一、基本情况

2011年6月9日8时至11日8时，湖南省湘西、湘北地区普降大到暴雨，部分地区大暴雨，局部地区特大暴雨。雨带呈东西向分布，主要集中在岳阳市、益阳市、张家界市等地。此次降雨时段主要集中在6月9日夜晚，上半夜主要在桑植县、慈利县境内，下半夜雨带分成二支，一支向东，主要影响到临湘市、岳阳县和平江县，另一支向南，主要影响到怀化北部、益阳南部、娄底、湘潭、常德的西南部；此次降雨范围特别广，全省平均降雨41毫米，50毫米以上笼罩面积6万平方公里，100毫米以上笼罩面积1.3万平方公里，200毫米以上笼罩面积1500平方公里，200毫米以上的降雨主要集中在临湘市和岳阳县境内，最大为岳阳县相思乡270毫米；此次降雨强度特别大，临湘市胜龙站最大1小时、3小时分别降雨83.5、161.5毫米，暴雨频率分别达200、100年一遇，临湘市贺畈站最大3小时、6小时降雨134.5、247.2毫米，暴雨频率达100、300年一遇。岳阳县毛田站最大3小时、6小时分别降雨163、209.5毫米，暴雨频率分别达100、200年，岳阳县月田站最大3小时、6小时分别降雨153、207.5毫米，暴雨频率分别接近100、200年一遇，岳阳县相思站最大3小时、6小时分别降雨163.7、270.2毫米，暴雨频率分别达100、300年一遇。强降雨致使岳阳、怀化、益阳等11个市州50个县市区455个乡镇361万人受灾，因灾死亡47人、失踪16人，倒塌房屋1.73万间，导致岳阳县毛田镇车洞水库、廖段水库、临湘白羊田镇栗垅水库溃决，一大批工农业基础设施受损，直接经济损失22.18亿元。

二、处置情况

灾害发生后，湖南省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛高度关注灾区人员失踪伤亡情况，迅速作出重要批示，要求全力搜救失踪人员，各级领导要深入抗灾第一线，组织采取各项防御措施，确保人民群众生命财产安全。6月10日，省防指紧急启动防汛Ⅲ级应急响应。当晚21时， 省委、省政府召开防汛抗灾紧急会商会，进一步部署防汛抗灾工作。省委常委、宣传部长路建平，副省长、省防指指挥长徐明华连夜赶赴重灾区临湘市指导抗灾救灾 工作。省减灾委、省民政厅立即启动三级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区查灾核灾，并迅速收集汇总全省灾情向民政部汇报。6月10日，省民政厅商省财政厅下拨省本级救灾应急资金500万元，紧急调拨1500床棉被、400顶帐篷运往灾区。民政部针对我省灾情及时启动国家四级救灾应急响应，迅速派出工作组赴临湘市灾区一线指导抢险救灾。省水利、民政等部门先后派出20多个工作组赶赴重灾区指导抗灾救灾工作。6月11日， 省减灾委、省民政厅提升响应等级至二级；各地迅速启动防汛应急响应，岳阳市启动防汛二级响应，益阳、娄底、长沙等市启动防汛三级响应。各地党政主要领导亲 自指挥部署当前抗灾工作，岳阳市、益阳市、娄底市、永州市等地党委政府主要领导多次赴灾区一线指导救灾。各级各部门组织力量上门预警通知，及时转移安置22.27万人；省军区出动现役官兵195人次、民兵预备役人员4411人次，投入工程机械6台、车辆80台、冲锋舟16艘进行抢险救灾，解救被洪水围困群众3590名，抢运生活物资30吨，加固堤防2801米，抢修损毁道路1740余米。由于各级各部门领导高度重视，工作目标明确，组织扎实有效，责任落实到位，调度科学及时，省市县乡四级应对处置得力，最大程度上减轻了灾害损失。

三、应对经验

一是提早组织部署。强降雨来临前，省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛专门作出重要指示，要求各级各部门务必加强组织领导，切实强化抗灾准备措施，确保人民群众生命财产安全。6月7日，副省长、省防指指挥长徐明华主持召开会商会，提早作出安排部署。6月8日，省委办公厅、省政府办公厅专门发出紧急通知，要求各地落实防范措施，加强应对准备。6月9日，省防指下发《关于做好防御强降雨天气过程的紧急通知》，要求各级各部门切实加强组织领导，各级防汛责任人要认真履行职责，提前部署，做好各项防范工作。各级党政负责人迅速到岗到位，研究部署防范强降雨工作，组织落实各项防御措施。二是加强值班督查。省应急办、省防办加强对市、县政府及防办值班情况和有关责任人到岗到位情况的随时抽查。6月9日晚，省防办迅速将5条红色暴雨预警、22条橙色暴雨预警信息向暴雨地区进行传递，并要求加强防范工作；多次对强降雨地区桑植、慈利、安化、沅陵等8个县市区6个乡镇在岗情况进行抽查，各级责任人均在岗值班，部分单位主要行政责任人正指挥部署防范强降雨工作。