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新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目实施方案》的通知

作者:时间:2018年06月08日【字体设置:

 新扶发〔201842

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目实施方案》

的通知

 

各乡镇党委、人民政府,县直相关单位,驻县各省、市管单位,各驻村帮扶工作队:

《新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县扶贫开发领导小组

201858

 

新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目实施方案

 

根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔20163号)以及补充规定和新宁县扶贫开发领导小组关于印发《新宁县2018年财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知(新扶发〔201829号)文件精神,特制定本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村林区生产条件,积极引导贫困村林业产业发展,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

   (二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设贫困村的林区道路,达到贫困村退出、贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

   (三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。林区道路建设资金用于全县16个乡镇的贫困村新建林道203公里。

(二)实施时间:2018831日前全部完成。

三、资金来源

全县统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

(一)统筹整合使用财政涉农资金1706万元。

(二)全部用于新修建林区道路,林区道路执行《林业行业标准林区公路设计规范》林三级砂石公路标准,路基宽4.5米、行车道宽3.5米、路肩宽0.5米,完工通过验收后,根据财政评审结果进行补助,每公里最高不超过14万元。

五、资金使用范围

用于扶持贫困村新修建林区道路,政策向重点林区贫困村倾斜。

、项目组织实施及申请使用林地审批要求

(一)各乡镇根据本方案分配的资金,组织相关村落实现场进行项目实施。

(二)以村为单位组织有资质的人员进行修建林区道路工程设计,设计资料应包括:项目实施地点(提供万分之一地形位置图)、项目工程量、项目资金预算等。

(三)修建林区道路项目在实施前以村为单位提出申请,待获得上级林业主管部门使用林地许可批复后,项目直接责任单位首先应对地表附着物办理相关合法手续,然后方可组织项目实施。申请使用林地以村为单位需向县林业局提供如下资料:

1、修建林区道路工程设计资料(一式两份);

2、修建林区道路项目使用林地申请报告(原件);

3、林地权属证明(原件或复印件);

4、修建林区道路项目实施批复文件(提供复印件);

5、修建林区道路项目的村级林道会议记录,村民代表或村民三分之二以上签字的修建林道决议。(提供复印件);

6、村法人代表资格证明(即村主任任命文件)、身份证复印件;

7、凡提供的复印件需加盖单位公章并注明“复印属实”字样。

(四)县林业局在接到以上资料后7个工作日内(天气适宜)派员实地可行性论证,再在7个工作日内经省、市、县林业有关部门审核批复林地使用许可。

、项目监管及评审要求

(一)项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照“四自两会三公开”或政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

(二)严格项目公开公示制度。县林业局要将本方案在政府网站公示。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)和村民主要活动场所进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交县林业局。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况,财务结算及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

(三)项目实施各责任主体要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性瓷砖标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、施工单位(个人)、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔201525号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔201526号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔201527号)执行。

(六)林业局及各乡镇扶贫办、财政所、村委会必须认真如实记好扶贫项目资金使用台账。

八、验收办法

(一)各村按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,基础工程、增加工程及其它隐蔽工程必须及时验收签证,并提供影像资料,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织乡镇扶贫办、乡镇林业站、乡镇财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县林业局提出县级验收申请。

(二)县林业局负责组织县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进行现场验收,并拍照存档。验收后,由相关验收人员签字并加盖单位公章。县级验收人员对于村委会不及时组织初级验收或未经乡级验收的一律不予验收,并对项目责任单位在全县通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照相关规定由县林业局进行打分评定,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,按相关规定予以奖励。

九、项目责任单位主体

根椐新发〔20163号、新扶发〔201829号文件规定,县级责任主体单位为:县林业局;乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府;直接责任主体单位为:村民委员会。

十、资金拨付

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。项目资金由县财政拨付到县林业局扶贫资金专户,实行国库集中支付。各项目村要建立财政扶贫资金使用台账,做到专款专用、不挤占挪用。

(一)县林业局根据项目资金计划批准文件、县扶贫开发领导小组下发的项目实施方案、由县财政局统一监制的资金拨付申请单拨付统筹整合资金。资金拨付需由县林业局申请经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批。

(二)项目村到项目主管部门报账,实行国库集中支付时。

需提供以下资料:

1.项目施工合同;

2.项目实施方案;

3.工程竣工验收单(需工程承包人本人签字确认);

4.造价员出具的工程竣工结算书;

5.财政预结算评审结论;

6.资金拨付申请单;

7.合法会计原始凭证(含村级扶贫资金台账复印件);

8.工程承包人身份证和银行卡复印件;

9.项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

10.四自两会三公开或政府采购或招投标资料;

11.统筹整合资金计划在村级公示栏的公示照片;

12.隐蔽工程、增加工程量及土石方等工程量现场签证。

(三)对存在以下情况,项目主管部门不予报账。

1.不能按要求提供有效报账文件和凭证的;

2.项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的;

3.项目实施单位未建立专账管理的;

4.违反国家有关法律、法规的;

5.按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

十一、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。充分利用林业资源,增加林农效益,促进贫困户增收脱贫。

(二)社会绩效目标。改善贫困村、贫困户生产生活条件,减轻贫困户和林农的林业生产劳动强度,降低生产成本。

(三)生态绩效目标。有利于如护林防火、林业有害生物防控等森林管护,保护森林资源,保护生态环境。

十二、工作经费

县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十三、工作要求

各乡镇要对贫困村林区道路建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。

 

附件:新宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目安排明细表