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关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口林业产业项目奖补实施方案》的通知

作者:时间:2018年06月08日【字体设置:

新扶发〔201843 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2018年统筹整合使用

财政涉农资金贫困人口林业产业

项目奖补实施方案》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,县直相关单位,驻县各省、市管单位,各驻村帮扶工作队:

《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口林业产业奖补项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

201858

 

新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金

贫困人口林业产业奖补项目实施方案

 

为加快县内贫困人口脱贫步伐,做大做强我县林业产业,根据《中共新宁县委 新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔20163号)、新宁县脱贫攻坚指挥部(新脱贫指发〔20189号)、新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》(新扶发〔201829号)和《新宁县2018年度贫困户产业项目奖补政策》(新扶发〔201830号)等文件精神,结合我县实际情况,现就开展2018年林业产业精准扶贫工作制定如下项目实施方案。

一、扶持原则

按照“政府引导、贫困户主体、企业协会带动、因地制宜、以奖代补”的总体管理要求,采取扶贫组织帮扶、贫困人口自主种植的模式实施,确定扶持的林业产业和补贴标准,到户补贴资金总额控制在贫困人口脱贫标准范围内。

二、扶持资金

林业产业发展扶贫资金为1502万元,支持我县建档立卡贫困人口发展林业产业脱贫致富。

三、扶持对象、品种范围及补贴标准

1.扶持对象

我县各乡镇发展林业产业的建档立卡贫困人口。

2.林业产业范围

贫困人口发展造林、楠竹低改、珍稀苗木以及油茶四种林业产业才能享受扶持补助。

3.补贴标准

1)造林产业每亩奖补500元;

2)楠竹低改产业每亩奖补700元;

3)珍稀苗木产业按苗木高度进行奖补:栽植苗木高度在0.6米以下的,补助1000/亩;栽植苗木高度在0.6米(含)-1.2米的,补助2000/亩;栽植苗木高度在1.2米(含)以上的,补助3000/亩。

4)油茶产业每亩奖补1500元。

四、扶持运转模式

1.种植规模

所有林业产业种植规模必须达到集中连片小班面积1亩及以上才能享受扶持补助。

2.技术要求

1)造林产业

树种主要为杉、松、竹、柏及混交林等,栽植密度100株(楠竹30株)/亩及以上,成活率达到90%以上,刀抚、锄抚各一次。

2)楠竹低改产业

按照《湖南省毛竹林丰产示范基地建设技术规定》,楠竹低改应达到以下要求。

①林地清理:全面清除竹林内杂草灌木。

②深翻垦复:坡度在20度以下,结合林地清理对竹林实行全垦。坡度20度以上的竹林,采取沿等高线带状垦复,带宽3-5米,间距5-10米。

③开竹节沟:在林地内开挖竹节沟拦水蓄水。

④合理保留一定的支撑木:每亩可以保留5-15株的乔木树。

⑤施肥:根据立地条件情况合理施肥,每亩可施毛竹专用肥或复合肥适量。

⑥合理采伐:采伐后每亩保持立竹在120株以上。

3)珍稀苗木产业

根据《中国主要栽培珍贵树种参考名录》,结合我县实际,我县实施珍稀苗木产业的主要珍稀树种:黄檀、红椎、赤皮青冈、樟树、青冈栎、楠木、皂荚、毛红椿、桂花、榉木、南方红豆杉、香榧、银杏等。新发展珍稀苗木种植基地应遵循适地适树、集中连片的原则,每亩初植密度不得低于167株,成活率90%以上,选址、整地、挖穴、定植、抚育、苗木均符合技术标准的予以验收,否则不予验收。

4)油茶产业

①选址及品种选择。一般选择海拔600m以下的山地,坡度30°以下的酸性土壤。建议采用混系造林,每片林分可以配置花期、成熟期基本一致的油茶优良品系3个左右。

②林地清理。清除林地的灌木、杂草。

③整地。可选择全垦、水平阶梯、带状、穴状整地。

④挖穴。按株行距为22.5m×2.53m定点挖穴,穴的规格为60cm×50cm×50cm,栽植密度为90133/亩。

⑤施基肥。挖穴后在造林前1个月施足基肥。

⑥栽植。要求用合格苗造林,栽植时间一般在11月下旬至翌年3月上旬。

⑦管护。成林前每年刀抚、锄抚各一次,当年造林成活率90%以上,否则不予验收。

3.扶持补贴方式。

补贴由种植户所在村集中申报办理、经村、乡镇、县主管部门验收审核确定后,落实奖补资金。

五、验收办法

按照《关于做好贫困户产业奖补工作补充规定》(新办通字〔201746号)文件精神,结合《新宁县林业局关于规范林业产业精准扶贫项目验收核实工作的意见》(新林发〔201713号)的要求,林业产业扶贫到户项目奖补工作按如下程序操作。

1.完成林业产业的贫困户提出申请,由村支“两委”人员、乡镇驻村干部、驻村帮扶工作队实地核查进行初级验收后,填写《新宁县***乡(镇)******年林业***产业扶贫到户项目奖补资金发放表》,并收集贫困户户主身份证复印件由所在村存档备查,相关验收人员按表格要求签字、盖章后报乡镇人民政府审核汇总。

2.乡镇人民政府根据各村申报的情况组织林业站负责人及林业专业技术人员、乡镇扶贫办、乡镇财政所到实地按小班进行乡级验收,验收合格后,按乡分村将《新宁县***乡(镇)******年林业***产业扶贫到户项目奖补资金发放表》(纸质档和电子档各一份)并附万分之一地形位置图送县林业局。

3.县林业局收到申报资料后,组织专业技术人员按每个村20%的小班个数或面积比例随机抽样进行复核,10个工作日内将复核验收认定后的《新宁县***乡(镇)******年林业***产业扶贫到户项目奖补资金发放表》返回乡镇,由乡镇在村进行公示并拍照存档,公示7天无异议经贫困户户主签字确认,相关人员签字盖章后报乡镇,乡镇将《新宁县***乡(镇)******年林业***产业扶贫到户项目奖补资金发放表》和乡镇汇总表(纸质档和电子档各一份)送县林业局。

4.县林业局核定后办理拨款手续,通过“一卡通”发放到贫困户扶贫补贴卡。

5.产业项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

6.村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时、申报验收虚假的,按相关规定由县林业局进行打分评定。对相关乡镇政府进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收中工作扎实、认真负责的单位,按相关规定予以奖励。

六、时间安排

各乡镇全年最后一次报送资料截止时间为930日,验收时间为当年的91日至1010日。

七、责任主体

根据新发〔20163号、新扶发〔201829号文件规定,县级责任主体单位为:新宁县林业局、乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府;直接责任主体为:村委会。

八、资金来源

全县统筹整合使用财政涉农资金。

九、资金拨付

县财政局(统筹办)根据新宁县2018年度扶贫项目实施规划、扶贫项目库、新宁县2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案(新扶发〔201829号)以及本实施方案,由县林业局填制县财政局统一监制的资金拨付申请单经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将统筹整合资金拨付到县林业局财政扶贫资金专户。

十、资金发放

县林业局根据各乡镇上报核实后的数据,制成奖补花名册及统计表,相关人员签字后,在湖南乡镇补贴平台补贴系统录入数据,补贴系统录入产业奖补资金额度时必须依据乡镇扶贫办把关审核后签字盖章认可每人累计奖补在3000元之内的数额进行发放。县林业局录入数据后将补贴发放通知送乡财局,同时将补贴资金划拨到银行代发户,由乡财局凭发放补贴通知向代发银行发送发放指令,由代发银行将资金划入贫困户扶贫补贴卡。

十一、资金监管

(一)县林业局加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行;要建立财政扶贫资金使用台账,做到专款专用、不挤占挪用。

(二)严格项目公开公示制度。县林业局要将本方案在政府网站公示。县林业局林业产业奖补项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象、受益金额等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)和村民主要活动场所进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)各乡镇扶贫办、财政所、村委会必须认真如实记好扶贫项目资金使用台账。

十二、工作经费

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管局提出的工作经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十三、工作要求

1.各乡镇、业务部门要将林业产业精准扶贫政策宣传到村到户,认真组织,积极发动建档立卡贫困人口列入奖补范围脱贫致富。

2.乡镇分管扶贫和林业工作的领导要认真扎实组织村支两委开展林业产业精准扶贫工作,严禁挂靠、冒充贫困户列入林业产业奖补范围。

3.县林业局按要求验收审定后进行补贴,确保资金安全。

4.各乡镇应组织林业专业技术人员进行相关技术指导,县林业局组织林业专业技术人员进行抽查复核验收、资金打卡等方面的工作。

5.核准贫困人口种植面积必须精确,对挂靠、冒充贫困户领取补贴的,一经查实,对有关单位和个人按有关规定进行处罚处分,并收回补贴资金。

6.在工作过程中,因工作不力、把关不严,出现该项资金违规发放的,对驻村第一书记、村支两委干部以及相关责任人按相关法律法规进行追责。

 

附件:新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金贫困人口林业产业项目奖补实施安排计划表