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新宁县扶贫开发领导小组2017年新宁县基层农技推广体系改革与建设项目实施方案公示

作者:时间:2017年12月15日【字体设置:

 

新扶发〔2017164

 

新宁县扶贫开发领导小组

2017年新宁县基层农技推广体系

改革与建设项目实施方案

 

根据《农业部财政部关于做好2017年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201711号)、《农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》(农办科〔201728号)和湖南省农业委员会湖南省财政厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》(湘农联〔2017257号)文件精神,为实施好我县基层农技推广体系改革与建设项目,充分发挥资金使用效率,大力提升基层农业技术推广体系公共服务力,特制定本实施方案。

一、总体要求

围绕现代农业和农村经济的发展需求,以支撑农业供给侧结构性改革和发展精细农业为中心任务,以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向,以新型农业经营主体为重点服务对象,通过推进基层农技推广体系改革创新、建设完善运行高效的示范服务载体、建设高素质农技推广队伍、建立农技推广联盟、加强绿色高效技术推广服务等措施,全面强化基层农技推广机构公益性职能履行,全面激发基层农技人员服务活力,全面提升农业技术服务供给质量,为农业增效、农民增收和农产品竞争力增强提供强大支撑。

二、主要目标

(一)基层农技推广服务水平明显提高,农业科技示范主体满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象满意度超过70%

(二)符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用,全县农业主推技术到位率超过95%

(三)健全农业科技示范服务平台,建设3个规模适度、相对稳定(试验示范基地合同期不少于10年或拥有自主产权)、种养结合的农业科技试验示范基地,每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式,开展4次以上观摩培训活动;基层农技人员通过信息化手段,开展农技推广服务的比例超过80%

(四)建立服务到位、支撑有力的基层农技推广机构,实现全额拨款。基层农技人员在岗率超过90%。超过1/3的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训,基层农技人员进村入户开展技术指导服务时间超过100个工作日。

三、重点任务

(一)深入推进基层农技推广体系改革创新

按照《湖南省人民政府办公厅关于批转省农业厅等单位〈关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案〉的通知》(湘政办发〔201071号)的要求,进一步推进我县基层农技推广体系改革创新,扎实开展基层农技推广机构星级服务创建,创新农技推广方式方法,提高农技推广人员的在岗率和农技服务效果,促进基层农技推广机构有效履职,发挥在公益性农技推广服务中的主导地位,加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。在基层农技推广体系改革与建设工作中,我县推行“科技人员+基地(农户)”的科技服务模式,在加强基层农技推广体系建设的同时,还注重培育扶持农民专业合作社、科研机构、农业企业和其他社会服务组织积极参与农技推广服务工作,初步构建了以国家公益性农业推广机构为主导,以其他服务组织为补充的比较完整的多元化农业科技服务体系。并根据省农技推广总站关于开展乡镇农技推广机构星级服务创建工作的要求,进一步推进我县农技推广体系规范化建设与管理,提升基层农技推广服务能力,促进农业稳定增产和农民增收,在全区15个涉农乡镇街道办农技推广服务机构开展星级服务创建工作,制定下发我区乡镇农技服务机构星级服务创建工作实施方案。

(二)建设完善运行高效的示范服务载体

一是创办农业科技示范基地。在省、市农业委员会相关部门的指导下,按照省农技推广总站的建议和安排我县围绕优势农产品和特色产业发展,建设农机农艺结合、种养综合和可持续发展的农业科技示范基地4个:一是金石镇飞仙桥片金寨村水稻新品种高产栽培技术示范基地,面积100亩,品种为甬优4149;二是金石镇田富村和回龙镇阳家村再生稻高产栽培技术示范基地,面积各100亩,品种为准两优199Y两优9918;三是“水稻+鱼”稻田高效综合种养技术示范基地,面积100亩(万塘乡赤塔村20亩、水庙镇水庙村20亩、金石镇龙潭桥村60亩),品种为准两优199、泰优390、鲤鱼、草鱼、泥鳅和青蛙。示范基地示范水稻集中育秧、水稻软盘抛秧、水稻机插机收、水稻安全齐穗、水稻测土配方施肥、水稻病虫害统防统治等先进适用技术模式,在生长期间以农民间学校培训班模式开展45次观摩培训活动。示范基地统一竖立“全国农技推广试验示范基地”标牌。

二是培育农业科技示范主体。以家庭农场主、种养大户、新型职业农民等农业新型经营主体为重点,培育农业科技示范主体,全县共遴选850个农业科技示范主体,其中种植(含农机)550个、畜牧300个。按每个基层农技人员指导服务农业科技示范主体36户,对每个农业科技示范主体上门指导服务次数不少于5次的要求,从县乡两级公益性农技人员(以乡镇农业综合服务站人员为主)中择优遴选140具有较高的农村政策理论水平和农业技术水平、熟悉农业技术推广方式方法,具有丰富的实践经验、较强的工作责任心、身体健康,能完成所承担的技术指导任务的专业技术人员作为技术指导员。技术指导员开展一对一的技术指导服务,进行建档培育,促进农业科技示范主体产业壮大、效益增加,并带动周边农户共同发展。

三是加快农技推广信息化平台应用。加强农技推广云、湘农科教云、农技科技书屋、知网等农技推广信息化平台应用,改善农技人员尤其是基层农技人员的信息化装备水平和服务能力,开展对基层农技推广人员的在线培训教育,鼓励基层农技人员、农业科技示范主体和广大农民群众从云平台获取知识和专家支持。全县80%以上的基层农技人员应用中国农技推广APP、湘农科教云、QQ工作群、微信工作群等信息化平台和手段开展农技推广服务,实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化。

四是建立农科教产学研一体化农技推广联盟。大力整合集聚农业科技资源,构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农科教产学研一体化农技推广联盟,实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接,提升农技服务效能,促进产业提质增效。

(三)加强绿色高效技术推广服务

一是引导农民应用先进适用技术。我县要因地制宜,结合农业部和省农委发布的年度农业主推技术、当地农业主导产业发展要求和农民技术需求,遴选发布十大主推技术(水稻集中育秧、水稻软盘抛秧技术、水稻机插机收技术、水稻安全齐穗、水稻测土配方施肥技术、水稻病虫害统防统治技术、蔬菜标准化栽培技术、膜下滴灌高温闷棚技术、生猪人工授精技术、肉牛冷配技术等),形成技术操作规范,落实到试验示范基地、农技人员和示范主体,促进先进适用技术快速进村、入户、到田()

二是强化公益性服务。及时发布苗情、墒情、病虫害发生等农业公共信息,制定防灾减灾和灾后恢复生产技术方案并组织实施。

三是创新技术服务方式。按照《湖南省农业委员会办公室关于印发<湖南省农民田间学校规范化建设方案>的通知》(湘农办农技〔201732号)要求,全县在水庙镇、高桥镇、万塘乡创办3所农民田间学校示范校,13个涉农乡镇农业综合服务站各办好一所农民田间学校。开展互动式、参与式培训,帮助服务对象解决农业生产中的实际问题和关键技术难题。通过农民田间学校的专家与农民面对面,技术与田间零距离的推广服务,让农民掌握和运用先进技术。

四是与其它项目结合推进。要围绕农业供给侧结构性改革和服务地的实际科技需求,在项目实施过程中,加强与其它项目结合,鼓励和支持社会化服务主体开展农技服务。所有技术指导员(包括种植、畜牧和农机)均为“万名”工程的技术服务人员。

(四)加强高素质农技推广队伍建设

一是制定全区培训方案,落实培训任务。按照农业部和省农委下达的基层农技人员业务能力提升的目标任务和要求,我县制定切实可行的培训方案,完成培训目标任务,确保基层农技人员业务能力有显著提升。

二是建立分级分类培训机制。根据种植业、农机、畜牧水产等行业特点和岗位需求,采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,全县组织100名在编基层农技人员(其中植业48名、畜牧水39名、农机13名)接受连续不少于5天的脱产业务培训。其中:省级组织24人(其中种植业12名、畜牧水产8名、农机4名)开展连续5天的异地(出县)脱产业务培训,11人(其中种植业6名、畜牧水产4名、农机1名)开展连续15天脱产业务培训;县累计组织65人(其中种植业30名、畜牧水产27名、农机8名)开展连续不少于5天的脱产业务培训。鼓励开展学历提升,免费支持1名基层农技人员进行农业推广硕士学历提升。

{C}四、{C}资金来源

根据县人民政府分管领导对县农业局(新农局呈〔201752号)文件的批示,从统筹整合财政涉农资金拨付55万元。

五、经费安排和使用

资金主要用于以下几方面:一是示范基地建设补助每个农业科技示范基地安排10万元,主要用于开展新品种、新技术的试验示范及培训等;二是技术推广服务补助(占经费总量除示范基地建设补助之外部分的35%,下同),主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务的补助(20%左右)。完成农业技术推广重大任务的绩效奖励、星级服务创建、农民田间学校等(10%左右)。技术资料印刷、制度建设及工作考评等(5%左右);三是农业科技示范主体补助(30%),用于农业科技示范主体采用新品种、新技术的种子、种苗、肥料、农药、兽药等物化技术补助;四是农技人员能力建设补助(35%),主要用于支持基层农技人员参加培训和学历提升等方面的支出;支持应用农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化服务手段的通讯流量补助;培训科技示范主体所需的费用等。

六、责任单位主体

根据新发〔20163号文件规定,责任主体单位为县农业局。

七、资金拨付

按照《新宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》由县农业局申请,经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批。审批同意后资金拨付到县农业局。县农业局使用资金接受县扶贫办、县统筹办、县财政局的监管。

八、实施步骤

一是制定我县基层农技推广体系改革与建设具体实施方案。由实施主体单位县农业局牵头制定具体实施方案,并经市农业委员会审查后上报省农业技术推广总站。

二是按照实施方案要求组织实施。开展农业技术指导员的集中培训,并开展示范主体的技术培训,创办各种试验示范基地。通过培训、示范及科技示范户与试验示范基地的辐射带动,使各主导产业的主推品种与技术的推广入户率(到位率)达到95%以上。

三是考评总结。到年底项目全面完成,搞好项目的检查验收,开展绩效评价和总结,形成总结报告。

九、保障措施

(一)加强组织领导

成立新宁县基层农技推广补助项目领导小组,以副县长为组长,县政府办分管领导、农业局和财政局主要领导为副组长,县农业局、县畜牧水产局、县农机局有关单位负责人为成员,负责全县补助项目的协调、组织实施、监督检查。领导小组下设办公室,由县农业局副局长彭晓宏任办公室主任,办公地点设在县农业局科教推广股,管理本县基层农技推广补助项目的具体实施工作。同时成立以县农业局总农艺师谢显增为组长、主要业务股站负责人为成员的补助项目技术专家小组,负责制定项目实施方案、选聘技术指导员以及遴选科技示范户,科学选定主导产业、主导品种和主推技术,加强对项目实施的具体指导,确保项目顺利进行。

(二)强化绩效考评

根据农业部的延伸绩效考评要求和《湖南省2017年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系》,制定《新宁县2017年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系》建立县、乡联动绩效考评机制,县农业局和县财政局,组织对项目实施情况进行绩效考评工作。采取定量考评与定性考评相结合、线下考评与线上考评相结合、平时考评与年度考评相结合、全面督查与抽样检查相结合等方式,客观公正地评价各乡镇基层农技推广体系改革与建设情况。对优秀的给予通报表扬和奖励,对较差的给予通报批评直至取消补助资格。

(三)规范资金管理

要加大对农业技术推广、农民科技培训、农技推广人员知识更新培训等工作的支持力度。对下达的项目资金要严格执行财政部、农业部《关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》(财农〔201741号)及有关财务规章制度,细化支出范围,明确补助资金使用用途,确保专款专用。要建立项目资金使用公示制度。将社会化服务主体、农业科技示范主体、科技示范基地经费补助标准等及时向社会公开,接受社会监督。

(四)加大总结宣传力度

各部门要加强总结宣传,充分挖掘基层农技推广体系改革与建设的成功经验和典型模式,大力宣传基层农技人员的先进事迹和发挥的重要作用,扩大影响,为基层农技推广体系改革与建设营造良好的发展环境。明确信息管理员,及时向中国农业推广网、湖南农业信息网和湖南农技推广网等媒体报送农技推广工作动态信息。认真总结项目实施过程中的经验和问题,于20171231日前将总结报告报送省农业技术推广总站。

 

 

新宁县扶贫开发领导小组

20171210