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新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金水土保持产业扶贫项目实施方案

作者:时间:2019年06月19日【字体设置:

 

新扶发〔2019〕31号

 

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金水土保持产业扶贫项目实施方案》

     

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金水土保持产业扶贫项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                  新宁县扶贫开发领导小组

                   2019年4月15日

 

 

新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金水土保持产业扶贫项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)文件精神,为做好2019年脱贫攻坚工作,提高财政扶贫资金使用效益,按照新宁县产业扶贫规划、滚动项目库和县财政局下达的资金预算方案,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村水土流失,积极引导贫困村农业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

(二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设贫困村的水土保持设施,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。水土保持产业扶贫资金用于全县14个贫困村2019年3月开工2019年7月完工的水土保持产业扶贫项目。

(二)实施时间:2019年7月31日前全部完成。

三、资金来源

全县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

(一)统筹整合使用财政涉农资金500万元。

(二)用于减少贫困村水土流失,促进贫困村农业产业发展。

五、资金使用范围

14个贫困村的水土保持产业扶贫项目500万元,工程预算以评审中心评审结论为准,并根据财政结算评审结论进行建设资金支付。

六、项目监管及评审要求

(一)工程投资总额100万元以下项目由项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照“四自两会三公开”或政府采购规定模式进行建设;工程投资总额100万元以上项目由水土保持局按照政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县水土保持局、乡镇、村要按照湘扶办联〔2018〕1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)执行。

(六)县水土保持局、项目村村委会(其中村级资金执行台账由乡镇财政所根据县水土保持局提供的资金使用台账电子档如实记好扶贫资金执行台账)要建立好扶贫台账,做到专款专用,不挤占挪用。

七、验收办法

(一)工程投资总额100万元以下项目,各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇农业综合服务中心、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行初级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县水土保持局提出县级验收申请;工程投资总额100万元以上项目,由县水土保持局组织施工单位、项目村进行初级验收。

(二)初级验收合格后,县水土保持局组织相关单位进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进行验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

八、项目责任单位主体

县级责任主体单位为:县水土保持局;乡镇责任主体单位为:各乡镇人民政府;直接责任主体单位为:各项目村民委员会。

九、资金拨付

(一)县财政局(统筹办)根据新宁县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案下达资金指标,由县水土保持局填制县财政局统一监制的资金拨付申请单经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金拨付到县水土保持局财政扶贫资金专帐。

(二)项目实施单位到县水土保持局扶贫资金专帐报账时,实行国库集中支付,需提供以下资料:

1.项目设计图及工程造价预算评审结论;

2.理事会项目选定意见书(需签具意见并签字盖章);

3.工程施工合同(单独加盖齐缝章、理事长按手印)、委托协议书按要求写好;

4.项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

5.工程造价结(决)算评审结论;

6.村民代表大会满意度测评表;

7.理事会工程结算款拨款申请书;

8.结算款工程款发票。

(四)对存在以下情况,项目主管部门不予报账

1.采取“四自两会三公开”模式的项目,项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的;

2.项目实施单位未建立专账管理的;

3.违反国家有关法律、法规的;

(五)按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。项目实施后将实现贫困地区特色产业产值增收58万元,产业带动增加贫困人口收入23万元,生产条件改善带动农业亩均产量增加120斤,促进贫困户稳定增收。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,项目实施后预期直接帮扶443户贫困户,1681人受益,其中产业园项目受益建档贫困人口791人。

(三)生态绩效目标。项目区水土流失情况得到有效改善,项目区地质灾害发生率比去年下降。

十一、工作经费

县水土保持局及乡镇相关部门项目管理、验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

各乡镇要对贫困村水土保持产业扶贫进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。

各乡镇及项目村应按照《财政部 农业部 国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》(财农〔2017〕52号)文件要求落实利益联结机制。

附件:新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金水土保持产业扶贫项目资金安排表

 

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