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新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金提前实施安全饮水建设项目实施方案

作者:时间:2019年05月27日【字体设置:

 

新扶发〔2019〕45号

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金提前实施安全饮水建设项目

实施方案》通知

 

各乡镇人民政府、县直有关单位:

《新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金提前实施安全饮水建设项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                  新宁县扶贫开发领导小组

                   2019年5月15日

 

 

 

 

新宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金提前实施安全饮水建设项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)以及补充规定和新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2019年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知(新扶发〔2019〕7号)文件精神,对原《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金安全饮水建设项目实施方案》(新扶发〔2018〕89号)项目已实施完毕,并已进行结算评审,通过结算评审该方案共结余资金8166012.74元,为不影响脱贫攻坚和资金支付进度,加快项目实施,现对该项目结余资金重新安排,特制定本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村等村水利设施,积极引导贫困村等村农业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

   (二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设贫困村等村的安全饮水设施,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围

水庙镇湾子头村等贫困村的安全饮水供水续建工程。

(二)实施时间:2018年11月至2019年7月31日前全部完成。

三、资金来源

全县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

(一)统筹整合使用财政涉农资金8166012.74元。

(二)水庙镇湾子头村等贫困村村的安全饮水供水工程。工程预算以评审中心评审结论为准,并根据财政结算评审结果进行建设资金支付。

五、资金使用范围

重点扶持金石镇石云等贫困村安全饮水工程建设。

六、项目监管及评审要求

(一)项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照“四自二会三公开”或政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县水利局要将本方案在政府网站公示。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)和村民主要活动场所进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交县水利局。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况财务结算及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)执行。

七、验收办法

(一)各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇水利站、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县水利局提出县级验收申请。

(二)县水利局组织县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照相关规定由县水利局进行打分评定,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,按相关规定予以奖励。

八、项目责任单位主体

根椐新扶发〔2019〕7号文件规定,县级责任主体单位为:县水利局;乡镇责任主体单位为:各乡镇人民政府;直接责任主体单位为:各项目村民委员会。

九、资金拨付

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。资金全部由县财政拨付到县城投公司扶贫资金专户,作为国开行农基一期贷款项目配套资本金。县城投公司只负责代理主管局办理资金支付和会计核算。各主管局对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、合法性、合理性承担全部法律责任,并按国开行的要求编制资金拨付报账资料。

(一)县水利局根据项目资金计划批准文件、县扶贫开发领导小组下发的项目实施方案、由县财政局统一监制的资金拨付申请单拨付统筹整合资金。资金拨付需由县水利局申请经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批。

(二)项目村到县城投公司扶贫资金专户报账时,需提供以下资料:

1、项目建设计划表;

2、项目选定意见书;

3、项目实施方案;

4、项目设计图;

5、工程造价预算评审结论;

6、项目理事会选定意见书需签具意见、签字盖章;

7、湖南省小型建设工程施工合同委托协议书按要求写好;

8、工程竣工验收表;

9、工程造价结(决)算评审结论;

10、村民代表大会满意度测评表;

11、理事会工程结算款拨款申请书;

12、结算款工程款发票和完税证复印件;

13、项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

14、贷款资金支取审批表。

以上资料(1-7项)如项目已预付项目启动资金的不需再提供。

(三)对存在以下情况,项目主管部门不予报账:

1.项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的;

2.项目实施单位未建立专账管理的;

3.违反国家有关法律、法规的;

(四)按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

(五)水利局及各乡镇扶贫办、财政所、村委会(财政所代建)必须如实登记好扶贫项目资金使用台账。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。通过安全饮水工程等改善农村居民供水条件,保证饮水水质,提高生活质量。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生活条件、健康水平。

(三)生态绩效目标。改善农村居民生活环境。

(四)项目实施完成后水利局要对项目绩效自评,填写绩效目标申报表,进行绩效目标申报。

十一、工作经费

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

各乡镇、各单位要对安全饮水建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。如上述项目若有未进项目库的,则及时督促乡、村按相关程序要求补办项目库手续。

 

附件:新宁县2019年度统筹整合使用财政涉农资金安全饮水建设项目明细表