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新宁县2017年度修建林区道路建设实施方案

作者:时间:2017年10月25日【字体设置:

新扶发〔201797 

新宁县扶贫开发领导小组

新宁县2017 年度修建林区道路建设

实施方案

 

各乡镇、县直有关单位:

《新宁县2017 年度修建林区道路建设实施方案》已经县扶贫开发领导小组同意,现印发给你们,请按通知要求认真抓好落实。

新宁县扶贫开发领导小组

2017930

 

新宁县2017年度修建林区道路建设实施方案

 

我县系全省重点林区县之一,为充分发挥林业资源优势,带领林区群众脱贫致富,从而达到做大做强林业产业的目的,根据《中共新宁县委新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发2016号)以及补充规定和《新宁县2017 年度财政涉农资金统筹整合使用方案》(新扶发〔2017号)文件精神,特制定新宁县2017 年度修建林区道路建设实施方案。

一、指导思想

    为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善贫困村林区生产条件,积极引导贫困村林业生产建设,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

二、扶持原则

    坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则,建设贫困村的林区道路,达到共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

三、项目实施地点及时间安排

林区道路建设资金主要用于修建林区林业生产专用公路,项目实施地点为全县16 个乡镇的贫困村,时间为2017年度。

四、扶持资金

统筹整合使用财政涉农资金1000 万元,在林区新建林道70 公里,林区道路具体里程、宽度、工程造价,以设计方案和财政投资评审中心审定的工程造价为准。资金分配方案为:85%的资金计850 万元用于重点贫困村的林道建设, 15%资金计150 万元全县统筹,由县扶贫领导小组根据示范村等综合因素统筹安排。

五、扶持范围对象、补贴标准

1、扶持对象

重点扶持贫困村林区道路建设,政策向重点林区贫困村

倾斜。

2、补贴标准

林区道路执行《林业行业标准林区公路设计规范》林三级砂石公路标准,路基宽4.5 米、行车道宽3.5 米、路肩宽0.5 米,完工通过验收后,根据财政评审结果进行补助,每公里最高不超过14 万元。

五、申报程序

以村为单位召开村民代表大会,申报所需要新建林区道路的数量、长度、宽度及起止地点坐标,村委会根据群众意见,确认没有矛盾后(有矛盾的不予设计),汇总上报乡镇人民政府审核,乡镇人民政府审核同意后再由乡镇林业站报

县林业局,县林业局会同县扶贫办、县统筹办、县财政局现场察勘,提出初步实施方案,由施工单位参照县林业局、县统筹办、县财政局拟定的初步方案,完成设计、制订完善的施工方案进行施工。

六、项目实施与管理

根据县人民政府办公室《关于印发〈新宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》(新政办发2016162号)文件精神,县林业局为县级项目实施责任主体,乡镇人民政府作为修建林区道路乡级责任主体,负责项目的实施;各村委会作发包方为业主,负责本村项目具体实施的责任主体。

1、项目村根据财政评审中心审核的预算书、评审结论,按照“四自二会三公开”或政府采购或符合招投标规定的按照招投标规定模式进行建设。

2、严格项目公开公示制度。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏和村民主要活动场所进行公示,公示期不少于天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交县林业局。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

3、项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

4、项目实行预决算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔201525 号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔201526 号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔201527 号)执行。

七、责任单位主体:根椐新发〔2016号文件规定,县级责任主体单位为:县林业局;乡镇责任主体单位为:所属乡镇人民政府;直接责任主体单位为:村委会。

八、验收办法

1、各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府,乡人民政府组织乡扶贫办、乡林业站、乡财政所、驻村帮扶工作组进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县林业局提出县级

验收申请。

2、县林业局组织相关单位进行县级验收。根椐新政办发〔2016162 号文件规定,单项工程造价超过10 万元(含10 万元)县扶贫办、县财政局、县统筹办参与验收。

3、县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在全县通报批评。

4、工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责。

5、村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照《新宁县贫困户产业奖补工作考核细则》等考核办法由县林业局进行打分评定,并将扣减分值报县扶贫领导小组,对相关乡镇进行绩效考核扣分。

分。对村委会的约束机制,由各乡镇人民政府另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。对在申报验收工作中工作扎实、认真负责的单位,参照《新宁县贫困户产业奖补工作考核细则》相关规定予以奖励。

九、资金来源

    统筹整合使用财政涉农资金。

十、资金拨付

    加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行,实行县级业务主管部门县级报账制,即按国库集中支付管理办法执行。各项目村要对扶贫资金建立财政扶贫资金使用台账,做到专款专用、不挤占挪用。

(一)项目主管部门申请拨付统筹资金按新政办发〔2016

162 号文件预拨60%应提供以下资料:

1、项目资金计划批准文件

2、项目实施方案和计划

3、由县财政局统一监制的资金拨付申请单

4、“四自两会三公开”或政府采购或招投标文件

(二)工程完工后项目主管部门应向县“统筹办”提供:

项目施工合同、竣工验收表、工程竣工决算评审结论等有关资料拨付余款。

(三)项目村到项目主管部门报账时,需提供以下资料:

1、项目施工合同

2、工程竣工验收单(需工程承包人本人签字确认)

3、造价员出具的工程竣工决算书

4、财政评审结论

5、资金拨付申请单

6、合法会计原始凭证(含村级扶贫资金台账复印件)

7、工程承包人身份证和银行卡复印件

8、项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等

(四)验收合格后,按《新宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》由县林业局申请经县扶贫办、县统筹办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后资金拨付到县林业局,由林业局实行国库集中支付办法进行报账。

(五)对存在以下情况,项目主管部门不予报账

1、不能按要求提供有效报账文件和凭证的

2、项目村及乡镇人民政府没有验收审核同意的

3、项目实施单位未建立专账管理的

4、违反国家有关法律、法规的

十一、工作经费

   县级主管部门及乡镇相关部门项目验收等所必需的工作经费,由县政府办组织县财政局、县扶贫办、县统筹办按实际工作量综合考虑,对主管部门提出的经费意见进行审核,报县人民政府审定。

十二、工作要求

    各乡镇要对林区道路建设进行认真的组织,精心的落实,确保按质、按量、按时完成任务。

   

    附件:新宁县2017 年度统筹整合使用财政涉农资金修建

 林区道路资金分配表