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新宁县扶贫开发领导小组关于下达《新宁县2017年度统筹整合使用财政涉农资金用于2017年度全县 脱贫攻坚基础设施计划项目 实施方案》的通知

作者:时间:2017年10月23日【字体设置:

新扶发〔2017104

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于下达《新宁县2017年度统筹整合使用财政涉农资金用于2017年度全县

脱贫攻坚基础设施计划项目

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、相关县直单位:

《新宁县2017年度统筹整合使用财政涉农资金用于2017年度全县脱贫攻坚基础设施计划项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意下发,请各乡镇人民政府、相关县直单位遵照执行,严格资金管理,加快项目实施进度。

 

新宁县扶贫开发领导小组

20171020 


新宁县2017年度统筹整合使用财政涉农资金用于2017年度全县脱贫攻坚

基础设施计划项目实施方案

 

为全面打赢2017年我县脱贫攻坚战,提升群众满意度,根据县政府前期工作的部署,财政、交通、水利、扶贫四个部门联合对50个拟退出贫困村群众急需解决的基础设施建设进行了调研。另根据乡镇和行政村要求,为顺利完成脱贫任务,74个非退出贫困村、185个面上村需解决部分资金用于基础设施建设,基于上述两个方面的原因形成项目资金拟使用计划。根据《新宁县2017年度财政涉农资金统筹整合使用方案》的要求,特制定本实施方案。

一、资金分配原则

资金分配原则:资金重点向50个拟退出贫困村倾斜,同时兼顾非退出贫困村的脱贫任务和非贫困村基础设施建设。

二、项目实施地点

全县所有行政村。

三、扶贫资金额度

统筹整合使用财政涉农资金 7267.66万元,其中:

150个拟退出贫困村3531.3万元,其中水利设施1767.55万元,村组道路1763.75万元。

264个非退出贫困村基础设施1691.86万元。

3185个非贫困村基础设施建设2044.5万元。

四、基础监管、评审要求

(一)项目监管

150个拟退出贫困村基础设施建设资金由水利和交通两个部门负责牵头组织实施并验收。

2、非退出贫困村和非贫困村基础设施建设资金由扶贫办组织实施并验收。

3100万元以下计划项目实施采取政府采购或“四自两会三公开”模式,实施责任主体为项目村村委会。10万元以下(含10万元)项目实行工程竣工结算评审制,10万元以上项目采取预结算评审制。相关项目主管单位要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的监管职能,加强项目实施督查工作。

4、评审要求

严格实行财政预决算评审,具体程序按照人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发201525)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发201526)、《新宁县财政投资评审实施细则 》(新政办发201527)执行。

五、申报程序

150个拟退出贫困村的交通、水利项目以前期县政府组织的调研组调研结果为主要依据;非退出贫困村和非贫困村由项目村向扶贫办提出项目申报,县扶贫办会同县财政局、县交通局、县水利局、县统筹办审核后,报县扶贫开发领导小组审定。

六、责任单位主体

根据新发20163文件规定,50个拟退出贫困村县级责任主体单位为县交通局、县水利局;非退出贫困村和非贫困村县级责任主体单位为县扶贫办;乡镇责任主体单位为项目所属乡镇人民政府。为避免与国开行融资贷款用于贫困村农村基础设施建设以及易地扶贫搬迁配套基础设施建设项目的重复建设或重复报账,特将资金统筹使用,拨城投公司作农基贷款项目资本金统一报账,并由交通局、水利局、扶贫办严格负责把关。

七、验收办法

1、非退出贫困村和非贫困村项目验收:验收实行逐级负责制,由项目村、乡镇扶贫办、乡镇财政所、乡镇人民政府负责组织初验收。验收资料报县扶贫办,县扶贫办牵头组织财政局、统筹办进行验收(县财政局、统筹办只对单项工程10万元及10万元以上的项目进行验收)。

250个拟退出贫困村项目验收:参照交通、水利部门行业验收办法及统筹整合资金验收要求执行。

3、工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

4、验收合格后,由项目施工主体提供竣工结算书,报县级责任主体单位签章后送财政评审,凭评审结论拨付项目工程款。

八、资金来源:统筹整合使用财政涉农资金。

九、资金拨付、报账要求

项目实施方案经县扶贫开发领导小组批复后,由主管局申请,县财政局、县统筹办审核后报分管县长、常务县长、县长批示。资金拨付到相关职能部门,即:

150个拟退出贫困村水利设施建设1767.55万元拨城投公司,由水利局负责办理报账手续。

250个拟退出贫困村村组道路建设1763.75万元拨城投公司,由交通局负责办理报账手续。

364个非退出贫困村基础设施建设1691.86万元,拨县扶贫办扶贫专户报账。

4185个非贫困村基础设施建设2044.5万元,拨县扶贫办扶贫专户报账。

县城投公司只负责代理各主管局办理资金支付和会计核算。各主管局对报账的凭证进行会审,对原始单据的准确性、真实性、完整性、合法性、合理性承担全部法律责任,并按国开行的要求编制资金拨付报账资料。

十、项目完成时间:20171131日前完工。

 

十一、工作要求

1、各职能部门要督促乡镇加快项目实施进度。

2、各乡镇要认真组织项目村积极落实项目相关工作。

3、各村要积极组织实施,及时完成报账,同时严保工程质量,不符合质量要求的一律不予验收。

 

附件:2017年度统筹整合使用财政涉农资金用于2017

全县脱贫攻坚基础设施项目建设计划表