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关于印发《崀山镇“7.1”特大洪灾灾后恢复重建 工作实施方案》的通知
作者:崀山镇人民政府时间:2017年07月03日【字体设置:

崀山镇“7.1”洪灾灾后恢复重建工作方案

为认真做好“7.01”特大洪灾灾后重建工作,根据省、市、县有关文件要求,把灾情降到最低程度,结合我镇实际情况,特制定本实施方案。

 一、总体目标

全力开展恢复重建工作,确保2017年12月底前完成灾后重建工作,实现三大目标:一是受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿,确保人心安定,社会稳定;二是恢复农业生产,确保大灾之年减产不减收;三是受损基础设施全面恢复,确保全镇人民生产生活秩序井然。

 二、工作原则

(一)坚持突出重点,以人为本。始终把保障灾区群众生产生活放在首位,重点安排好重灾岭区村以及城乡低保、特困人员、五保户残疾户、倒房群众等受灾困难群众基本生活。

(二)坚持查灾核灾,实事求是。各村要进一步核实灾情,建立完整的台账信息,做到一户一档,为精准救助和灾后重建打下坚实的基础。

(三)坚持因地制宜,科学规划。充分尊重群众意愿,坚持经济、实用、安全为主,结合新农村、新型城镇化建设,实行连片集中建房和分散建房相结合,适当引导居住在灾害多发区域、危险地带倒房群众向集镇新村转移,努力建设新型农村社区,加快城乡一体化进程。

(四)坚持群众主体,政府引导。坚持自救为主、扶持为辅,政府引导、社会参与,充分发动群众,努力形成工作合力。

(五)坚持公示公开,规范管理。救灾款物使用情况,要依托“互联网+监督”平台,以村为单位进行公开公示,主动接受社会监督,严防优亲厚友、“雁过拔毛”式腐败问题发生。

三、组织领导

为切实抓好灾后生产自救和重建工作,镇党委、政府研究,在“崀山镇灾后生产自救和重建指挥部”的基础上,决定成立“崀山镇“7.01”特大灾后重建工作领导小组”,其组成人员如下:

      政  委:漆小飞  

      组  长:伍卫平

      副组长:肖爱民、兰建芳(常务)、肖辉华、李芳沅

              罗文武、刘松波、张君连、邓献超、郭华斌   

      成  员:江雨珊、曾  辉、苏  正、杨海雄、钱  晋

             陈金芳、胡秋娟、舒  婷、聂金屏、王爱华、伍丽慧

             姚  伟、罗青林、郑  德、周良长、邓小安、黄海兵

             鄢剑锋、徐  灿、龙玉梅、张衍炬、邓小军、王  英

             张燕飞、唐时克

下设办公室,办公地点设崀山镇党政办,由江雨珊任办公室主任,曾辉同志任办公室副主任。同时成立9个灾后重建重点工作组和纪律监督组。

     (一)9灾后重建工作组

成立七星桥、肖市、船形、崀山、崀笏、分水、水西、窑市、黄背等9个灾后重建工作组,其成员要充分认识当前灾后生产自救和重建工作的重要性和紧迫性,增强责任感,把灾后重建作为当前工作的重中之重来抓紧抓实抓好,确保灾后恢复重建工作有序进行,尽快恢复正常的生产生活秩序,保障全镇经济社会又好又快发展,确保取得抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利。

    (二)纪律监督组

由纪委、民政、安监、财政、国土、农业、水利等办公室人员组成督查组,以片为单位,负责对各村、各单位、各部门开展生产自救和灾后重建工作开展情况的督察督办救灾物资的使用管理、救灾生活补助资金发放及相关灾后重建政策实施的监督检查,对存在玩忽职守、失职渎职、贪污挪用救灾物资和救灾资金等违反党纪、政纪行为的,按照有关规定严肃处理,情节严重造成严重后果的移交司法机关。

四、工作重点

 (一)灾后重建工作准备阶段72日—731日)

1、认真做好查灾核灾和灾情上报工作。

一方面加强灾情核查。各村要迅速派出工作组,逐村逐户核查灾情,准确掌握灾情和受灾群众生活状况,重点摸清灾民倒房、急需救助情况,确保不漏一户、不漏一人。各村要在7月20日前将各村房屋倒塌对象进行分类甄别核实,并完成公示。

另一方面摸实镇内水毁村组道路、水利设施的灾情。由城建办、水管站牵头,在7月20日前,全面摸清水毁村组道路、水利设施的数据和情况,并及时汇总,报灾。

2、做好因灾倒损农村居民住房恢复重建的前期工作

一是在7月25日前,完成对每一户倒房户的拍照工作,同时户主提供土地使用证的相关证明的复印件,并建立一户一档信息资料。

二是在7月25号之前,完成对因灾致贫、因灾返贫的名单上报工作。因灾致贫人口纳入工作要坚持特事特办,按照“农户自主申请、村和村民小组及群众代表现场评议、包村干部现场核实公示、县扶贫办复核比对、县人民政府审批公告”的程序进行,统一建立贫困档案。要充分征求群众意见,请群众把关、让群众认可。对经济损失特别严重的脱贫户,经过帮扶,年底前无法达到“两不愁、三保障”标准的,年底动态调整时要做返贫处理,继续进行帮扶。

三是在7月31日前,动员组织住房垮塌的户主对倒塌地基进行清理、消毒防疫工作,各村组织工作队上门对受灾户进行住房情况了解,核实是否满足住房唯一性、房屋危险性、经济特困性等根本原则,在坚持集中建设为主、分户建设为辅,群众自愿选择的原则上,每个村可实施3-5户的集中联建。在坚持群众自筹资金为主,政策整合相关政策、适当补助为辅的原则上,确定房屋受灾户是属于全家无住所、子女有房或父母有房、农村无房但城区买房中的哪种情况,摸清受灾户的修建意愿、是否能自主修建及修建方式进行摸底。

3、妥善安排受灾群众基本生活

一是及时发放救灾物资。要继续加强救灾款物调拨,确保受灾群众有饭吃,有衣穿,有临时安全住所,有干净水喝,有伤病能及时医治。

二是做好过渡期安置工作。灾情稳定后,要尽快引导受灾群众回归家乡、重建家园。

三是严格落实补助标准。对因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众,按照每人每天20元左右的标准,做好过渡期生活救助。全镇各级各部门围绕灾后重建的工作任务和责任分工,切实履行职责,密切协调配合,全面推进灾后重建各项工作。

      (二)灾后重建工作实施阶段(7月13日—10月15日)

 全镇各级各部门围绕灾后重建的工作任务和责任分工,切实履行职责,密切协调配合,全面推进灾后重建各项工作。
      (三)灾后重建工作验收阶段(12月16日—12月31日)
     组织检查验收工作组,对灾后重建工作进行全面检查验收。

五、工作机制
    在领导小组统一领导下,各责任单位要高效务实,分工负责,团结协作,认真执行灾后重建工作机制,努力形成推进灾后重建工作的强大合力。
    (一)分工负责机制。灾后重建工作领导小组是本项工作的领导机构,负责灾后重建工作政策措施的拟定、总体方案的制定和重大项目资金安排决策。各分项工作组负责制定灾后重建工作子方案,负责分项领域内灾后重建工作的领导、协调、组织和实施。各村(居)支部书记是灾后重建工作的第一责任人,负责所辖镇域内各项灾后重建工作的具体协调、落实,负责按照灾后重建工作领导小组和分项工作组要求开展灾后重建工作。
    (二)包村帮扶机制。各包村干部按照灾后重建工作领导小组确定的实施方案和步骤,指导所包扶的村研究制定本村的灾后重建实施方案和落实灾后重建工作任务;协调相关部门加快灾后重建项目实施,及时向灾后重建领导小组反馈灾后重建进度和存在的困难,提出合理化意见和建议。各村联点单位协助包扶干部和村干部开展灾后重建工作,为包扶村解决一些实事,为困难群众办一些好事;注意征求、收集来自群众的意见建议,及时反馈镇委、镇政府。
    (三)会商会办制度。灾后重建工作初期实行周例会制度,研究制定灾后重建政策措施、实施方案和重大项目资金安排,部署各项工作任务,协调解决灾后重建工作存在的困难和问题。灾后重建工作进入常态化阶段后实行月例会制度,通报灾后重建工作进度,研究解决灾后重建工作遇到的困难和问题。领导小组办公室负责召集、筹备会议。

六、保障措施

(一)提高思想认识。各单位部门要把灾后重建工作作为当前和今年全镇的中心工作,采取“三分三结合”的方式,即分类安置、分步实施、分级负责;一次性安置与过渡性安置相结合,分散安置与集中安置相结合,回迁安置与重建安置相结合。注重工作实效,认真履行职责,全身心投入到灾后重建工作中。
     (二)强化组织领导。为加强灾后重建工作的领导,镇党委、政府已成立了镇灾后重建工作领导小组。各单位部门是灾后重建工作的责任主体,也要成立相应的领导机构,一周内落实灾后重建子方案,强化组织、细化分工,确保不出现受冻挨饿、疫病流行、流浪乞讨、群体信访情况。
     (三)积极筹措资金。各部门要加大向上争取工作力度,认真研究国家和省、市、县灾后重建政策支持重点,积极向上汇报全镇受灾情况,快速、高效拟定争取项目,上下联动、密切配合,全力向上争取救灾、基础设施建设、新农村建设、农村危旧房改造、扶贫等各类项目资金。
     (四)加大宣传力度。镇宣传部门要坚持正确的舆论导向,深入灾镇,广泛宣传,引导群众发扬不等不靠、艰苦奋斗、自力更生的精神,大力开展生产自救、重建家园。要广泛宣传灾后重建工作中涌现出来的典型人物、感人事迹、成功经验和重大成就,激发广大干部群众投身到灾后重建中的积极性和主动性,大力营造全社会关心、支持、参与灾后重建工作的浓厚氛围。

 

中共崀山镇委员会

崀山镇人民政府

2017年7月2日

 

 

 

 

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