积新增2.74平方公里，城镇化水平达37.5%。回龙寺等小城镇发展迅速，中心集镇承载能力、辐射范围明显扩大。“三边三年”绿色行动深入推进，新宁荣获全国绿化模范县、国家珍贵树种培育示范县、全省“十二五”森林资源二类调查工作先进单位和优秀成果单位称号，夫夷江国家湿地公园成功创建，纳入全国第二批水土保持监督管理能力建设县，被评为全省河道保洁先进县。“美丽乡村”、“秀美村庄”、“绿色庭院”创建活动积极开展，村容村貌明显改观，金石镇被评为全国文明村镇，崀山镇石田村成为全国生态文化示范村。农村环境卫生综合整治实现常态化，多次被评为全省新农村建设先进县。人居环境逐步改善。成功创建市级卫生县城，启动了省级卫生县城创建，大力实施以八大综合整治工程为重点的城乡环境卫生整治行动，共拆除各类违章建筑231处，清理查处占道经营、乱停乱摆、非法营运等行为1.2万余起。完成农村安全饮水工程218处，改造民居1670多座，农村改厕3万多处，建成覆盖3个乡镇的大型无公害垃圾处理场，城乡环境卫生秩序得到好转。

——五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活明显改善。民生实事扎实推进。五年累计投入16.8亿元兴办民生实事108项，民生投入占一般预算支出达56.6%，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。城镇居民人均可支配收入由10020元提高到19543元，农民人均收入由2377元提高到7230元。民生保障明显加强。新增城镇就业1.63万人、农村劳动力转移就业7.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。住房保障体系逐步健全，累计建成保障房3014套，改造棚户区2178套，建成城镇廉租住房16.5万平方米，改造农村危房6052座。社会保障提标扩面，城乡低保标准提高至每人每月263元、119元，五保老人集中和分散供养标准分别提高至每人每年8304元、2904元，五大保险参保率达95%以上。脱贫攻坚成效显著。五年共投入扶贫开发资金6亿元以上，完成贫困户安居工程4000户，改善低产田6.3万亩，新增农田灌溉面积5.6万亩，新修维修水渠38.5公里。全县三分之二的低收入人口实现脱贫，贫困农民增收幅度高于全县平均水平3个百分点。投入移民后期扶持资金1亿元，配套扶持252个移民安置村的基础设施、移民建房和产业发展，移民生活水平稳步提高。教育医疗全面进步。教学水平稳步提升，初、高中毕业学业水平考试质量全市领先；2015年高考成绩居全市前列，两名学生分别被清华、北大录取。办学条件持续改善，创建义务教育合格学校70所、农村公办幼儿园14所，启动了教师周转房建设和“全面改薄”工作。特别是新建了焦家垅小学，扩建了水头学校，开工建设了思源学校，启动了新宁一中整体搬迁前期工作，城区大班额问题正在有效破解。农村义务教育学校全面实施学生营养改善计划和校车运营。公共卫生服务体系不断完善，新建或改建了县人民医院门诊楼、9所乡镇卫生院、86个村卫生室。18个乡镇卫生院全面实行基本药物制度，县级公立医院综合改革全面启动，实行药品零差率销售。卫生信息化建设成功创建省级模范样板县。文化体育繁荣活跃。“崀山风”文体工程、“欢乐潇湘”群众文艺活动、全民健身活动蓬勃开展，荣获全国群众体育运动先进县称号。“岩鹰拳”获评国家级体育非物质文化遗产，“崀山峒歌”列入省级非物质文化遗产名录，西村坊古民居被评为中国传统村落，刘氏宗祠湖湘文化演艺中心落成。文艺界人才辈出，文艺事业欣欣向荣，组织创作各类文艺作品2万余件，在市级以上发表、上演、展出作品350余件次。广播覆盖率全市第一，全面完成广播电视“乡乡通”工程和153个行政村的广播“村村响”工程，放映农村公益电影2.9万场次，连续五年被评为全国文化惠民工程先进单位、全省新闻宣传工作先进单位。

——五年来，我们深化改革创新，积极简政放权，发展活力显著增强。依法行政意识全面加强。积极创建全省依法行政示范县，组建政府行政决策专家咨询组，建立政府任命干部任前法律考试制度，出台《政府工作规则》、《政府重大行政决策程序规定》、《政府合同管理规定》等政策文件，完成各执法单位行政处罚裁量权基准的制定工作，行政决策机制逐步健全，依法行政和公正执法水平有效提升。认真做好人大代表议案和政协委员提案办理工作，办复率100%、满意率99%。政务服务效能得到提升。加大电子政务系统运用，全县212项行政许可项目、非行政许可项目和服务事项实行网上审批、电子监察。大力推行政务公开，公开面达100%。全面完成部门“三清单”工作，“权力清单”共取消2042项，保留3438项，精简37%。开通12345政府服务热线，受理有效诉求事项2600件，办结率98%，市民满意率96% 。强化了领导干部经济责任和政府重大投资项目的审计，深入践行群众路线，全面落实“三严三实”，从严从实反四风、转作风，树立了勤廉有为的政府形象。社会管理模式不断创新。积极开展安全生产“百日大行动”、“九打九治”专项行动及“打非治违”联合整治行动，全县安全生产形势平稳，多次被评为省、市安全生产先进县。大力开展矛盾纠纷排查和调处，继续推行县级领导包案化解信访积案制度，群众合理诉求得到及时解决。推进社会综合治理，组织开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”等专项整治行动，严厉打击了各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。扎实开展“三联三送”大走访活动，群众满意度不断提升，2015年民调工作全省排名第33名、全市排名第3名。重点领域改革持续深化。先后启动实施9大类68项117件改革项目，行政审批和机构改革实现政府“瘦身”，权力得到规范，服务进一步优化。财政金融改革步伐加快，以事定钱、钱随事走的财政管理体制不断完善，“保工资、保运转、保民生”的托底能力进一步强化。县信用联社改制清收不良贷款1.8亿元，实现税收过千万元，农商行正式批准挂牌。县供电公司整体上划湖南省电力公司，农村电网体制改革进入新阶段，7个电力自供区改制全部完成。6个国有林场体制改革通过省级验收。乡镇区划调整工作全面完成。教育去行政化改革破解了教育发展难题，以“三化”破“三难”的教育改革经验被省、市推介。

特别值得一提的是，五年来，我们争取了一系列事关全县发展大局的重大扶持政策，成功纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点范围、全国小农水建设重点县、全国重点生态功能区、大湘西生态文化旅游圈和衡邵干旱走廊综合治理范围，列为全国岩溶地区石漠化综合治理试点县、国家生态补偿资金转移支付县、全国坡耕地水土流失综合治理试点县、全国救急难试点县、全国首批55个生态文明先行示范区和湖南省低碳试点县、湖南省可持续发展实验区，为经济社会发展提供了良好机遇和强劲动力。

与此同时，国防动员、国防教育及民兵基层建设成果进一步巩固。政府督查工作取得实效。老龄老干、妇女、儿童、残疾人合法权益得到有效保障，工商联、工会、共青团等群团组织作用进一步发挥。民族宗教工作进一步推进，增进了民族团结，促进了民族地区发展。武装、双拥、消防、武警和人防工作取得新的成绩。商务、烟草、石油等部门加强了行业监管，规范了市场秩序。统计、农调、保密、气象、水文、档案、机构编制、外事接待、邮政通讯、保险等工作都有新的进步。

各位代表，刚刚过去的一年，我们顶住经济下行压力，以项目建设为载体，以“三重点”为抓手，以全民创新创业为引擎，爬坡迈坎、加压前行，干部队伍风清气正，人民群众安居乐业，经济发展快中向好，形成了多点支撑的发展新格局，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，绩效考核评估综合排名位列全市第三、西部三县第一，全面小康提升幅度进入全省三类县“十快进”行列。

这一年，面对经济发展的新常态，我们坚定不移促增长。全年确定重点建设项目41个，重大前期项目42个，年度计划投资29.7亿元，开工建设24个，竣工8个，完成固定资产投资67.5亿元，全社会消费品零售总额突破40亿元，拉动GDP增长10.3%，带动一产业增长3.8%，达到23.9亿元；二产业增长9.7%，达到21.3亿元；三产业增长13.8%，达到38.9亿元。

这一年，面对发展要素的新机遇，我们千方百计抓保障。年内完成25亿元的资金调度任务，同比增长13%。争取资金实现历史性突破，到位项目资金4.59亿元，到位贷款8.2亿元（其中易地搬迁扶贫项目贷款3亿元、土地储备贷款3.49亿元，其他贷款1.11亿元）。省下达我县全年用地指标47公顷，通过积极争取，实际进仓126公顷，拿回16个项目、总面积81公顷的用地批文，有效保障了经济发展的用地需求。

这一年，面对实体经济的新困境，我们多点支撑渡难关。突出工业降成本增效益，超额完成市定“四百工程”任务，老佛爷裘革、金鑫电子二期等项目进展顺利，全县实现规模工业增加值17.8亿元，增长10.1%。农业综合生产能力迈上新台阶，农民人均可支配收入增幅全市第三，13项农业农村工作位居全市、全省乃至全国先进行列。突出做旺人气活旅游，成功举办环中国国际公路自行车赛、湘台经贸交流合作会和崀山脐橙节，崀山成功获批全国文明景区、全省首批两型景区，崀山创5A级景区即将公示，崀山生态旅游厕所建设成为全省标杆。崀山全年接待游客71.7万人，实现门票收入7000万元，八角寨客运索道实现收入1120万元。

这一年，面对加快发展的新形势，我们着眼长远打基础。崀山景区创5A提质改造工程、管理水平全面提升，景区各项设施达到国内先进水平。县城路网“肠梗阻”问题有效化解，崀山商业国际广场主体封顶，金园商贸城动工建设，开元国际大酒店推进顺利，旅游县城功能配套日趋完善。崀山水库前期立项工作取得实质进展，田心坝水闸除险加固工程开工建设，抗旱应急水源工程顺利竣工，农业生产基础进一步夯实。兴永郴铁路争取取得新进展，永新高速列入省“十三五”规划，邵阳西部旅游通道（江黄公路）建设提到重要议程，崀山通用机场可研获得批复，立体交通网络即将形成。

这一年，面对全面小康的新目标，我们持之以恒惠民生。坚持精准扶贫拔穷根，向上争取财政扶贫资金3813万元，投入产业扶贫资金1623万元，开发扶贫产业基地7000余亩，精准脱贫19735人。坚持办好实事解民难，全面落实19个民生实事项目，改造农村危房1200座，新建公租房1852套，改造棚户区606户，新建农村合格学校15所和公办幼儿园3所。坚持协调发展增民利，教育、卫生事业有序推进，文化惠民、平安创建深入开展，生态环保全面加强，各项事业协调共进，小康指数提升了5.9个百分点。荣获全国生态文明示范县、全国水土保持生态文明示范县、全国绿肥生产示范县等40多项市级以上荣誉。

各位代表，“十二五”在新宁发展史上谱写了辉煌的篇章，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵，向公安政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持新宁发展的各界朋友和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、质量不优，城镇化水平不高，财政收支矛盾突出，全面小康存在短板， “四风”弊病没有彻底根除，发展环境还有待优化，等等。对此，我们绝不回避推诿，将按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求，切实加以解决。

“十三五”时期战略部署和总体目标 

各位代表，“十二五”光荣载入史册，“十三五”已经拉开大幕，新宁迈上了提速赶超的新征程，迎来了大有可为的新五年。展望今后五年，我们虽然面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，但更要看到活力释放、动力增强的发展机遇。首先，发展的空间更加拓展。中央实施“四个全面”、“五位一体”、“三大战略”和省委、省政府确定的“一核三极四带多点”战略布局，为新宁加快发展提供了政策支撑。其次，发展的方向更加明确。全市实施“八个建成”战略，突出全面小康建设，突出发展、扶贫两大抓手，全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板，为新宁加快发展指明了努力方向。再次，发展的环境更加优越。随着西部大开发战略和武陵山片区扶贫攻坚工作纵深推进，新宁外部交通环境将大幅改善，党政班子团结协作，干部队伍心齐气顺，为新宁加快发展奠定了坚实基础。只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够铸就新的辉煌！

《新宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》已经编制完成，全面贯彻落实《十三五规划纲要》，必须按照“三重点”的工作要求，始终坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为发展理念，把“旅游立县”作为核心发展战略，把“抓改革促发展、抓调整促转型、抓项目促财源、抓民生促和谐”作为工作主线。

围绕全面建成小康新宁总目标，到2020年，我们要努力实现：

——经济总量实现新跨越。主要经济指标保持两位数的增长速度，力争GDP突破160亿元，人均地区生产总值达到2.7万元以上；财政总收入年均增长12%以上，新增税收占比72%以上；全社会固定资产投资突破127亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达到72亿元，年均增长12％以上。

——结构优化取得新成效。三产结构比调整为15:32:53，产业结构更加合理，全面形成以旅游业为主导的现代产业体系。旅游业实现跨越发展，建成5A级景区1个、4A级景区1个，国家湿地公园1处，成为湘西南旅游龙头、湖南旅游业发展的核心增长极、全国旅游经济强县。工业经济实现升级发展，工业增加值达到37亿元。农业转型步伐加快，现代农业体系基本建立。现代服务业加快发展，服务功能不断增强。

——社会发展开创新局面。城镇化率提高到45％以上，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善。居民受教育程度稳步提升，初中入学率达到100%以上，高中阶段教育基本普及。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达95%，每千人拥有床位数4张以上。文化更加繁荣，精神文明建设进一步加强，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重14%以上，人均拥有公共文化体育设施面积1平方米以上，有线广播电视入户率超过60%。民生保障水平得到明显提升，城乡基本医疗保险、基本养老保险覆盖率均达到100%，城镇登记失业率控制在3％以内。

——人民生活迈上新台阶。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上；农村居民人均纯收入达到1万元；人均储蓄存款额达到2.4万元以上，人民生活质量和水平显著提高，幸福感明显增强，全面达到小康生活水平。

——生态文明进入新阶段。全县森林覆盖率达到75％，建成区绿化覆盖率达到26%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，绿化水平明显提升；单位GDP能耗下降到0.62吨标准煤以下，工业废水排放达标率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到70%，城镇污水处理率达到65%以上，农村垃圾集中处理率达80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达到95%以上，环境质量进一步改善。

——扶贫开发实现新突破。大力实施精准扶贫战略，实现脱贫7.99万人，平均每年脱贫人口不少于2万人；脱贫攻坚实现全覆盖。全力推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、生态扶贫和易地扶贫搬迁工程。狠抓贫困农民的技能和实用技术培训，使贫困农民的自我发展能力明显提高，力争到2019年实现农村贫困人口整体脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。

目标引领发展，蓝图鼓舞人心。未来五年，要聚力抓好“八件大事”。

1.打赢改革攻坚战。大力建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。加快政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。着力破解城乡一体化障碍，初步建立新型城乡关系。突出抓好司法、文化、生态环境、社会治理创新等重大领域和关键环节改革。

2.打造全域旅游县。全力推进全域旅游示范县建设，通过发展崀山旅游带动县域旅游的发展，构建“一体两翼，一带四组团”的旅游空间大格局，打造观光崀山、度假舜皇、风情黄金、休闲夫夷和其他品牌的大崀山旅游圈，促使新宁旅游逐步实现“景区模式→生态旅游休闲区模式→旅游目的地模式”的转变。

3. 壮大工业集聚区。加快推进3.4平方公里的湘商产业园建设，形成以旅游商品、电子信息和农产品深加工等三大产业集群为主的现代化高新技术产业园。“十三五”期间，每年确保固定资产投资5000万元以上工业项目建成投产3个以上，开工建设3个以上，洽谈跟进3个以上。

4. 打好农业特色牌。围绕工业抓农业，围绕旅游抓农业，围绕财源抓农业，立足现有农产品优势，强化“南橙、北烟、东林、西药”的特色种植生产格局，推进产业化生产和成片经营，扩大特色农产品影响力。搞好农产品精深加工，提高农产品附加值，促进新宁由农业大县向农业强县转变。

5.建成便捷交通网。建设白新高速公路及连接线，争取建设新永高速公路及连接线。力争建成江黄公路，形成两纵一横高等级道路交通新格局。新建县城绕城公路、景区内外环公路，改建洞回等县级公路，全面完成农村公路拓宽提标任务。积极争取张崀桂、兴永郴铁路过境新宁。新建崀山通用机场。

6.建设山水园林城。坚持扩容与提质并重，加快城市风貌改造，把县城打造为“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在景中、乐在其中”的旅游新城。到2020年，县城人口规模达到25万人，用地规模达到25平方公里。

7.提升人民幸福感。切实增进人民福祉，努力实现人民群众“娱有所乐、学有所教、病有所医、工有所岗、老有所养、住有所居”。加快推进“三校一院一中心”建设，健全完善社会保障、城乡社会救助和养老服务体系，完成棚户区改造1.12万户、城中村住房改造3190户。

8.增强环境满意度。大力建设“法治新宁”、“平安新宁”、“美丽新宁”。严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感。坚持绿色生态文明理念，深入开展城乡环境卫生综合整治和美丽乡村建设行动，加快创建国家级生态县和国家、省级卫生县城。

努力为“十三五”开好局起好步

各位代表!“一年之计在于春，五年规划看头年”。今年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚、精准扶贫的重要之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。做好今年的各项工作，开好局、起好步，对于顺利完成“十三五”规划，推进我县加快发展具有十分重要的意义。

2016年经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，大力实施“旅游立县”核心战略，以“三重点”为总揽，以推进供给侧结构性改革、精准扶贫为抓手，着力稳增长、促改革、调结构、打基础、惠民生，齐心协力，和衷共济，加快建设美丽新宁、富裕新宁、和谐新宁。

经济社会发展的主要目标是：GDP增长10%以上，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长12%左右，利用外资增长10%，利用内资增长20%，进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，金融存贷比达到42%以上，城镇化率达到40%，人口自然增长率控制在9‰以内，万元GDP能耗下降3%。

围绕上述目标，重点要抓好十大方面的工作：

一、以更大的勇气深化改革，释放科学发展新红利

坚持问题导向，突破制约瓶颈，抓住“供给侧”改革新机遇，以深化改革的“一马当先”，带动各项事业的“万马奔腾”。

深化行政管理改革。加快转变政府职能，全面完成政府机构改革部门合并工作，加强撤并乡镇后续管理，按时完成并村任务。全面完成党政机关公务用车改革，实现不动产统一登记，稳步推进公安、教育、供销社系统综合改革和农业“三项补贴”改革。顺利完成县、乡两级政府换届选举工作。

深化财税管理改革。坚持全口径编制预算，强化执行，避免体外循环。推进财政支出账目、政策、过程、绩效等预决算信息公开，增强预算透明度。积极推进“营改增”，加强税收协控联管，依法组织财税收入。清理规范财税优惠政策，加强非税收入管理，提高财税质量。实行专项资金清单式公开，强化全过程绩效评审，集中财力办大事。

深化投融资体制改革。扩大准入范围，鼓励社会资本与政府合作参与项目建设运营。抓好矿产资源有偿出让，加强国有资产归集整合。积极启动崀山旅游整体上市筹备工作。做大做强恒源、盛源、城建投、交建投、水利投等10家融资平台。实现县农商行有效运营，做好中国银行挂牌设点和村镇银行的筹建工作。加强民间融资风险防范，争创省级金融安全区。鼓励民间资本支持非公经济发展。

二、以更准的模式脱贫攻坚，加速全面小康新进程

把精准扶贫作为全面建成小康的首要任务，始终坚持“六个精准”基本要求和“五个一批”主要途径，认真落实“12+1”，举全县之力打好脱贫攻坚这场硬仗，确保年内实现20个贫困村、2.3万贫困人口的脱贫目标。

实施“五个一批”工程。在发展生产脱贫上，落实产业扶贫规划，重点发展烤烟、脐橙、楠竹、药材、油茶、养殖、茶叶、汉麻、特色蔬菜、特色水果以及乡村旅游、光伏发电等特色产业。在易地搬迁脱贫上，年内完成易地扶贫搬迁623人，解决“一方水土养不起一方人”的问题，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。在生态补偿脱贫上，用好生态补偿资金，将重点生态功能区部分困难群众转移到生态公益性岗位上，实行就地就业。在发展教育脱贫上，全面实施教育扶贫工程，努力改善贫困村办学条件，优先提质改造薄弱学校，大力实施“雨露计划”、“同心温暖工程”。在社会保障兜底上，全面落实并强化低保、五保、新农保、临时救助等国家保障制度，新增社会保障重点投向建档立卡贫困户，加大新型农村社会养老保险制度覆盖面，稳步实现扶贫对象“两不愁、三保障”。

创新扶贫方式方法。整体推进贫困人口精准脱贫工作，实现所有贫困人口、贫困对象结对帮扶全覆盖，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。整合产业扶持资金5000万元，捆绑农村公路、农村电网改造、安全饮水、新农村建设、国土整理等项目资金2亿元以上，按照“渠道不变、集中使用、各计其功”的原则，推动水、电、路及文化、卫生等基础设施和公共服务建设。积极探索金融支持产业扶贫的新路子，认真贯彻落实《湖南省金融精准扶贫规划(2016-2020年）》，财政安排1000万元金融风险保证金，实现银行贷款1亿元以上，解决贫困户产业发展的资金困难。引导龙头企业、专业合作社等社会力量实行股份制帮扶和委托帮扶，发展“公司+基地+农户”的经营模式，增加产业收入。

强化精准脱贫保障。进一步健全县级领导带头、部门联贫困村、干部联贫困户的工作机制，出台扶贫工作考核办法，实行目标管理，严格考核和奖罚。抽调副科以上实职干部担任村支部第一书记，对全县所有村（场）派驻扶贫工作指导组，一定三年不变，负责完成该村的扶贫攻坚任务，没有完成任务的坚决不撤队。认真完善贫困村、贫困户退出机制，对达到脱贫标准的贫困对象按规定程序退出。

三、以更强的力度推进项目，增强加快发展新活力

经济要发展，核心在投资，关键在项目。今年要继续开展“项目建设年”活动，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。

加快建设重大项目。全面推进56个重点项目，积极做好55个项目前期工作。抓优旅游项目。重点启动崀山文化旅游产业园建设，积极实施紫霞峒景区提质改造、南大门综合服务体、舜皇山生态旅游综合工程。抓好园区项目。重点抓好7万平方米标准化厂房建设和入园企业开工生产，实现园区固定资产投资6.2亿元、工业总产值50亿元、利税8200万元。抓实农业项目。建设优质烟草基地，加快推进万亩薰衣草基地建设，实施好新增粮食产能工程、石漠化治理、农村安全饮水工程，积极创建全省水生态文明试点县。抓紧交通项目。完成农村公路拓宽提标工程100公里，确保金狮公路、洞新高速县城连接线延伸段、白塔公路7公里连接线等公路按时建成通车，积极推进白新高速、江黄公路、绕城公路、石烟旅游专用公路、崀山通用机场、崀山汽车站等项目的前期工作并力争开工建设。抓牢城建项目。重点建好沿塘路、新武路、高毛路及其延伸段、长征西路等城区道路，加快建设思源学校周边道路、大鱼塘周边道路、建设北路D段、金园中路，力争尽快开工建设园艺南路、广场中路和城北片区道路、老水泥厂周边道路，启动建设湘西南崀山现代物流园。抓强社会事业项目。强力推进思源学校建设、县一中整体搬迁工程；启动县中医院整体搬迁工作，开工建设县卫计公共服务体项目；动工修建县文体中心。

着力强化要素保障。加大招商引资力度，围绕投资强度、产值额度、税收贡献度，实行专题招商、专业推介、专人对接，力争内联引资60亿元以上。发挥政策资金作用，用好专项建设基金、政策性银行贷款、地方融资平台等工具，争取到位项目资金8亿元以上，新增金融贷款15亿元以上，撬动更多社会资本参与重点领域建设。强化用电保障，积极推进金石镇220千伏变电站工程。盘活存量土地，推进集约、节约用地，争取报批用地60公顷以上，确保建设用地需求。依法依规强力推进征地拆迁，确保项目顺利实施。同时，大力引进各类优秀人才，着力增强人力、智力支撑。

切实提高管理水平。突出规划引领，加大项目推进力度。全面落实重点项目建设管理十项规定，加强重点项目的调度、督查和考核，在全县上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。加强项目施工环境治理，严格基本建设程序，不断优化政务服务，全力为项目建设保驾护航。

四、以更快的步伐做强旅游，构建全域发展新格局

按照“抓融合、促转型，拓市场、增效应，创品牌、树形象”的旅游发展方针，全面推进“一全五新”六项工作，致力打造国内外知名的生态休闲度假旅游目的地。

进一步加强宣传营销。按照“深耕湘桂粤、进军沪渝鄂、扩展港韩台、触及东南亚”的营销思路，不断探索完善营销方式和模式，积极开展“活动、媒体、事件、政策、客源地”五大营销，打响“世界遗产�浪漫崀山”旅游品牌。在巩固传统客源地市场的同时，致力开发韩国市场，实现对台湾地区首次营销。充分发挥市场主体的作用，加大对涉旅企业的奖励力度，做旺旅游人气。全年实现接待游客450万人次，门票收入8000万元，八角寨索道收入1200万元。

进一步丰富产品供给。打好“旅游+文化”牌，积极发展以崀山峒歌、瑶族舞蹈、崀山水岛秀等为主题的文艺表演业，举办中国崀山文化艺术创作峰会。打好“旅游+农业”牌，抓紧建设万亩脐橙观光体验区、湘塘旅游度假村。打好“旅游+工业”牌，建好满师傅文化博览园，年内新增1家省级工业旅游示范点。打好“旅游+协作”牌，推出“武冈—崀山—城步—绥宁—靖州”湘西南民俗生态旅游精品线路，策划包装湘桂生态山水黄金旅游和大湘西经典旅游等线路。打好“旅游+提质”牌，推进舜皇山、风神洞—天坑3A级景区创建，打造4个乡村旅游样板工程。

进一步完善配套设施。按照标准化和5A级景区服务质量要求，强化常态化管理，落实个性化服务和精细化服务。开通崀山景区旅游观光车。完成旅游厕所二期建设。全力推进崀笏街丹霞小镇建设，实施崀山景区农村危房改造整村推进和“穿衣戴帽”工程，加快崀山景区人工林景观保护更新改造。启用刘氏宗祠文化用餐接待中心和演艺中心，推出富有崀山地域特色的文化剧。

进一步强化综合管理。巩固全国旅游标准化示范县成果，积极培育一批有竞争实力的旅游企业，争取年内新上2家三星级以上宾馆。加快旅游信息化建设，加大电商结算平台推广应用力度，推出新宁旅游资讯APP，启动旅游数据中心建设。加强行业管理和业务培训，健全旅游执法联动、投诉处理、应急事故处理等工作机制。严厉打击非法经营、扰乱市场秩序等不良行为，不断优化旅游市场环境。

五、以更高的定位壮大工业，打造兴工强县新支撑

工业始终是加快发展的支撑，必须集聚要素抓工业、集中力量强工业。

调优结构。通过科技创新、管理升级、技术改造等方式，促进传统产业加快转型。坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，培育发展风电、制鞋、旅游商品等新兴产业，促进新兴产业链式发展。围绕机械、食品、电子、裘革、建材等优势产业，加速形成集群效应。力争完成工业征地810亩，全年实现规模工业总产值72.5亿元、规模工业增加值20.3亿元、创税1.06亿元。

建优园区。完成永安工业园配套设施建设，建好满师傅食品小区基础设施。加快建设湘商产业园，积极推进湘商大道、金兴路、兴雄路、金全路等项目建设，重点完善水、电、气等配套设施。金鑫电子产业园、裘革产业园全面建成投产，兴雄鞋业完成厂房建设并投产，红崀山竹木精深加工、永踏运电器加工项目开工建设。

培优企业。围绕产值大、贡献高、前景好的骨干企业，重点在政策、用地、融资等方面加大扶持力度，力促骨干企业成长为龙头企业、领军企业，年内力争1-2家骨干企业产值过亿元。引导支持企业加大研发投入，鼓励规模企业技改扩建，力争新增规模工业企业3家。加大工业发展基金投入，充分利用信用担保平台，帮助解决中小企业融资难问题。完善园区体制机制，简化园区行政审批程序，优化企业发展环境，加大运行监管力度，不断提高工业经济运行质量。

六、以更广的视野发展“三农”，拓宽农民增收新空间

围绕“农业增效、农村增美、农民增收”，加快推动农业转型升级，实现农业发展动力转化、结构优化、方式变化。

大力发展现代农业。年内，实现粮食播种面积88万亩、产量36万吨；脐橙提质改造1万亩，建成一批标准化脐橙示范园；烟叶种植3万亩，产烟6万担；药材种植稳定在13万亩以上，其中种植淫羊藿1000亩；发展生猪100万头、肉牛32万头、梅花鹿7000头以上；建设油茶基地1.6万亩。采取“公司+农户+基地”模式，发展以适度规模经营为基础的产业基地，做强海盛、满师傅、家家红、崀峰等龙头企业，争创省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。以“崀山”脐橙为重点，积极培育农产品品牌，通过品牌建设带动农业产业优化升级。加快农产品质量安全检验检测体系建设，年内认证无公害农产品2个、绿色食品2个。发展家庭农场30家、农民专业合作社50家以上。

美化乡村自然环境。按照“治脏、整乱、添美”的工作思路，建立长效工作机制，深入开展农村环境卫生综合整治。以乡镇主体、属地管理为原则，以改变农民生活习惯为抓手，推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设，提高无害化处理覆盖面和生活污水处理率。继续推进崀山石田村美丽乡村建设，力争示范成典范、试点变亮点。巩固新农村建设省级示范县成果，强力推进2个新农村示范村片建设。同时，进一步做好农村建房规划管理及村庄绿化工作。

夯实农民致富基础。不断改善农业基础设施，增强农业发展后劲，提高农民收入。重点实施田心坝水闸除险加固工程，完成29座地方小二型水库除险加固治理；提质改造5处集中供水工程；完成第二轮小农水重点县建设任务；认真做好崀山水库、电站坝水库扩容改造项目前期工作。启动中心村电网升级和小水电自供区电网改造。加快推进巡田高标准农田建设项目和黄龙、清江桥、马头桥土地综合整治项目。全面落实强农惠农政策。加强信贷支农力度，扩大农民小额担保贷款覆盖面。做好惠农减负和“一事一议”财政奖补工作。全面启动农村土地确权发证工作。加强农业新科技和农机推广，新增农机具5000台（套），集中连片推广机插秧5000亩。搞好移民后期扶持工作。大力开展多种形式的就业培训工作，帮助农民掌握实用技术，实现转岗就业。在夯实基础的同时，立足我县优势产业，积极推进脐橙、竹木、药材等农产品精深加工，提高农产品附加值，不断增强防灾抗灾和抵御市场风险能力。

七、以更好的理念做美城镇，描绘旅游城市新画卷

坚持城市规划、城市建设、城市管理“三城统筹”，重点在城市扩容提质上下功夫，深入开展省级卫生县城创建，着力建设特色鲜明、功能完备、宜居宜业的旅游新城。

高起点搞好城市规划。以建设宜居宜业、精致精美旅游城市为目标，强化规划引导和调控作用，不断提升规划水准，提升城市品位。年内，要抓紧启动县城高速连接线以北20平方公里地形图测绘、县城景观风貌规划，完成县城综合管网工程和地下管线普查工作，有序推进7个建制镇的总体规划编制工作。完善规划审批制度，增强规划审批的严肃性。抓好规划宣传，加强规划执法队伍建设，加大规划巡查力度，维护规划权威。

高标准搞好城市建设。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，重点抓好提质项目、市政项目、景观项目的实施。完成恒通富丽城三期、御景花苑三期、崀山Ⅱ号建设；推进崀山商业国际广场、开元三星级酒店、宏基建材城、崀山Ⅰ号、宏锦嘉园、福祥小区、老水泥厂周边及大鱼塘土地开发建设；完成城北旅游片区土地平整；全面启动城中村改造项目。完成崀山大道、永安和湘商产业园的自来水主管建设，建成县城污水处理厂二期和回龙寺污水处理厂并投入运行，启动武冈至新宁天然气管网、县城污泥处置项目建设；实施崀山大道、大兴路、春风路、解放路、舜皇大道等道路“白改黑”、绿化、亮化、地下管网等提质改造和临街建筑的“穿衣戴帽”；完成防洪堤水头段、车头村段保护圈主体工程，启动夫夷江、新寨河沿岸风光带建设的可研、环评、立项等工作。

高要求搞好城市管理。以创建省级卫生县城为抓手，围绕“管理长效化、运行有序化”，铁拳整理市容、整顿秩序、整治违章。加大街面清扫、墙面清洁、路面清洗力度，重点抓好垃圾收集清运，做好小街小巷、农贸市场等环卫盲点的保洁工作，杜绝垃圾死角。严禁乱停占道，严管车辆串道，严抓人车抢道，完善交通标志和过街设施，依法整治占道经营、店外经营，确保城区道路畅通、秩序井然、空间净化。明确“网格化”管理责任，理顺控违拆违执法体系，依法打击“两违”和非法买卖土地行为，全力确保违法建设“零增长”。

八、以更实的手段保护环境，建设两型生态新家园

牢固树立“生态绿色”理念，以创建国家生态县为推手，加快建设“天蓝、水清、地净”的美好家园。

生态保护守底色。建立崀山世界自然遗产环境综合整治长效机制，注重景区建设与生态保护的协调统一，减轻核心景区生态压力。严格按照功能分区保护开发舜皇山，建设保护性基础设施，发展生态旅游。在夫夷江河道重要地段设立水生态保护区，实施湿地保护水生态恢复工程、河岸保护与修复工程。严格耕地保护，严厉打击各类非法开采行为。

生态工程保绿色。深入推进生态县创建，编制好生态乡镇、生态村建设规划。落实“四边五年”绿色行动计划，开展城区、乡镇、村庄增绿行动，建成秀美村庄60个。完成人工造林3.6万亩，封山育林66.5万亩，建成1—2个农村生态绿色美丽富裕示范村。搞好水土保持综合治理工程，开展冻江河流域坡耕地综合治理工程前期工作。积极争取崀笏河山洪沟治理项目。力争启动双江河、长塘河治理工程。持续推进石漠化治理，积极申报国家石漠化地质公园。

生态治理留本色。进一步健全减排机制，积极削减污染物存量。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，控制污染物增量。加强对污染减排、重污染行业的执法监管，继续委派监察员进驻30余家重点企业开展日常监管。强力实施“蓝天、碧水、宁静”行动，稳步改善空气质量，切实搞好水环境污染整治，完成县城及乡镇1000人以上集中式饮用水源保护区划分，全面营造宁静宜居环境。加大环境监测工作力度，抓好县城和崀山大气自动监测站管理，力争建好夫夷江入境断面水质自动监测站。

九、以更多的举措惠民利民，创造幸福美好新生活

坚持共享发展理念，持续加大民生投入，着力推动社会事业全面发展，让人民群众更加幸福、更感自豪、更有尊严。

架好民生保障的“幸福线”。努力促进更多就业，开展各类职业技能培训4500人次，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业5000人。深化机关事业单位和城乡居民养老保险制度改革，做好企业职工养老保险待遇提高和公务员职级并行工作。精简归并“五险一金”，推进城乡医保统筹，进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系。继续抓好敬老院改扩建和农村幸福院建设，加快发展以康复护理、养身保健、健康管理为重点的健康产业。全面完成省定农村危房改造任务3748户，新建公租房630套，棚户区改造5302套，缓解弱势群体住房困难。

描好事业繁荣的“风景线”。推进科教兴县。夯实科技工作基础，加大科技项目申报，搭建科技服务平台，加快科技成果转化。全面完成年度教育改革和为民办实事项目，有序启动基础教育改革，致力打造特色教育品牌，大力提升教育教学质量，切实抓好校车安全、校园安全。建好县职业学校实训楼，启动崀山职业学校建设，积极开展省示范性职业学校创建工作。统筹推进民办教育、特殊教育工作，切实抓好示范性幼儿园创建。加强卫计工作。全面深化县级公立医院综合改革，大力加强乡镇卫生院能力建设，稳步推进分级诊疗，优化基本公共卫生服务，不断提高新农合参保率和受益面，创建慢性病防控示范县，力争通过儿童保健服务合格县验收。有序实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。繁荣文体事业。完成文化与旅游融合发展规划编制，启动崀山户外运动基地项目建设；积极开展“崀山风”、“欢乐潇湘”系列活动及全民健身运动，建成农村文体小广场10个；抓好“扫黄打非”和网吧整治，净化文化市场；加强文物保护、文艺创作、“非遗”保护利用工作。实施农村电视“户户通”、有线电视“村村通”、农村广播“村村响”、农村公益电影放映及广播电台覆盖工程，完成县电影公司改革工作。认真落实少数民族政策，扶持少数民族地区加快发展。统筹发展监察、统计、粮食、水文、机构编制、保密、档案、史志、外事接待、宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、科协、残联、工商联、文联、侨联等其他社会事业。

守好社会稳定的“警戒线”。加强基层基础建设。强化以基层党支部建设为核心的基层组织建设，加大财政对村、社区工作经费和报酬的投入，解决村、社区办工作场所和设施落后、不齐的问题。强化公共安全管理。牢牢守住安全生产底线，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危爆物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作，从源头上预防和杜绝安全隐患；继续加大公路治超力度，建立公路治理长效机制；切实做好防汛抗旱和气象、地震等防灾减灾工作；深化食品药品监管体制改革，建立新的食品药品管理体系，不断加大监管执法力度，努力打造农村食品安全村民自治省级特色品牌，确保人民群众“舌尖上的安全”。依法维护信访秩序。落实依法逐级走访，全面推行“网上信访”，继续实行领导包案化解信访积案，加强县乡矛盾纠纷调处中心规范化建设。全面创新社会治理。积极开展“七五”普法，建设32所示范性法制学校，完成社区矫正中心建设，加强律师队伍建设和安置帮教等工作。开展全县公安、消防大建设“三年行动”，强化群防群治队伍，推进视频监控工程和社会治理信息平台建设；坚持命案必破、黑恶必除，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。加强国防动员和民兵预备役建设，做好人民防空和“双拥”工作。

十、以更严的标准真抓实干，展现勤廉有为新风貌

新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将更加自觉加强自身建设，竭尽全力为人民服务，对人民负责，让人民满意。

更高标准推进依法行政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的行政理念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。深化行政审批制度改革，大力加强政务服务窗口、乡镇便民服务中心和12345政府服务热线建设，全面设立村级便民服务代办点，延伸政务服务链条，进一步提高办事效率。

更强担当狠抓责任落实。坚持“实干就是能力、落实就是水平”的工作导向，倡导担当、干事、尽责的过硬作风。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。加强对“三重点”工作、《政府工作报告》责任分解落实的督查，强化工作调度和绩效考核，完善行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。继续深入开展“三联三送”活动，不断提高服务基层、服务企业、服务群众的精细化和精准化水平。

更严要求践行廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，推进政府党组主体责任落实。严格执行《准则》和《条例》，扎实开展“两学一做”活动，自觉践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”。推进省直管县审计改革试点，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加强项目招投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易管理，用制度管权、按制度办事。严格执行公务用车使用规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出。健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。

各位代表，立足新起点、展望新蓝图，我们倍感使命光荣；创造新业绩、实现新跨越，我们深感责任重大。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结一心、真抓实干，为夺取全面建成小康新宁、美丽新宁而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

1、“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

2、“三清单”：权力清单、责任清单、负面清单。

3、“三化”破“三难”教育改革：改革去“行政化”，破解教师“大锅饭”；改革促“公平化”，破解就学“大班额”；改革求“精准化”，破解高中“大瓶颈”。

4、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

5、“五位一体”： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

6、“三大战略”：中央提出的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略布局。

7、“一核三极四带多点”战略布局：湖南省“十三五”规划的提法。“一核”，长江中游城市群核心引领区；“三极”，岳阳新增长极、郴州新增长极、怀化新增长极；“四带”，京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带；“多点”，形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

8、“一体两翼，一带四组团”旅游空间格局：“一体”，崀山世界遗产旅游区和新宁城市旅游综合服务区；“两翼”，舜皇山森林生态旅游区、黄金牧场高山草甸特色旅游区；“一带”，大夫夷江生态旅游发展带；“四组团”，金石—黄龙—清江桥休闲农业与乡村旅游组团、水庙—万塘—金石地质奇观旅游组团、回龙寺风神洞—天坑—紫云山洞穴体验与森林旅游组团、一渡水—西村坊特色民俗风情旅游组团。

9、“六个精准”基本要求：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

10、“12+1”：水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，广播电视村村通村村响。

11、“两不愁、三保障”：到2020年，稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

12、“一全五新”六项工作：“一全”，建设全域旅游示范县；“五新”，培育发展新业态、打造建设新亮点、探索投资新模式、打造营销新卖点、树立管理新形象。

13、旅游资讯APP：安装在手机中的有关新宁旅游信息的应用软件，又称手机客户端。

14、“四边五年”绿色行动计划：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。