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新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2019年省级财政专项扶贫资金水利建设项目实施方案》的通知

作者:时间:2019年10月29日【字体设置:

 

新扶发〔2019〕102号

            

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2019年省级财政专项扶贫资金水利建设项目实施方案》的通知

 

黄金乡、金石镇、崀山镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县2019年省级财政专项扶贫资金水利建设项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                  新宁县扶贫开发领导小组

                   2019年10月28日

 

 

 

 

 

 

 

新宁县2019年省级财政专项扶贫资金水利建设项目实施方案

 

根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(湘农〔2019〕7号)、《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)、湖南省财政厅《关于下达2019年省级财政专项扶贫资金的通知》(湘财预〔2019〕208号),依据滚动项目库,特编制本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村水利设施,积极引导贫困村农业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

   (二)工作目标。利用财政专项扶贫资金建设贫困村的水利设施,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围

黄金乡大龙村水圳硬化10万元、金石镇柳源村水圳硬化10万元、崀山镇分水村安全饮水工程6万元。

(二)实施时间:2019年10月15日至2019年12月20日前全部完成。

三、资金来源

2019年省级财政专项扶贫资金。

四、资金规模及建设任务

2019年省级财政专项扶贫资金26万元,建设任务:黄金乡大龙村水圳硬化10万元、金石镇柳源村水圳硬化10万元、崀山镇分水村人畜饮水工程6万元。

项目投资额在5万元(含5万元)以下的项目实行验收结算制,不需预结算评审;项目投资额在5万元(不含5万元)以上10万元(含10万元)以下的项目实行结算评审制,不需预算评审;项目投资额在10万元(不含10万元)以上的项目实行预结算评审制,工程预算以评审中心评审结论为准,并根据财政结算评审结果进行建设资金支付。

五、资金使用范围

重点扶持黄金乡大龙村、金石镇柳源村和崀山镇分水村贫困村小农水建设、以及人畜饮水安全工程建设。

六、项目监管及评审要求

(一)项目村或项目实施单位根据财政评审中心审核的预算评审结论,作为招标控制价,按照政府采购或符合招投标规定的,按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县水利局、乡镇、村要按照湘扶办联〔2018〕1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》、《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发〔2018〕33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)、《关于进一步加强财政性资金投资项目财政评审管理的规定》(新政办发〔2019〕5号)执行。

七、验收办法

(一)各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇水利站、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县水利局提出县级验收申请。

(二)县水利局组织县相关单位进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照相关规定由县水利局进行打分评定,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,按相关规定予以奖励。

八、项目责任单位主体

县级责任主体单位为:县水利局;乡镇责任主体单位为:各乡镇人民政府;直接责任主体单位为:各项目村民委员会。

九、资金拨付

(一)县财政局根据湖南省财政厅关于下达2019年省级财政专项扶贫资金的通知和县扶贫开发领导小组批准的本项目实施方案下达资金指标,县水利局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县扶贫办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将专项扶贫资金拨付到县水利局财政扶贫资金专账。

(二)项目村到县水利局扶贫资金专账报账时,实行国库集中支付,通过四自两会三公开模式实施,报账时提供以下资料:

1、项目建设计划表;

2、项目选定意见书,以及项目实施方案村部公示照片;

3、项目理事会选举会议纪要、公示照片;

4、湖南省小型建设工程施工合同;

5、工程竣工验收表;

6、工程造价结(决)算评审结论(5万元以上项目提供);

7、村民代表大会满意度测评表;

8、结算款工程款发票和完税证复印件;

9、项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等。

10、受益贫困户花名册

11、资金拨付审批表;

(三)按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息,无质量问题按时支付。

十、资金监管

(一)县水利局要加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。资金由县财政拨付到县水利局扶贫资金专账,实行国库集中支付。县水利局对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、合法性、合理性承担全部法律责任,接受财政部门对项目资金的监管。

(二)县水利局、乡镇扶贫办、项目村必须认真如实登记好扶贫项目资金执行台账,做到专款专用、不挤占挪用。

十一、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。通过小农水建设等,渠道硬化1.99km,改善灌溉面积预计198亩,提高水利用系数达51%,促进农作物增产、贫困人口年增收预计达3.6万元。通过安全饮水工程等改善农村居民供水条件,保证饮水水质,提高生活质量,可解决98口贫困人口的饮水安全问题。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,减轻贫困户的农业生产劳动强度,保护贫困户的生命财产少受洪涝灾害的侵害。改善贫困村、贫困户生活条件、健康水平。

(三)生态绩效目标。保护农田、房屋、美化农村环境、改善农村居民生活环境。

十二、工作经费

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十三、工作要求

各乡镇、各单位、各项目实施单位要对水利建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。所有工程项目必须在2019年12月5日前完工,在2019年12月15日前完成报账付款手续,否则按规定追究相关责任人的责任。

 

附件:新宁县2019年省级财政专项扶贫资金水利项目明细表