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关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金危房改造建设项目实施方案》的通知

作者:时间:2018年07月04日【字体设置:

新扶发201853

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金危房改造建设项目实施

方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直相关及省市驻县各有关单位:

《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金危房改造建设项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

2018528  


新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金危房改造建设项目实施方案

 

根据《湖南省2017年农村危房改造实施方案》(湘建村函〔2016292号)、《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔20163号)和新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知(新扶发〔201829号)及《新宁县2018年危房改造实施方案》(新政办函〔201859号)文件精神,经县住房和城乡建设局、县扶贫办、县统筹办、县财政局共同研究同意报县扶贫开发领导小组,特制定本实施方案。

 一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,切实解决贫困户住房问题,实现精准扶贫、精准脱贫。

(二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金危房改造,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围:全县2018年“四类人员”危房改造。

(二)实施时间:2018630日前全部完成。

三、资金来源

县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

(一)统筹整合使用财政涉农资金300万元。

(二)完成全县2018年“四类人员”危房改造任务。

五、帮扶对象

全县2018年四类人员的危房户和无房户。

六、帮扶标准

    实行分类补助,对D级危房拆旧建新的,依规定建房面积(不含配属的生产设施辅助性用房面积)按780/平方米予以补助;对D级危房除险加固的,按1.5万元/户予以补助;对C级危房维修加固的,按0.8万元/户予以补助;对住房面积不达标的脱贫户,补齐面积(人均达13㎡),补齐面积按照D级新建标准进行补助。

七、责任单位主体

    根据新发〔20163号、新扶发〔201829号文件规定,县级业务主管单位为:县住房和城乡建设局,实施责任主体单位为:乡镇人民政府;直接责任单位:乡镇安监站。

八、资金拨付

县财政局(统筹办)根据新宁县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案(新扶发〔201829号)以及县扶贫开发领导小组下发的本项目实施方案下达资金指标,由县住建局填制县财政局统一监制的资金拨付申请单经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金拨付到县住建局财政扶贫资金专户,县住建局按规定将资金通过扶贫补贴卡进行发放。

九、资金发放

县住建局根据各乡镇上报核实后的数据,制定危房改造补贴花名册及统计表,相关人员签字后,在湖南乡镇补贴平台补贴系统录入数据,县住建局录入数据后将补贴发放通知送乡财局,同时将补贴资金划拨到银行代发户,由乡财政局凭发放补贴通知向代发银行发送发放指令,由代发银行将资金划入贫困户“两卡两折”(扶贫补贴卡)。

十、项目竣工验收及工作要求

(一)精准核实危改对象。乡镇人民政府为责任单位,必须以住房唯一性和房屋危险性为基本原则,组织得力人员深入村组,对脱贫户住房安全保障进行一次摸底调查。同时本着公平、公正、公开的原则,确保将符合条件的脱贫户住房未得到保障的如实上报,同时坚决把不符合要求的剔除出去,绝不允许瞒报、漏报和谎报,切实做到数据真实。核实危房等级时,应根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》、《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》和省住建厅下发的《王宏明主讲的农危等级鉴定培训PPT》,制定出简单易行的定性鉴定办法进行农房危险程度鉴定,严格界定出D级危房和C级危房,对于认定有争议的,户主可委托专业机构鉴定。建档立卡贫困人口的确定,由县住建局比对县扶贫核定为准(名单附后)。

(二)明确改造方式。改造方式以农户自建为主,对基本无自筹资金能力和劳动能力的,可由乡镇人民政府组织为其代建,代建时应与农户签订好《建房协议》,保证建房质量、确保施工安全。

(三)严控建房面积。确保一层,必须1人户35平方米、2人户45平方米、3人户60平方米、3人以上户人均18平方米的标准执行,对住房面积未达标的脱贫户,户住房面积少于标准面积10㎡(含10㎡)以内的,按10㎡补足;超过10㎡的,按实际差额面积补足。乡镇应与危改对象签订好危改协议,让其承诺建房不超面积,新房建成后由乡镇督促其及时拆除旧房。

()确保按时完成。331日前各乡镇必须摸好底并逐户落实好危改对象的改造方式(新建或除险加固),上报危改办;415日前,新建的完成选址并搞好“三通一平”,除险加固全部开工;531日前,新建的主体竣工,除险加固全部完成;630日前,由乡镇、村组织完成验收工作,入住率达100%。住房面积不达标脱贫户的建设按照D级危房新建的时间节点完成。建立一周一报“周报制”,各乡镇安建站每周五前将工程进度上报县危改办。

(五)推行危房加固改造。C级危房一律实施维修加固改造,鼓励对具备条件的D级危房进行除险加固改造。加固改造原则上由户主自行组织施工,事前农户本人必须向乡镇政府提供改造的基本内容,并由乡镇安监站备案后方可请技术好的建筑工匠对危房进行除险加固。

(六)严把审核程序。严格按照农户自愿申请、村组民主评议、乡(镇)审核确定、县级备案审批等程序,做好“三级公示”,确保阳光操作。乡镇驻村干部和县直单位驻村扶贫工作队必须参与民主评议与入户审核等过程,充分发挥监督和指导作用。各乡镇政府要与危改农户签订建房合同,并公开有关信息。

  (七)加大质量安全监管。乡镇人民政府是农房质量安全监管的责任主体,应建立质量安全管理制度,加强质量安全监管,开展施工现场巡查,发现质量安全问题时应及时提出处理意见,督促整改到位。住建部门应加大技术指导,加强农村建筑工匠培训,积极向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍,指导双方签订合同。同时,明确农村建筑工匠或者施工单位对承揽房屋质量安全负责。

(八)强化验收工作。各乡镇人民政府要加强验收工作,同时要推行农村建筑工匠验收签字制度。对D级危房建新拆旧的,要在竣工后经户主、安建、驻村扶贫工作队和乡镇政府四方联合验收并全部签字认可后方可通过;对具备条件的D级危房除险加固,要按照农户提供的改造内容逐一验收,对未能完成改造工程内容的,坚决不能予以验收;对C级危房维修加固的,要在验收表中对维修项目登记并逐一验收到位。县住建局对所有危改对象抽查验收不低于20%,凡验收不合格的,须整改合格方能全额拨付补助资金。

(九)县住建局根据乡镇人民政府提供的验收报告进行县级抽查验收。项目验收实行终身负责制,谁验收,谁签字,谁负责。

(十)严格资金管理。该项资金实行专项管理、专款专用、专账核算,严禁截留、挤占和挪用。补助资金须经乡镇组织对新建或修缮房屋验收、县住建局抽查验收并确认通过后,由县乡财局通过“两折两卡”发放给帮扶对象本人。

(十一)项目实施业务主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(十二)住建局、各乡镇扶贫办、乡镇安监站、村委会(乡镇财政所代)必须认真如实记好扶贫项目资金使用台账。

十一、项目绩效目标

 改善贫困村、贫困户生产生活条件,解决贫困户住房困难问题,为脱贫攻坚打下坚实的住房保障基础。

 

附件:新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金户危房改造项目安排明细表