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新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案》的通知

作者:时间:2018年06月08日【字体设置:

新扶发〔2018〕33号

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案》的通知

 

 

各乡镇人民政府、县直各相关单位:

《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案》已经县扶贫领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

2018年4月23日


 

新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金湘密烤房建设项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)以及补充规定和新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知(新扶发〔2018〕29号)文件精神及4月18日县烟叶生产领导小组召开的贫困村湘密烤房建设调度会议要求,特制定本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村烟区生产条件,积极引导贫困村烟叶产业生产发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

   (二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设贫困村的烟区湘密烤房,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。烟区烤房建设资金用于全县3个乡镇的5个贫困村新建湘密烤房50座,其中马头桥镇金星村10座、东塘村10座、白云村10座、清江桥乡楠木村10座、一渡水镇范家村10座。

(二)实施时间:2018年5月30日前全部完成。

三、资金来源

全县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

(一)统筹整合使用财政涉农资金250万元。

(二)新建湘密烤房50座,每个村建设10座,每座烤房建设计划投入资金5万元,每个村建设资金50万元。烤房通电通水通路及选址平地建设资金由乡镇村承担,不在烤房设计预算范围内。工程预算以评审中心评审结论为准,并根据财政结算评审结果进行建设资金支付。

五、资金使用范围

重点扶持贫困村烟区湘密烤房建设,马头桥镇金星村、东塘村、白云村,清江桥乡楠木村,一渡水镇范家村。

六、项目监管及评审要求

(一)项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照“四自二会三公开”或政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县烟叶办要将本方案在政府网站公示。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)和村民主要活动场所进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交县烟办。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况财务结算及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)执行。

七、验收办法

(一)各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇烟办、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县烟办提出县级验收申请。

(二)县烟办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办等相关单位进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照《新宁县贫困户产业奖补工作考核细则》等考核办法由县烟办进行打分评定,并将扣减分值报县扶贫领导小组,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,参照《新宁县贫困户产业奖补工作考核细则》相关规定予以奖励。

八、项目责任单位主体

根椐新扶发〔2018〕29号文件规定,县级责任主体单位为:县烟办;乡镇责任主体单位为:马头桥镇、清江桥乡、一渡水镇人民政府;直接责任主体单位为:金星村、东塘村、白云村、楠木村、范家村民委员会。

九、资金拨付

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。项目资金由县财政拨付到县烟办扶贫资金专户,实行国库集中支付。各项目村要对扶贫资金建立财政扶贫资金使用台账,做到专款专用、不挤占挪用。

(一)县烟办根据项目资金计划批准文件、县扶贫开发领导小组下发的项目实施方案、由县财政局统一监制的资金拨付申请单拨付统筹整合资金。资金拨付需由县烟办申请经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批。

(二)项目村到项目主管部门报账时,实行国库集中支付,

需提供以下资料:

1.项目施工合同;

2.工程竣工验收单(需工程承包人本人签字确认);

3.造价员出具的工程竣工结算书;

4.财政预结算评审结论;

5.资金拨付申请单;

6.合法会计原始凭证(含村级扶贫资金台账复印件);

7.工程承包人身份证和银行卡复印件;

8.项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

9.四自两会三公开或政府采购或招投标资料;

10.统筹整合资金计划在村级公示栏的公示照片。

(五)对存在以下情况,项目主管部门不予报账

1.不能按要求提供有效报账文件和凭证的;

2.项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的;

3.项目实施单位未建立专账管理的;

4.违反国家有关法律、法规的;

5.按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。充分利用土地资源、人力资源和烟叶产业短平快的优点,提高烟叶质量,增加烟农效益,促进贫困户增收脱贫。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,减轻贫困户和烟农的烤烟生产劳动强度,降低生产成本。

(三)生态绩效目标。有利于统一规划,集中建设统一管理,统一管护,延长烤房寿命,避免重建轻管,保护生态环境。

十一、工作措施

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

各乡镇要对贫困村烤房建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。 

 

附件:新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困村烤房建设项目资金安排表