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关于实施两个“百千万”工程加快林业特色产业园建设的实施意见

来源: 发布时间:2017年09月19日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

新政发〔20175

新宁县人民政府

关于实施两个“百千万”工程加快林业

特色产业园建设的实施意见

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为落实《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》(湘政发〔20145号)精神,促进农民增收、农业增效、农村增绿,结合我县实际,现就加快林业特色产业园建设提出如下实施意见:

 

一、指导思想及规划目标

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,落实县委、县政府“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略,以推动林业供给侧结构性改革为主攻方向,以增加林农收入、保障有效供给为目标。重点发展油茶、楠竹、花卉苗木、林产加工、木本药材、经济林、野生动物驯养繁殖利用、林下经济、森林旅游(森林康养)等九大产业,做大做强新宁茶油、楠竹、崀山铁皮石斛、崀山厚朴、舜皇山森林旅游五大品牌。按照县政府编制的《新宁县现代林业特色产业园建设发展规划》,到2020年全县实现林产品加工总产值达到5亿元,省级林业产业化龙头企业8家以上,市级林业产业化龙头企业10家以上,新创湖南著名商标(名牌)2-4个,带动林农人均增收5000元以上。

二、工作重点

(一)抓特色产业开发升级,构筑产业融合基础

1.油茶产业及产品开发。建立油茶生产激励机制,加大对油茶生产的政策支持和资金扶持力度,发展壮大油茶企业、专业合作社、家庭农场,优化生产布局和品种结构,大力发展丰产油茶林,在丰田、马头桥、回龙寺、安山、清江桥、金石等地建立油茶产业生产示范基地。

2.楠竹产业。重点推进黄金、麻林、金石、黄龙、崀山、靖位等乡镇楠竹特色产业体系建设,产业发展项目和扶贫项目安排上向楠竹产业倾斜。政府在安排财政预算时每年安排一定资金用于楠竹低改、新造以及合作社的引导启动。金融机构对有还贷能力并且愿意加大楠竹产业投入的企业、竹农给予专门的楠竹产业发展贷款额度,以支持企业、竹农对楠竹产业的投入,财政给予贴息。

3.花卉珍稀苗木产业。珍稀苗木区域布局按照现有的基础,优先发展“一乡一品”的特色基地,即:以靖位乡、黄龙镇为主体的红豆杉培育基地,以崀山珍稀植物研究所为中心的科普基地,以水庙、金石为主产区的珍稀大苗基地。到2020年,珍稀苗木总面积达到3万亩左右,观赏苗木与其他花卉产品的结构比例调整到73,年产值达到3亿元。

4.林产品加工开发。采取有力措施,推动我县林产品加工往高产值、高附加值、高税收,低占地、低污染排放和出口产品方向发展。林产品加工企业加强企业管理、注重技术创新,强化节能环保、使用清洁能源,齐心协力、抱团发展,不断提升企业竞争力,实现社会效益、经济效益最大化。

5.木本药材产业。实现科研从技术研究向示范推广方向转变;实现原产品主要依靠收购供给向依靠收购和供给方向转变;力争发展成为以科研、生产、加工、销售为一体的综合性企业,把企业发展成为开放、规范、高效、和谐的木本药材加工企业,实现产值过亿元。

6.经济林产业。按照适地适树、良种栽培、规模种植、科学管理的要求,采取新建与改造相结合,高标准打造一批特色经济林示范基地,高标准建设一批栽培技术先进、配套设施完善、区域特色鲜明的名、优、特、新品种生产加工基地和现代产业园区。

7.野生动物驯养繁殖产业。我县野生动物驯养繁殖产业发展呈现良好势头,并形成了以国家二级保护动物梅花鹿和省重点保护动物竹鼠、野鸡等为主的养殖业。要做强、做大我县野生动物人工驯养繁殖产业,在黄金、水庙、东岭林场等乡镇场建立野生动物驯养繁殖产业示范园。

8.林下经济。在现有基础上,完善基地基础设施建设,扩大种植规模和配套的组培苗培育规模。推进品种认定和基地GAP认证工作。鼓励骨干企业开展林下经济品种认定工作,实行标准化生产,规模化经营,扩大基地规模。整合林下经济产品特别是铁皮石斛品牌,重点培育行业龙头企业、名牌产品、知名商标等。

9.森林旅游。坚持严格保护、科学规划、合理利用、实现人与自然和谐统一的发展战略。充分发挥我县资源优势和资源特色,做优做强一批森林公园、湿地公园和自然保护区,建设一批森林旅游示范点,实现森林旅游景区数量与质量 “双增长”,资源保护和旅游开发“双盈利”。

(二)抓产业结构调整,推进林业供给侧改革

整合山区资源优势,大力发展以铁皮石斛、淫羊藿等为主的林下经济等特色林业;重点抓好以黄金、麻林为主的楠竹产业建设;突出抓好崀山、万峰林场、东岭林场等乡镇场为主的木本药材产业;以舜皇山林场为主的森林旅游产业;以梅花鹿、竹鼠、野猪等为主的野生动物繁殖驯养产业;以红豆杉为主的花卉珍稀苗木产业;全力抓好以丰田、马头桥、高桥、安山等乡镇为主的油茶生产基地建设。

(三)抓新型主体培育,创新产业经营方式

推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实“三权分立”政策,引导农民采取流转、入股、土地合作社等多种新型流转模式,依法流转土地,促进林业产业规模化发展,推进优质林业产品产业基地建设。支持农民合作社发展农林产品加工流通和直供直销,引领农民参与农村产业融合发展,分享产业链收益。

(四)抓现代农业产业融合园区创建,引导产业集聚发展

充分发挥土地利用总体规划的管控和引领作用,统筹安排农村建设用地,盘活农村存量土地,保障合理用地空间。依托湘商产业园区、省级特色林业产业园和休闲林业特色园,推进林业与加工、旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

(五)抓品牌建设,促进林产品市场营销

重视麻林冬笋、崀山铁皮石斛、靖位红豆杉、黄金梅花鹿等林产品的品牌、包装,营销及宣传力度,把新宁特色林产品打造成新宁名片。鼓励林业企业申报“三品一标”农产品认证,积极参与林产品展销、评优、评奖活动。发展农产品电子商务,继续抓好抓实电商平台建设,依托阿里巴巴农村淘宝网络平台,积极推广“互联网+特色林产品”电商模式,支持有条件的乡村开设农村淘宝店。

三、保障措施

(一)加大扶持力度。要加大涉农项目资金整合力度,整合农业开发、国土整理、小农水、林业、扶贫、新农村建设等项目资金,向油茶、楠竹、木本药材、林下经济等重点产区集中,将形成合力,放大资金聚合效应,大幅提升产能。保障经费,县财政预算每年适当安排林业特色产业园建设工作经费。

(二)加大科技支撑力度。扎实开展林业科技示范、推广、培训,加强基层林业服务机构建设,推广科技特派员制度,鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。鼓励企业与科研单位开展科技决策和咨询、林业科技攻关研究、科技信息交流与服务、林业科技人才培训合作、林业科技产业对接等活动,为我县特色林业产业发展提供科技支撑,示范带动品牌创建。

(三)加大督查考核力度。将加快发展林业特色产业园工作纳入乡镇和县直有关部门的年度绩效(全面小康)考核内容。建立定期督查考核制度,加强对林业产业化工作的协调和督导。对工作扎实、成效显著的乡镇和单位给予奖励。

新宁县人民政府

 

2017年8月30