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关于下发《新宁县扶贫办2018年度财政评审结余资金项目实施方案》的通知

作者:时间:2019年10月05日【字体设置:

新扶发〔2019〕93号

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于下发《新宁县扶贫办2018年度财政

评审结余资金项目实施方案》的通知

 

县直相关单位,各乡镇人民政府:

《新宁县扶贫办2018年度财政评审结余资金项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意,现下发给你们,请遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

2019 年9月30日   

 

新宁县扶贫办2018年度财政评审

结余资金项目实施方案

 

为确保今年我县贫困人口脱贫及贫困村退出,全面打赢2019年脱贫攻坚战,根据湖南省财政 湖南省扶贫开发办公室关于进一步规范贫困县统筹整合使用财政涉农资金有关事项的通知》(湘农〔201830号)《关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案意见的通知》等文件要求,结合我办扶贫项目实施的实际情况和县委、政府领导的批示对新扶办发2018〕98号,新扶办发2018〕113号中的部分项目评审结余资金进行安排,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村水土流失,积极引导贫困村农业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

(二)工作目标。利用2018年度评审结余资金建设贫困村的产业发展配套设施建设,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、资金分配原则

按脱贫攻坚计划需求安排资金。

、项目实施地点

用于万塘乡新伍村产业发展及基础设施配套

、资金来源:2018年度统筹整合使用财政涉农资金和财政专项扶贫资金项目财政评审结余资金

五、资金构成

统筹整合使用财政涉农资金财政评审结余资金47.152019万元,财政专项扶贫资金财政评审结余资金17.3656万元,合计64.517319万元全部用于农业生产发展。

六、项目监管

(一)项目资金使用计划由省、市驻村工作单位商村支两委自行决定。

(二)项目实施采取“一统筹两监督三制度”模式,由县级扶贫开发领导小组统筹,在省市驻村单位、项目村自行申报的基础上,县扶贫办要确保实施项目在项目库中,并委托项目咨询公司,做好项目选址、图纸设计、编制工程量、预算及施工方案等技术前期工作

(三)乡(镇)党委政府、项目村及贫困户代表对项目工程质量、进度、资金支付、竣工验收等实施全过程监督,县扶贫办不定期对项目实施情况进行监督。

(四)实行项目法人制、施工队伍准入制和工程项目公示制。

(五)由县人民政府确定项目业主,依法组织建设、对于项目建成后期管理、使用、维护为村集体的村组道路、农村安全饮水、小型农田水利、扶贫产业配套设施等项目,按照《湖南省人民政府办公厅印发<关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见>的通知》(湘政办发201533号)规定,采取“四自两会三公开”的方式由村组织建设并承担相应责任,县、乡政府及有关部门加强质量监督及施工监管。

(六)行业主管部门按照政府采购政策有关规定建立扶贫项目施工队伍数据库,对施工队伍实行准入管理。项目法人按照“就地就近”原则从施工队伍数据库中选定三家及以上备选施工队伍,召开项目议事会议确定施工队伍,将吸纳贫困户参工参运作为施工队伍选择的主要前置条件之一。对工艺技术较为复杂、施工难度较大的(桥、隧)项目,采用竞争性谈判等三种方式进行政府采购选定施工队伍。项目法人在项目所在地公示项目基本情况、施工队伍确定结果、项目实施进度、项目资金支付及结算等情况。

(七)项目村及省、市驻村工作组要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的监管职能

(八)项目预结算具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔20195号)执行。

、责任单位主体

县级责任主体单位为:县扶贫办乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府 项目实施责任主体:县驻村工作组及项目村。

、验收办法

项目实施单位和项目实施村向乡镇提出验收申请,乡镇进行初步验收。乡镇验收合格后由县扶贫办牵头组织相关部门进行县级验收工程项目验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。

、资金拨付

县财政局(统筹办)根据新宁县2018年度财政评审结余资金使用要求以及县扶贫开发领导小组下发的本项目实施方案下达资金指标,由县扶贫办填制县财政局统一监制的资金拨付申请单经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金拨付到县扶贫办财政扶贫资金专

十、资金监管

(一)扶贫办加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行,做到专款专用、不挤占挪用,主动接受财政、审计等部门的监督检查。

(二)国库集中支付管理办法进行报账

(三)县扶贫办、乡镇农业综合服务中心、项目村村委会要登记好好扶贫资金台账。

(四)严格项目资金公开公示制度,县扶贫办、项目乡镇、村要按照湘扶办联〔2018〕1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(五)按《关于预留扶贫项目质保金的通知》(新扶发〔201818号)文件要求预留5%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”期限为一年,不计息保质期到期后,经验收合格后予以退付

十一、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。项目实施后将使1个村农民预期年增收16.5万元,促进贫困户增收脱贫。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,项目实施后预期直接帮扶180户贫困户,825人受益。

(三)生态绩效目标。改善农业生产条件、产业化项目带动贫困农户受益、降低贫困户生产成本。

十二、项目完成时间: 2019年10月15日前

、工作要求

各乡镇及相关责任单位要积极落实项目的实施工作,加强项目资金监管

 

附件:新宁县扶贫办2018年度结余资金项目计划表