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新宁县2019年度高标准农田建设项(统筹整合资金、财政专项资金、农业发展资金)实施方案

作者:时间:2019年09月26日【字体设置:

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2019年度高标准

农田建设项目(统筹整合资金、

财政专项资金、农业发展

资金)实施方案》的

通  知

 

各乡镇人民政府,县直相关单位:

《新宁县2019年度高标准农田建设项目(统筹整合资金、财政专项资金、农业发展资金)实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

2019年9月26日

 

新宁县2019年度高标准农田建设项

(统筹整合资金、财政专项资金、

农业发展资金)实施方案

  

我县是粮食生产大县,为深入贯彻中央一号文件精神,实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食安全和保障口粮有效供给,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,根据《财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、财政部 农业农村部关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知(财农〔2019〕46号)、省财政、省扶贫办关于转发财政部 国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(湘财农〔2019〕19号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔2016〕53号)、《农业农村部关于下达2019年农田建设任务的通知》(农建发〔2019〕2号)、《湖南省农业农村厅关于下达2019年农田建设任务通知》(湘农发〔2019〕82号)、《中共新宁县委 新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)等文件精神,按照新宁县扶贫规划、扶贫项目库和上级财政下达的资金计划及新宁县2019年高标农田建设任务特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向,科技为支撑,政策为依托,以提高基础地力、改善耕地质量、改善农业机械化和规模化生产条件、提高粮食生产保障能力为核心,巩固农业生产在产业扶贫中的基础地位,在粮食主产区实施粮食产业基础设施建设。

二、总体目标

通过项目建设在项目区建成集中连片、设施完善、土壤肥沃、高产稳产、旱涝保收、生态良好的高标准农田3.6万亩(包括0.41万亩高效节水灌溉。改善排灌设施、完成道路建设,提高机械化率、提高基础地力、改善耕地质量、增强防灾抗灾能力和技术承载能力,提高粮食生产保障能力,新增粮食产能 。

三、实施范围

安山乡花桥、檀木、车头、滩地、都匀、永兴、大桥、温塘、两合、新正、大塘 :水庙镇三塘、伞家冲、江坪、白洋、石门、石坪、火星村、水庙新村:万塘乡高峰、三江、福田、万塘、桐木冲、茶田、罗洪、大湾、新伍、高塘、双亭、赤塔、双石村、3个乡镇32个村及高桥镇烟村村。

    四、实施时间:按中央、省、市农业部门相关文件要求2019年12月底完成。

    五、资金规模及来源

本项目总投资5867.8万元,其中:

(一)中央财政农田建设补助资金纳入涉农整合资金4184万元;

(二)中央农业生产发展专项项目资金421万;

(三)省级财政专项扶贫资金1117.8万元;

(四)省级农田建设补助资金145万元。

六、实施要求

(一)通过公开招投标方式对该项目进行技术设计和工程预算,中标为具备农业工程设计甲级资质的湖南省农林工业勘察设计研究总院。

(二)项目建设标准按《高标准农田建设通则》(GBT30600-2014)、《湖南省高标准农田建设标准》(DB43/T876-2014)等一系列文件确定的相关标准实施。

(三)工程造价以财政预、结算评审结果为最终结算依据。

七、责任主体

县级责任主体单位为:县农业农村局;乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府;直接责任主体:项目所在村委会。

八、项目监管

(一)高标准农田建设由县农业农村局负责牵头组织实施并验收。

(二)项目由县农业农村局根据财政预算评审结论,通过公开招投标进行建设。

(三)县农业农村局要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金、财政专项扶贫资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2019〕5号)执行。

九、绩效目标

(一)农业生产条件及生态环境改善,新增和改善灌溉达标面积2万亩(新增改善排水达标面积1万亩),新增节水灌溉面积1.6万亩,(其中:高效节水面积0.41万亩),年节约水量120万立方米,灌溉水利利用率提高15%,增加农田防护林网防护面积0.2万亩,增加机耕面积1.66万亩,农业综合机械化提高值20%,道路通达率达80%。

(二)提高年新增主要农业生产能力,粮食生产力新增360万公斤,油料生产力新增80万公斤,其他农产品新增10万公斤。

(三)项目区经济效益和社会效益,项目区年直接受益农户数14815户,受益人口数51860人项目区年直接受益农民年总纯收入436万元项目区公众满意度达95%。其中含1753户贫困户,受益贫困人口6726人。项目区人均创收206元/人年。

十、资金报账

实施单位到项目主管部门县农业农村局实行国库集中支付报账时,需提供以下资料:

(一)项目施工合同,中标通知书,开工令;

(二)工程竣工验收单(需工程实施单位、监理、项目主管部门、项目乡镇人民政府、项目村委签字确认);

(三)资金拨付申请单;

(四)施工单位开户许可证、工程项目负责人身份证、法人授权委托书

(五)项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

(六)招投标资料;

(七)预结算评审结论。

十一、资金拨付

县财政局(统筹办)根据《新宁县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施调整方案》(新扶发〔2019〕83号)下达资金指标,县农业农村局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金和财政专项扶贫资金拨付到县农业农村局财政扶贫资金专账。

十二、资金监管

(一)县农业农村局加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行,做到专款专用、不挤占挪用。

(二)严格项目资金公开公示制度。县农业农村局、项目乡镇、村要按湘扶办联﹝2018﹞1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县农业农村局、乡镇农业综合服务中心、村委会必须认真如实登记好扶贫项目资金执行台账。

(四)项目工程按工程结算价自竣工验收之日起按照省财政厅湘财农﹝2017﹞77号和新扶发﹝2018﹞18号文件要求预留5%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”,期限为一年,不计息,保质期到期后,经验收合格后予以退付。

(五)资金使用主动接受县财政局、县审计局的监管。

十三、项目验收

(一)实施单位按照设计要求施工完成后,县农业农村局组织相关单位、监理公司、项目乡镇人民政府、项目村委进行验收,并留影像资料。

(二)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进行抽查验收,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章。

(三)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

十四、项目管理费和项目间接费用

县农业农村局根据财政部、农业农村部关于印发《农田建设补助资金管理办法》的通知财农(2019)46号计提项目管理费,项目管理费用于相关部门项目施工监管、项目评审、实地考察、检查验收、绩效评价、资金和项目公示等管理方面支出。间接费用为监理费和设计费,根据中华人民共和国农业农村部令《农田建设项目管理办法》的项目申报与审批、组织实施与竣工验收要求,项目申报与审批中要求县级人民政府农业农村主管部门需编制初步设计文件,需支出项目设计费,组织实施与竣工验收中要求县级人民政府农业农村主管部门应选定工程监理单位监督实施参与验收,需支出项目监理费。项目间接费用和项目管理费如可从上级高标准农田建设补助资金(省级农田建设补助资金145万元)、农业生产发展专项资金(中央农业生产发展专项目资金421万)中列支外,其缺口部分经县政府批准由县财政预算安排。

十五、工作要求

(一)县农业农村局要加强项目建设进度的督促,搞好项目的验收和资金报账。

(二)项目村要切实配合施工单位搞好安全生产,按照“谁使用、谁受益、谁维护”的原则,其后续管理、维护、安全监管等工作责任主体单位为所在村委会。

 

附件:1.新宁县农业农村局2019年度高标准农田建设项目实施方案(已上报省、市农业农村部门项目实施方案)

2.新宁县农业农村局2019年度统筹整合使用资金高标准农田建设项目明细表 (中央财政农田建设补助资金4184万)

3.新宁县农业农村局2019年度财政专项扶贫资金高标准农田建设项目明细 (省级财政专项扶贫资金1117.8万元)

4.新宁县农业农村局2019年中央农业生产发展专项目资金和省级农田建设补助资金高标准农田建设项目明细表 (中央农业生产发展专项目资金421万元、省级农田建设补助资金145万元)