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新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金旅游产业扶贫基础设施项目实施方案》的通知

作者:时间:2018年06月25日【字体设置:

新扶发〔201883 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金旅游产业扶贫基础设施项目实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直相关单位及各驻村工作队:

《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金旅游产业扶贫基础设施项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

 

2018625

 

 

新宁县2018年统筹整合财政涉农资金旅游产业扶贫基础设施项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔20163号)以及补充规定和新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知(新扶发〔201829号)湖南省旅游发展委员会  湖南省扶贫开发办公室关于印发《2018年湖南旅游扶贫工作要点的通知》(湘旅联字〔20187号)文件精神,特制定本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕优选的4个国家旅游扶贫重点村建设旅游厕所、游步道、标识牌等旅游扶贫基础设施,积极引导贫困村通过发展旅游产业,带动贫困人口收入增长,促进贫困户脱贫致富。

   (二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设旅游扶贫重点村的旅游基础设施,逐渐使旅游成为4个优选旅游扶贫重点村的支柱型产业,达到促进贫困人口通过发展旅游增收脱贫致富的目的。

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。旅游扶贫基础设施建设。紧扣我县扶贫攻坚工作实际情况,从全县22个旅游扶贫重点村中优选出旅游发展基础好的回龙寺镇风神洞村、巡田乡桂山村、崀山镇里溪村、水庙镇三塘村,建设旅游厕所、游步道、标识牌等一些旅游公共基础设施,以点带面,吸引更多的资金投入到乡村旅游景点的开发,通过发展旅游产业推进旅游扶贫,实现带动一批贫困人口通过发展旅游脱贫致富的目的。

(二)实施时间:20181030日前全部完成。

三、资金来源

县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

1.资金规模:统筹整合使用财政涉农资金130万元。

2.建设任务:回龙寺镇风神洞村、巡田乡桂山村、崀山镇里溪村、水庙镇三塘村旅游公共基础设施建设(具体建设内容见附表)。

五、资金使用范围

上述4个村的旅游公共基础设施。

六、项目监管及评审要求

    (一)项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照“四自两会三公开”或政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县旅游局要将本方案在政府网站公示。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交县旅游局。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况,财务结算及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔201525号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔201526号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔201527号)执行。

(六)县旅游局及上述4个村所在乡镇扶贫办、以及4个村的村委会(乡镇财政所代)必须认真如实记好扶贫项目资金使用台账。

七、验收办法

(一)各村按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇财政所、驻村帮扶工作队进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县旅游局提出县级验收申请。

(二)县旅游局组织相关部门进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照相关规定由县旅游局进行打分评定,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,参照《相关规定予以奖励。

八、项目责任单位主体

根椐新发〔20163号、新扶发〔201829号文件规定,县级责任主体单位为:县旅游局;乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府;直接责任主体单位为:村民委员会。

九、资金拨付

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。项目资金由县财政拨付到县旅游局扶贫资金专户,实行国库集中支付,做到专款专用、不挤占挪用。

(一)县旅游局根据项目资金计划批准文件、县扶贫开发领导小组下发的本项目实施方案、由县财政局统一监制的资金拨付申请单拨付统筹整合资金。资金拨付需由县旅游局申请经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批。

(二)项目村到项目主管部门报账,实行国库集中支付时,

需提供以下资料:

1.项目施工合同;

2.工程竣工验收单(需工程承包人本人签字确认);

3.造价员出具的工程竣工结算书;

4.财政预结算评审结论;

5.资金拨付申请单;

6.合法会计原始凭证(含村级扶贫资金台账复印件);

7.工程承包人身份证和银行卡复印件;

8.项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

9.四自两会三公开或政府采购或招投标资料;

10.统筹整合资金计划在村级公示栏的公示照片。

(三)对存在以下情况,项目主管部门不予报账。

1.不能按要求提供有效报账文件和凭证的;

2.项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的;

3.项目实施单位未建立专账管理的;

4.违反国家有关法律、法规的;

(四)按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。充分利用旅游资源,增加旅游产业效益,促进贫困户增收脱贫。

(二)社会绩效目标。通过发展旅游促进贫困户就业或增收。

(三)生态绩效目标。改善贫困村旅游面貌和贫困户生产生活环境,保护森林资源,保护生态环境

十一、工作经费

县旅游局及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

县旅游局、回龙寺镇、巡田乡、水庙镇、崀山镇政府和项目村要按要求对项目认真组织,精心落实,确保按质、按量、按时完成任务。

 

附件:新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金建设旅扶贫基础设施项目安排明细表


附件

新宁县(市、州)2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金额单位:万元

序号

项目名称

建设任务

实施地点

补助标准

资金规模

筹资方式

绩效目标(进度计划)

进度计划(起止)

责任单位

(中央、省级、市州或县级资金

金额

计划开工时间

计划完工时间

项目主管单位

项目组织实施单位

旅游扶贫重点村里溪村旅游基础设施建设项目

游步道长500米,宽1.5

崀山镇里溪村

600/

30

省级

30

帮助120贫困人口创收600/.

20184

201810

旅游局

里溪村村委

旅游厕所2座,建筑面积80平方米;

2500/平方米

20

省级

20

20184

201810

旅游局

旅游扶贫重点村风神洞村旅游基础设施建设项目

旅游厕所2座,建筑面积120平方米;

回龙寺镇风神洞村

2500/平方米

30

省级

30

帮助50贫困人口创收600/.

20184

201810

旅游局

风神洞村村委

旅游扶贫重点村桂山村旅游基础设施建设项目

旅游厕所2座,建筑面积100平方米;

巡田乡桂山村

2500/平方米

25

省级

25

帮助70贫困人口创收600/.

20184

201810

旅游局

桂山村 村委

旅游扶贫重点村三塘村旅游基础设施建设项目

旅游厕所1座,建筑面积100平方米;

水庙镇三塘村

2500/平方米

25

省级

25

帮助60贫困人口创收600/.

20184

201810

旅游局

三塘村 村委

合计

 

 

 

 

130

 

130