• 1

中国人民政治协商会议新宁县第九届委员会常务委员会工作报告

作者:时间:2018年12月28日【字体设置:

 政协新宁县第九届委员会第四次会议材料之三

  中国人民政治协商会议新宁县第九届委员会常务委员会工作报告

  ——在政协新宁县第九届委员会第四次会议上

  蒋 新 雄

  (2018年12月26日)

  各位委员、各位同志:

  我受中国人民政治协商会议新宁县第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作。请予审议。

  2018年工作回顾

  一年来,在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的引领下,在中共新宁县委的正确领导和上级政协的指导下,在县人大常委会、县人民政府及社会各界的大力支持下,县政协常委会带领全体委员按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的工作原则,牢牢把握团结和民主两大主题,着力责任担当,强化学习,建正言;着力问题解决,抓实调研,建真言;着力政协有为,搞好协商,建诤言,较好地发挥了政治协商、民主监督和参政议政的职能作用,为促进新宁经济社会的高质量发展作出了积极贡献。

  一、夯基础树形象,在自身建设上下功夫

  首先,坚持党对政协工作领导。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们自觉将政协工作置于中共新宁县委的领导下,重大事项及时向县委请示、重要工作及时向县委汇报、重大活动及时向县委报告,努力把县委的重大部署转化为政协履职的生动实践。我们紧紧围绕县委确定的工作主线,在重点项目建设、产业结构调整和社会民生改善等方面,主动谋发展之计,积极建智慧之言。同时,我们加强政协党的组织体系建设,坚持全会期间成立临时党组,委员视察和学习期间设置临时党支部,确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。新成立了政协机关老年党支部,按照要求每月都认真开展了主题党日活动。10月份,我们组织机关党支部和工会到金石镇飞仙桥村,举行以“开展平安卫生创建、助推美丽乡村建设”为主题的党日活动,落实机关党支部和工会联村,党小组和工会小组联组,党员和工会会员联户的工作机制,并将活动的开展情况纳入年度考评范畴。

  其次,坚持推进政协制度完善。根据省委和市委相关精神,中共新宁县委下发了《关于加强和改进人民政协工作的实施意见》,进一步加强新时代人民政协党的建设,发挥人民政协作为协商民主渠道和专门协商机构作用,支持人民政协加强自身建设。我们还出台了常务委员履职考核评价办法、委员履职工作规则和考核评价办法等文件,形成了涵盖委员履职、管理和服务等各方面的制度体系,有效推进了政协工作制度化、规范化和程序化建设。

  再次,坚持提高政协队伍素质。先后组织主席会议成员、各专委会主任、各界别召集人、各乡镇政协工联委主任到高校进行履职能力培训,组织开展了学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想大讨论活动,提高委员的整体素质和履职能力。一年来,在县级以上媒体共发表理论文章和新闻报道60余篇,其中,《坚持“四力合一”原则推进履职能力建设》获全市政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想征文活动二等奖。共向省市政协报送社情民意信息33条,被采用8条,编发社情民意专报6期,乡村学校建设用地问题应引起重视等绝大多数建议得到了县委县政府及相关部门的采纳。同时,我们积极对接省政协,开通了“政协云”,委员安装率达100%,委员“学云”“用云”积极性不断提高,有效搭建了“智慧政协”平台。

  二、促团结汇力量,在加强联谊上做文章

  着力推进联谊交往。一是开展走访活动。主席会议成员开展了慰问专家活动,与专家共谋新宁发展大计,广泛汇聚发展力量;为认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神,会同县工商联走访了部分民营企业,认真听取他们的意见和建议;年初,我们对居住农村的政协委员进行了走访;组织召开了各界人士座谈会,邀请各界人士共谋发展大计,通过座谈、走访等活动,加强与社会各界人士和人民群众的联系。二是开展对外交流。组织部分政协委员到外地考察学习,与兄弟单位聚焦如何围绕中心、服务大局进行研讨,就乡村振兴、旅游县城建设、农村环境整治等进行深入的交流,拓展了工作思路。

  着力发挥委员作用。一年来,委员们在工业、农业、教育、医疗、扶贫等方面积极发挥桥梁作用,为新宁经济社会发展作出了应有的贡献。工商界的委员扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动,引导32家非公企业与全县64个贫困村成功对接,建立脐橙、油茶、蔬菜、药材等产业基地82个,实施产业项目25个,投入资金1.5亿元,捐助农村公益建设资金3500万元,解决农村剩余劳动力就业4600人;医药卫生界的委员聚焦基层医疗卫生体系建设,落实分级诊疗制度,为解决看病贵看病难问题作出努力;社会福利界的委员关注农村空巢老人生活进行了专题调研,提出了一系列对策与建议;水庙镇政协工联委每周星期一安排一名委员参与部门值班,为群众解决一些力所能及的实际问题;金石镇政协工联委聚焦农村环境卫生整治,推动垃圾分类处理;巡田乡政协工联委关注农村危旧空心房问题,为美丽乡村建设建言献策;清江桥乡政协工联委指导清江村成立了乡风文明先锋队,实行政协委员和党员联户,协助村支两委开展人居环境整治工作,全力打造宜居宜游美丽清江。回龙寺镇政协委员活动组建设回龙寺县域副中心的大会议政发言,得到了县委县政府主要领导的高度重视,目前,规划建设工作提上了议事日程。马头桥镇的一名委员放弃在外高薪职业,回村担任村秘书,在本村带动群众发展烤烟100多亩,修建硬化村道12公里,实现自身价值的同时,有效地带动当地群众致富。

  着力凝聚统战力量。一年来,我们把推进乡村振兴作为履职的着力点,围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收等“三农”问题,开展“金点子”献计出力活动,征集到7个方面126条意见。通过开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,积极打造乡贤文化,鼓励和引导统一战线成员致富思源,反哺家乡,共引导10多位非公经济人士回乡担任村支两委成员。同时,积极引导和动员港澳台同胞、新宁籍华人华侨及外地成功人士回乡投资兴业,老佛爷裘革等15家公司对接金石镇、黄龙镇等乡镇的200多户建档立卡贫困户,把针织工序搬到贫困户家中,促进每个贫困户增收两万元以上。

  三、转作风重调研,在履行职能上求突破

  第一、发挥政治协商“智囊团”作用。一年来,共召开了1次全体委员会议,4次常委会议和9次主席会议,围绕全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设进行协商。九届三次全会期间,邀请县委县政府领导参加小组讨论和界别协商,与委员面对面交流,共商发展改革稳定大计;还就旅游产业发展、缓解城区停车难、加快油茶产业发展、优化经济发展环境等进行了认真协商,关于“实施粮食、脐橙、楠竹、油茶四个四十万亩工程”写进了县委乡村振兴战略;对崀山与华侨城合作、发行企业债券等重点工作进行了专题协商,为县委县政府科学决策提供了智力支持。

  第二、当好民主监督“督导员”角色。1、积极推进民主监督。按照县委《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》精神,我们制定了《政协新宁县第九届委员会民主监督工作方案》,向县公安局等9个单位派驻了7个民主监督小组,对受派单位及工作人员的工作实施监督;设立了金鑫电子有限公司等4个民主监督监测点,及时监测实体经济发展中存在的突出问题。为使该项工作取得实效,建立了委派民主监督小组向政协常委会述职制度,民主监督评议结果由县政协党组呈报县委,作为县委任用干部的重要参考依据。2、切实搞好提案工作。九届三次会议共征集提案58件,经审查,确定了8件重点提案。为使提案办理工作落到实处,我们建立了重点提案“委员提、单位办、领导督、常委评”、一般提案由各界别召集人组织本界别委员评议的工作机制。同时,对各单位重视和支持本单位委员履行政协职能和搞好提案办理等工作,建立了满意度评价体系,并将这一工作纳入全县绩效评估考核。

  第三、增强参政议政“助推器”功能。1、认真开展调查研究。由主席会议成员带队,组建了三个调研组,先后就教育改革与发展、旅游县城建设与管理、回龙寺县域副中心建设等重大课题进行了专题调研,调研成果得到县委县政府及相关部门的重视和采纳。特别是市人大常委会副主任、县委书记秦立军同志、县长谭精益同志对上述调研所形成的建议案均作出重要批示。2、认真组织视察活动。年初,我们聚焦全县教育工作大班额问题,在全县乡镇和所有县属学校开展全面的专题视察活动,形成了《关于我县中小学大班额问题的视察报告》,为解决教育资源配置不优、学位不足、教师招聘难等问题提出一系列建议,县委县政府高度重视,相关部门积极配合,有力地促进了问题的解决。12月份,我们对重点项目建设、创卫工作和油茶产业发展进行了视察,推动了群众关注的难点和热点问题的解决。同时,积极配合做好省市政协调研视察组来新宁开展“政协云”运用和“三大攻坚战”落实情况的调研视察活动,形成了一批针对性强、操作性强的建议,彰显了政协的担当。

  四、强服务促发展,在围绕中心上见实效

  助力脱贫攻坚。一是组织政协机关开展脱贫攻坚。主席会议成员按照县委关于脱贫攻坚的要求,分别到所联系的乡镇村指导工作,做实做好精准扶贫工作。我们组织了三个专门的驻村帮扶工作队,精心制定脱贫攻坚方案,班子成员带头,扶贫工作队和机关干部全员参与,坚持每月按照要求深入各自联系的贫困村和贫困户,宣讲扶贫政策,细化帮扶措施,指导发展产业,助推贫困户脱贫。同时,我们还积极助推全县扶贫领域的“问题上墙”工作,我县这项工作的成功经验被《湘声报》刊发。二是组织全体委员投身“三个一”主题活动。我们认真组织省市县政协委员开展“三个一”助力脱贫活动,委员们以“一帮一”“一帮多”或“多帮一”的形式至少联系一名贫困户,实现政协委员参与活动的全覆盖。活动开展以来,共为民办实事828件,助学96人,完成就业帮扶128人,帮助增收226户。三是积极参与“百里脐橙连崀山”宣传活动。会同省政协做好“百里脐橙连崀山,产业扶贫耀三湘”的现场直播活动,通过政协云、网易、芒果TV等媒体,十八名全国、省政协委员为崀山脐橙打call、点赞,通过省市县三级政协委员的联动,直播当天参与人数160多万人次,共同传播好新宁脐橙的政协声音,当好新宁脐橙的代言人,助推新宁脐橙走出全国,飞向世界。

  助力中心工作。根据县委安排,县政协班子成员每人都牵头负责一个以上重点项目,梽木山棚户区改造、县中医院整体搬迁、县一中整体搬迁、崀山文化产业园等重点项目正在积极有效地推进。同时,我们根据县委“三重点”职责分工,有效开展旅游产业化、农业现代化、新型工业化、新型城镇化和计划生育、社会管理综合治理等重点工作;积极参与2018环中国国际公路自行车赛和湖南省体育旅游节开幕式的重大赛事活动,以及征地拆迁、“三联三送”、环境卫生整治等工作,在围绕中心,服务大局上有了新作为。

  助力实体经济。我们将发展实体产业、振兴实体经济作为履职尽责的关键环节和主攻方向,全力助推全域旅游、脐橙、油茶、休闲农业等产业的健康发展。积极推进“一名政协领导挂点、组建一个帮扶小组、联系一名专家学者、帮扶一家企业”的“四个一”活动。主席和副主席带队,成立6个帮扶小组,动员和组织政协委员,汇聚各方智力资源、技术资源和社会力量,在缓解融资难题、落实优惠政策、降低运行成本、拓展产品市场、解决用工难问题、促进项目建设、优化发展环境、提升经营管理水平等方面为实体经济发展排忧解难。

  各位委员、同志们,上述成绩的取得,是中共新宁县委坚强领导、县人大常委会、县人民政府大力支持的结果,是全县各级、各部门和社会各界共同努力的结果,是全体老干部、老同志切实关心的结果,也是各级政协组织和全体委员敬业奉献的结果。在此,我代表县政协九届常委会,向关心和支持政协工作的领导和同志们,向全体政协委员和兼职政协联络员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一定差距,如委员履职意识有待进一步增强,履职能力有待进一步提高,履职效果有待进一步提升;促进履职成果转化的力度还需进一步加大;履行民主监督的职能有待进一步加强,民主监督形式和渠道还需不断丰富与拓展;委员主体作用还有待进一步发挥等。这些都需要我们在今后的工作切实加以改进。

  2019年工作任务

  2019年,是中华人民共和国建国70周年,也是人民政协成立70周年,是我县脱贫攻坚的决战之年,也是实现全面小康的关键一年。我县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略,按照“全力维护核心、竭力服务大局、聚力弘扬主题、致力发挥优势”的工作原则,不忘初心,牢记使命,充分发挥好协商民主的重要渠道和专门机构作用,为全面建成小康新宁作出新的贡献。

  一、认真履职,努力在加快新宁发展上竭智尽力

  (一)加强理论学习,为凝聚共识竭智。要丰富学习的载体和平台,通过集中学习、专题讲座、理论研讨、主席和常委会议、委员培训等方式,深入学习中共十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识;把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项长期的政治任务,进一步深化“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”的认识,从而增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感,更加坚定地坚持中国共产党的领导。要围绕县委确定的总体思路和奋斗目标,准确把握全县新发展的阶段性要求,把思想和行动统一到全面深化改革、全面小康建设、转型跨越发展的重大决策部署上来。全县各级政协组织和广大政协委员,要认真贯彻落实好《中共新宁县委关于加强和改进人民政协工作的实施意见》,自觉把实施意见与具体履职结合起来,与落实县委提出的目标任务和要求结合起来,确保中央精神和省、市、县委部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

  (二)深入调查研究,为科学决策献计。要着眼县委确定的工作目标和发展方向,把高质量发展、脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、乡村振兴等全县工作大局,作为政协履职的重点内容,充分发挥政协作为党政智库的独特作用。要按照“没有调查就没有发言权”的要求,扎实做好2019年的重点调研工作,围绕推进做好城市经营文章、促进财政持续增长,大力开展环境整治、推进美丽乡村建设,优化营商环境、发展民营经济等课题,形成一批具有前瞻思考和实践意义的调研成果,为县委县政府科学决策、民主决策、依法决策提供参考。

  (三)找准切入点,为服务大局尽力。政协常委会要引领全体政协委员和政协组成单位按照《关于政协新宁县委员会对重要事项进行政治协商的意见》精神,对事关我县改革发展稳定的重大决策事项,加强在决策执行过程中的协商,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。要按照《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》精神,围绕人民群众关注和县委县政府关心的热点难点问题,采取日常性监督、问政和民主评议等方式,积极开展民主监督工作。2019年,要重点对民生领域等事关全县新发展的重要事项开展民主评议,努力做到在参与中监督,在监督中协商和支持,形成既当评论员、又当战斗员、更当践行者的新格局。

  二、突出主题,努力在弘扬社会正能量上多做贡献

  (一)唱响新宁发展的“好声音”。要充分发挥政协委员联系广泛、团结各界的优势,广泛团结社会各界人士,务实高效地开展学习培训、视察调研、提案督办、民主监督等活动,促进社会各界增进了解,体谅包容,团结互助,为新宁发展进步凝聚智慧和力量。要保障委员民主权利,着力营造宽松理性的履职氛围,切实增强委员的归属感、责任感、凝聚力和主动性,增进最大共识度,形成最大凝聚力。

  (二)寻求新宁发展的“公约数”。要充分发挥社情民意信息“直通车”作用,通过政协云、委员微信群、“委员信箱”、委员联系日等形式,建立社情民意收集、分析、反馈机制,协助党委、政府做好解疑释惑、疏导情绪、平衡利益的工作,努力寻求最大公约数,最大限度地增添动力、凝聚合力、促进和谐。要进一步强化政协委员的大局意识、责任意识、奉献意识,对县委县政府多一份理解,对民生多一份关注,对社会多一份关爱,凝聚攻坚克难、团结奋进的信心和力量。

  (三)汇聚新宁发展的“正能量”。要发挥政协作为党委、政府联系社会各界的桥梁纽带作用,自觉把团结各界、凝心聚力摆在政协工作的重要位置,密切与各人民团体、工商界、少数民族宗教界和无党派人士界以及社会知名人士的联系、交流与沟通,努力做好新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的工作,引导各界人士热爱新宁、关心新宁、建设新宁,更加广泛地凝聚起风雨同舟、和衷共济的正能量。要重视理论研究、新闻宣传和文史资料工作,大力推进政协理论研究,不断改进宣传方式,充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能,全面提升理论研究、信息宣传和文史工作质效。

  三、聚焦民生,努力在密切联系群众上倾注真情

  (一)在推进脱贫攻坚中彰显新作为。要按照省、市政协对“三个一”活动的具体要求,引导委员主动承担社会责任。尤其是工商界委员,要发挥自身优势,投资兴业、牵线搭桥,献智献技、出资出力,带动贫困群众脱贫致富,以实际行动诠释政协组织的责任担当和为民情怀。其他界别的委员也要宣传好、贯彻好、落实好帮扶政策,围绕提升脱贫质量、落实帮扶措施、增强内生动力等问题,开展调查研究,广泛协商议政,为我县完成脱贫攻坚任务贡献人民政协的力量。

  (二)在助推项目建设中体现新担当。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念,在推进重点项目建设中同县委县政府紧跟同步,做到重点项目工作推进到哪里,政协的调研视察就跟踪到哪里,努力为重点项目建设在功能定位、空间布局方面出主意、建诤言、献良策。要用好用活民主监督的话语权,以勇于担当的责任意识,发挥好民主监督的积极作用,确保重点项目建设顺利推进。

  (三)在参与中心工作中贡献新智慧。要摆正位置、找准定位,不仅要投身一线参与,而且要在实际工作中献计献策,贡献政协人的智慧,做到在县委县政府中心工作的落实中既有政协人的身影又有政协人的声音。县政协各联系挂点的领导要深入一线,切实抓好联点联村的各项工作,引导政协委员在各自岗位上干出好成绩,在参与中心工作中展现好形象。

  四、夯实基础,努力在提升履职能力上开拓创新

  (一)进一步健全委员管理机制。要认真组织委员学习培训,对委员进行人民政协理论、统战政策、国情省情县情和时事政策教育,不断增强政治上的敏锐性和坚定性,增强主体意识和履行职能的自觉性。要密切与委员的联系,精心搭建委员活动平台,通过组织委员参加学习会、报告会、调研、视察、咨询、界别小组活动等多种形式,为委员知情明政、参政议政提供帮助。要致力建设好、使用好“政协云”平台,通过“互联网+”,提升委员 “网络议政、远程协商”能力,实现委员掌上履职。要加强乡镇政协工联委和委员的联系与管理,积极探索委员约谈、委员述职和履职考核机制,从参加会议活动、提交政协提案、开展民主监督、反映社情民意、维护政协形象等方面,对委员提出履职要求,进行年度考核测评,建立委员个人履职档案,引导委员关注民生、体察民情、反映民意。

  (二)进一步发挥专委会纽带作用。要进一步明确各专委会的职能职责、活动内容、履职要求等事项,引导专委会在对口协商等方面主动作为。要加强专委会与党政有关部门、各级政协组织和相关群团组织的联系,加强对各个界别活动组工作的联系指导,通过视察调研、情况通报、对口协商、专题座谈、学习讨论等多种形式,为委员履行职责提供更多的场所和舞台,给予更好的服务与支持。

  (三)进一步提升机关服务水平。要搞好机关干部的政治理论和业务知识学习,进一步提高全局观念、服务意识和政策水平,完善岗位目标责任制,提高机关工作水平和效能。持之以恒抓好机关思想、纪律、作风教育,定期开展作风整顿活动,努力增强机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力造就一支懂政协、会协商、善议政的新时代人民政协工作队伍。

  各位委员,同志们,不忘初心,梦想可期;砥砺奋进,再铺华章。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共新宁县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,在实现中华民族伟大复兴的新征程中,团结奋进,以新的更大的成绩纪念中华人民共和国建国70周年和人民政协成立70周年。