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大中型水库移民避险解困试点工作验收方案
作者:时间:2019年01月28日【字体设置:

邵阳市大中型水库移民避险解困试点工作验收方案

 

2015年以来,在各级党委政府和相关部门的共同努力下,我市第二、三批移民避险解困试点工作进展顺利,第二批试点工程已基本达到验收条件,第三批试点也已进入扫尾阶段。根据国家发改委、财政部、水利部《关于下放大中型水库移民避险解困工作审批事项的通知》(发改农经〔2015〕2480 号)以及省移民局《关于认真做好移民避险解困试点验收工作的通知》(湘移发〔2018〕10 号)精神,为认真做好我市第二、三批移民避险解困试点的验收工作,现将有关事项通知如下:

一、验收范围和依据

(一)验收范围

全市第二、三批大中型水库库区和移民安置区移民避险

解困试点项目。

(二)验收依据

1.国家发改委《关于湖南省大中型水库库区和移民安置区特困移民解困避险试点方案的批复》(发改农经〔2012〕2723号);

2.国家档案局、水利部、国家能源局《关于印发<水利水电工程移民档案管理办法>的通知》(档发〔2012〕4号);

3.湖南省人民政府《关于印发<湖南省大中型水库库区和移民安置区移民避险解困试点方案实施办法>的通知》(湘政发〔2012〕35 号);

4.湖南省水库移民开发管理局《关于切实做好全省第三批大中型水库移民避险解困试点工作的通知》(湘移发〔2017〕7号);

5.湖南省水库移民开发管理局、湖南省财政厅《关于印发<湖南省大中型水库库区和安置区移民避险解困安置试点工作实施方案(2012—2014年)>的通知》(湘移发〔2013〕4号);

6.湖南省水库移民开发管理局《关于认真做好移民避险解困试点验收工作的通知》(湘移发〔2018〕10 号);

7.历年来经审查批复的县市区《移民避险解困项目实施方案》及年度资金项目计划等;

8.历年来各级审计和稽察中指出问题的整改和落实情况。

二、验收内容和标准

(一)验收内容

1.移民避险解困搬迁建(购)房

(1)移民房屋建设(购置)完成情况;

(2)移民入住情况,原房拆除及宅基地复垦情况,户籍管理情况;

(3)搬迁后移民居住情况,生活条件等情况。

2.基础设施建设

(1)基础设施项目建设完成情况;

(2)基础设施项目建设质量及运行情况;

(3)基础设施项目专项验收情况。

3.生产开发项目

(1)生产开发项目完成情况;

(2)生产开发项目建设质量、运行及移民收益情况;

(3)生产开发项目专项验收情况。

4.移民资金使用管理

(1)2015—2017 年度下达的湖南省大中型水库移民避险解困试点中央补助资金到位和使用完成情况;

(2)地方配套资金筹集和使用完成情况。

5.档案管理

(1)档案资料收集整理、分类建档情况;

(2)档案资料真实、完备等情况。

(二)验收标准

1. 移民避险解困搬迁建(购)房方面

(1)所有搬迁对象的房屋建设(购置)已全部完成;

(2)搬迁对象已入住新房,并按照建新拆旧的原则,原住房已拆除;

(3)避险解困对象居住安全,生活条件得到较大幅度改善。

2.基础设施建设方面

(1)基础设施项目建设计划任务全部完成;

(2)基础设施建设质量符合现行国家规范和行业标准且运行(使用)正常;

(3)基础设施项目专项验收合格。

3.生产开发项目方面

(1)生产开发项目计划任务全部完成;

(2)生产开发项目建设质量符合现行国家规范和行业标准且运行(使用)正常,收益移民人数和规模达到计划要求;

(3)生产开发项目专项验收合格。

4.移民资金使用管理方面

(1)2015—2017 年度下达的湖南省大中型水库移民避险解困试点中央补助资金已到位,并已按规定完成使用;

(2)地方配套资金筹集到位且已按规定完成使用。

5.档案管理方面

各县市区移民局要认真做好项目实施的资料整理和归档工作,且档案资料真实完整。避险解困试点对象落实一户一档,且档案资料中包括移民意愿申请书、县乡村三级审核意见、安置协议书、新旧房屋照片等(档案资料见附件1)。

三、验收程序

(一)各县市区移民局要切实做好验收前的准备工作,重点对避险解困对象的确定、建房补助发放、移民建(购)房入住、原旧房拆除、生产开发、基础设施配套建设及运行、移民搬迁后生活、档案等方面情况进行自查自验(验收表和资金拨付表见附件2和附件3)。各单位于2018年10月31日前完成自查自验和扫尾工作,对自查发现的问题抓紧整改,明确进度目标和保障措施,形成自查自验报告(报告编写提纲、移民避险解困人员花名册和完成目标表见附件4、附件5和附件6),于2018年12月16日前上报市局。

(二)市局组建大中型水库移民避险解困工作验收领导小组,由戴许民任组长,黄石林任副组长,成员:罗新宇、谢春、郭晓文、陈立兵。对各县市区逐一开展验收工作,验收采取听取情况汇报、实地抽查项目、召开移民群众座谈会、入户抽查和查阅相关资料等方式进行,入户抽查户数不少于总任务数的10%(移民避险解困验收抽查表和验收抽查统计分析表见附件7和附件8),编写避险解困试点工作验收报告并报省移民局备案。

(三)省移民局将加强对我市验收工作的督查和指导,并将验收工作纳入移民工作年度绩效考核的重要内容和单项工作评先评优的参考依据,严格兑现奖惩。

四、验收时间

各县市区移民局应于2018年10月31日前完成自查自验和扫尾工作。市局于12月份启动验收工作,12月31日前完成验收工作。

五、工作要求

各县市区移民局要明确工作措施,细化工作流程,严格工作标准,落实责任部门、工作人员,建立工作责任体系和督查制度,确保如期完成验收工作。

(一)各县市区移民局要切实做好避险解困扫尾工作,用足用活政策,对纳入计划但未组织实施的移民要逐户排查,对少数因家庭困难无法搬迁的移民,可采取房屋加固等措施,消除安全隐患,确保不丢一户、不漏一人。

(二)在确保质量的前提下,各县市区移民局要进一步加快移民搬迁新居、安置点配套基础设施建设、建房补助兑付、旧房拆除及档案资料整理等工作进度,切实做好验收准备。

(三)各县市区移民局要尽快采取提质改造移民原有农业资源和强化移民精准培训等措施,拓宽就业渠道,增加移民收入,确保搬迁移民与当地居民同步小康。

(四)各县市区移民局要提高政治站位,坚持以人民为中心的思想,以本次验收工作为契机,进一步改进工作方法,妥善处理各方利益关系,帮助移民解决实际困难,及时化解矛盾纠纷,切实维护库区和移民安置区大局稳定。要本着对历史负责的态度,着力发现和有效解决移民避险解困试点工作中出现的有关问题,确保验收工作结束后不出现遗留问题,确保移民避险解困试点项目经得起历史和移民群众的检验。市移民局待市领导审批后,将组织工作组,对各单位开展验收工作。

 

 

 

 

邵阳市移民开发局

2018年10月19日

 

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