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关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目

作者:时间:2018年07月05日【字体设置:

湘扶办联〔2018〕5号

关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目

有关情况核查的通知

 

各市(州)、县(市、区)扶贫办、财政局、发改委(能源局)、国网湖南省电力有限公司市(州)分公司及有关地方电网公司:

根据《关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》(国开办司发〔2018〕15号)和《光伏扶贫电站管理办法》(国能发新能〔2018〕29号)文件要求,为保障光伏扶贫项目惠及贫困人口,切实做到“真扶贫、扶真贫”,防止虚报冒领、骗取套取国家补贴资金和“重建轻管”、忽视建设质量等问题,确保我省光伏扶贫工作规范有序推进。经研究决定,对全省已纳入国家补助目录的光伏扶贫项目进行一次全面核查。现将有关事项通知如下:

一、核查范围

全省纳入《财政部 <关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知>》(财建〔2018〕25号)文件所列补助目录的2618个光伏扶贫项目,其中户用项目1966个,村级(联村)光伏扶贫项目652个。

二、核查内容

本次光伏扶贫项目核查的主要内容如下:①是否存在申报项目化整为零,将集中电站拆分成村级电站或联村电站申报的情况;②是否存在发电户号申报不实,以其他电站代替贫困村申报项目的情况;③是否存在申报户数不实,虚增电站关联贫困户数情况(要求按户均5-7千瓦左右配置);④是否存在项目重复申报,将已录入第一至六批补助目录项目再次申报的情况;⑤是否存在电站实际建设规模超出申报规模的情况;⑥是否存在实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等情况(指户用系统);⑦是否存在建设招投标不规范,工程层层转包等问题;⑧是否存在光伏组件以次充好,运维责任不落实,管理不到位等问题;⑨是否存在已获得指标批复,并已建成并网发电,但尚未纳入补助目录的情况;⑩是否存在已获得指标批复,但尚未开工建设的情况。

三、有关要求

(一)加强组织领导。成立全省光伏扶贫项目核查工作小组,由省扶贫、省财政厅、省发改委(能源局)、省电网公司等部门组成。各市(州)、县(市、区)要成立相应的工作机构,按照《光伏扶贫电站管理办法》职责分工要求,制定核查工作方案,建立协调工作机制,落实职责分工,共同推进核查工作。

(二)强化工作责任。国务院扶贫办、国家能源局、财政部将会同国家电网公司等部门对各省(区、市)自查上报的补助目录和建设质量进行实地抽查,委托开展第三方评估,并根据核查结果对补贴目录进行动态调整。各市(州)、县(市、区)扶贫、财政、发改(能源)、电力等部门主要领导要高度重视光伏扶贫项目核查工作,主管部门主要负责人要切实担负起第一责任人的职责,对本地本部门本单位的核查工作,切实做到情况清楚,措施有力,成效明显。

(三)落实工作任务。光扶贫项目核查工作由各级扶贫部门牵头。各县(市、区)扶贫、财政、发改(能源)部门会同电网公司按照通知要求,根据财政部《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建﹝2018﹞25号)所列补助目录(可在财政部网站下载),对照光伏扶贫电站的补贴申报和建设质量等有关核查内容,认真开展自查工作,并形成自查报告。同时,将自查通过的项目清单要在贫困村和官方媒体进行公示。县(市、区)自查报告、自查项目清单(附件1、2)由本级扶贫、财政、发改(能源)、电力部门主要领导签字并加盖公章后上报市(州)。各市(州)对所辖县(市、区)的自查情况要认真审核,严格把关。审核结果(包括市<州>自查报告、自查项目清单)由本级扶贫、财政、发改(能源)部门主要领导签字并加盖公章后,于6月1日前上报省扶贫办、省财政厅、省能源局。县(市、区)的自查报告、自查项目清单由各市(州)一并上报。逾期未报,造成不良后果的由相关市(州)自行负责。

补贴资金拨付至各市(州)、县(市、区)光伏扶贫发电收入结转机构后,由当地扶贫部门再次对项目进行核实,确认无误后及时将补贴资金拨付至项目所在贫困村。各地应建立资金发放台账,补贴资金发放的全流程要保存相关资料,每一环节发放责任人和接收人均需签字留档备查。

(四)严肃工作纪律。核查工作要做到如实准确,对不符合要求和条件的项目要予以清理和纠正、整改,对核查后项目信息还存在问题的地区和单位,将暂停补贴资金拨付并扣回此前拨付资金,责成纠正整改,并视情况轻重予以通报批评、约谈问责,调减商业电站计划指标。对骗取、套取补贴资金等行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,涉及违法违规的,同时将线索移交有关部门。

 

附:1.村级光伏扶贫电站自查项目清单

2.户用光伏扶贫电站自查项目清单

3.全省已获得指标批复未纳入补贴目录光伏扶贫项目明细表

 

联系人:翦志锋  0731-82212278(省扶贫办)

        李卫东  0731-85165171(省财政厅)

张文华  0731-89665103(省能源局)

        信  任  0731-85333539(省电力公司)

 

 

湖南省扶贫开发办公室    湖南省财政厅

湖南省能源局   国网湖南省电力有限公司

                            2018年5月22日


 

新宁县村级光伏扶贫电站自查项目清单

 

扶贫办负责人(签名):       财政局负责人(签名):      发改委(能源局)负责人(签名):      电力公司负责人(签名):

 

扶贫办(盖章):             财政局(盖章):            发改委(能源局)(盖章):            电力公司(盖章):

序号

电站名称

电站类型

电站容量(kW)

户数

扶贫容量(kW)

发电户号

核查结果

不合格原因

     1

深冲村级发电站(新宁县富强光伏发电有限公司)

村级

60

湖南

邵阳

新宁

崀山

深冲

10

60

1863634917

合格

 

    2

新宁县巡乡桂山村级光伏发电站

村级

60

湖南

邵阳

新宁

巡田

桂山

10

60

1864926228

合格

 

合计

 

 

120

 

 

 

 

 

20

120

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人: 夏  刚                                                                                      联系电话:15673956426

 

 

 

附件2

   户用光伏扶贫电站自查项目清单

 

扶贫办负责人(签名):       财政局负责人(签名):      发改委(能源局)负责人(签名):      电力公司负责人(签名):

扶贫办(盖章):             财政局(盖章):            发改委(能源局)(盖章):            电力公司(盖章):

序号

电站名称

电站类型

电站容量(kW)

户主姓名

发电户号

核查结果

不合格原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(合格/不合格)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                                                                       联系电话:

 


 

附件3

全省已获得指标批复未纳入补贴目录光伏扶贫项目明细表

 

扶贫办(盖章):               发改委(能源局)(盖章):                          财政局(盖章):

 

序号

市州

县市区

项目村

建设规模(千瓦)

指标批复文件

未纳入补贴目录的原因

备注

关联贫困户数未按5-7千瓦配置

未申报补贴

未并网发电

未开工建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                                                                       联系电话:

 

注:1.此表填报的范围必须是已获得指标批复的户用、村级光伏扶贫项目,未纳入补贴目录的情况;2.已获得指标批复是指获得湘发改投资〔2016〕542号(2016年试点项目)和湘发改能源〔2017〕29号 (2016年追加项目)。