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新扶发〔2019〕75号《新宁县2019年度省级财政扶贫资金用于全县脱贫攻坚基础设施计划项目实施方案》的通知(交通局)

作者:时间:2019年08月29日【字体设置:

新扶发〔2019〕75号

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于下达《新宁县2019年度省级财政专项扶贫资金用于交通基础设施项目

实施方案》的通知

 

各相关乡镇人民政府、相关县直单位:

《新宁县2019年度省级财政专项扶贫资金用于交通基础设施项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意下发,请各乡镇人民政府、相关县直单位遵照执行,严格资金管理,加快项目实施进度。

 

新宁县扶贫开发领导小组

2019年8月21日   

 

新宁县2019年度省级财政专项扶贫资金用于交通基础设施项目实施方案

 

为确保顺利完成脱贫任务,全面打赢2019年我县脱贫攻坚战,提升群众满意度,按照县人民政府安排,交通部门对部分贫困村群众急需解决的交通基础设施建设进行了调研,形成项目资金拟使用计划。根据《湖南省财政厅关于下达2019年省级财政扶贫资金的通知》(湘财预〔2019〕29号)文件精神,经县扶贫开发领导小组研究同意编制本方案。

 一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕贫困村交通基础设施建设,改善贫困户生产、生活条件。  

(二)工作目标。利用财政专项扶贫资金建设贫困村的村组道路,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、资金来源

省财政厅2019年计划摘帽贫困县自然村通水泥(沥青)路建设省补资金(湘财预〔2019〕29号)。

三、资金规模及建设任务

财政专项扶贫资金1030万元,完成本方案规定的5个贫困村(巡田乡花田村、丰田乡马椅村、一渡水镇杨栗村、万塘乡家兴村、横桥村)农村交通基础设施建设项目。

四、资金使用范围

贫困村村组道路建设。

五、完成时间

2019年9月31日前。

六、项目监管、评审要求

(一)项目监管

1、实施单位:贫困村基础设施续建项目由县交通局负责牵头组织实施并验收。

2、建设模式:根据省财政厅、省发改局、省扶贫办《关于加快贫困村基础设施项目建设实施的通知》(湘财农〔2018〕20号)文件精神,200万元以内计划项目实施可采取“四自两会三公开”模式,实施责任主体为项目村村委会;200万至400万元计划项目采取政府采购或邀标模式;400万元以上计划项目采取公开招标模式,实施责任主体为新宁县交通运输局,要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的责任主体职能,加强项目实施督查工作。

(二)评审要求

严格实行财政预决算评审,具体程序按照人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《新宁县财政投资评审实施细则 》(新政办发〔2015〕27号)执行、《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2019〕5号)。

七、验收办法

1、项目验收:验收实行逐级负责制,由项目村、乡镇人民政府负责组织初验收。验收资料报县交通运输局,由县交通运输局牵头组织验收。

2、验收标准:参照交通部门行业验收办法要求执行。

3、工程项目验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。

4、“四自两会三公开”项目验收合格后由项目村施工主体提供竣工结算书,报县交通运输局签章后送财政评审,凭评审结论拨付项目工程款。公开招标、政府采购和邀请招标项目验收合格后,由项目施工单位提供中期进度计量支付报账资料,凭计量支付资料拨付项目工程款。

八、项目责任单位主体

县级责任主体单位为县交通运输局,乡级责任主体为乡镇人民政府,村级责任主体为村委会。

九、资金拨付

(一)县财政局根据《湖南省财政厅关于下达2019年计划摘帽贫困县自然村通水泥(沥青)路建设省补资金的通知》(湘财预〔2019〕29号)下达资金指标,县交通运输局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将专项扶贫资金拨付到县交通运输局财政扶贫资金专账。

(二)项目实施单位到县交通运输局扶贫资金专账报账时,实行国库集中支付,其中:

“公开招标、政府采购及邀请招标”项目需提供以下资料:

1、工程发票(原件);

2、资金支取审批表;

3、计量支付文件首页盖公司原章(需提供中期支付证书至中间计量支付汇总表,承包单位、监理公司、业主单位盖原章,复印件要彩印);

4、施工后照片盖原章(本次计量主要工程施工后照片,下载水印相机后,选择板本打印彩色照片,照片下面注明项目名称);

5、工程检测合格报告;

6、中标通知书、合同协议书、合同洽谈纪要;

7、公司银行账号。

(三)工程项目验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。

(四)公开招标、政府采购项目验收合格后,由项目施工单位提供中期计量支付报账资料,凭计量支付资料拨付项目工程款。

十、资金监管

(一)县交通运输局加强资金专项管理,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行,做到专款专用、不挤占挪用。

(二)严格项目公开公示制度。县农村公路管理所、项目乡镇、村要按湘扶办联﹝2018﹞1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县交通运输局对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、完整性、合法性、合理性承担全部法律责任,并按照扶贫资金管理办法要求支付款项。

(四)县交通运输局、项目乡镇人民政府、项目村村委会要如实认真登记好扶贫资金执行台账。

(五)按工程结算价自结算之日起预留3%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

十一、绩效目标

项目完成后预期直接帮扶4个贫困村约455户1090贫困人口出行方便,减少劳动生产损耗,大大提高人均年收入。

十二、工作要求

(一)各职能部门要各司其职,各负其责。县交通运输局要督促施工单位加快项目实施进度,县扶贫办、县财政局、县林业局、县自然资源局、市生态环保局新宁分局、环保局、等单位要搞好项目要素保障。

(二)要进一步优化环境。各乡镇要认真负责组织好项目村积极落实项目相关工作,负责及时处理好施工过程中用地、用电等矛盾纠纷。县公安局要严厉打击项目施工过程中的阻工扰工行为。

(三)各村及施工方要认真组织实施,倒排工期,及时完成报账,同时严抓工程质量安全,不符合质量要求的一律不予验收,责令限期整改到位。

 

附件:新宁县2019年省级财政专项扶贫资金用于交通扶贫基础设施建设项目明细表