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新宁县劳务协用脱贫工作实施方案

来源: 发布时间:2017年06月09日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

  

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县劳务协作脱贫工作实施方案》的  

新政办发〔20176

XNDR-2017-01004

  

各乡镇人民政府,县直有关单位,省、市驻县有关单位:

《新宁县劳务协作脱贫工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                     

 新宁县人民政府办公室

                          2017年4月5

 

 

 

新宁县劳务协用脱贫工作实施方案

 

为做好我县劳务协作脱贫工作,根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市劳务协作脱贫工作实施办法>的通知》(市政办发201637)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

深入贯彻习近平总书记关于“要着眼于增加就业,建立和完善劳务输出对接机制,提高劳务输出脱贫的组织化程度”讲话精神,认真落实省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署,充分认识促进农村贫困劳动力稳定就业对于打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的重要意义,把劳务协作脱贫工作作为一项重大政治任务,围绕“转移一人、脱贫一人”的中心目标,坚持“政府推动、市场主导、优质服务、稳步提升”的原则,高度重视,精心组织,对有转移就业意愿暂未实现转移就业的贫困劳动力,提供岗前培训、技能培训、职业指导、就业推荐、政策咨询,实施“一对一”就业帮扶工程,充分发挥劳务协作在促进贫困劳动力就业、稳定脱贫的重要作用。

二、工作职责

(一)责任单位

各乡镇人民政府是履行劳务协作脱贫工作责任主体,负责制定本地转移就业脱贫长远规划和年度计划,确定转移就业目标任务和具体措施并抓好组织实施。在县扶贫开发领导小组下成立县劳务协作脱贫工作协调小组,由县委常委、常务副县长李荣卫任组长,县人民政府副县长徐立华任副组长。县政府办、县人社局、县扶贫办、县财政局、县发改局、县经信局、县教科局、县农业局、县商务局、县民宗局、县司法局、县工商联、县民政局、县住建局、县文广新局、团县委、县妇联、县总工会、县公安局、县移民局、县邮政银行等为成员单位,负责劳务协作脱贫工作的统筹协调和督查考核。领导小组下设办公室,办公室设县人社局,负责劳务协作脱贫日常工作。各乡镇人民政府根据工作需要成立相应的工作机构,明确工作职责,落实工作任务。

(二)工作职责

县相关部门及各乡镇人民政府履行各自职责,加强协调配合,共同做好劳务协作脱贫工作。人社部门负责牵头制定工作方案、实施细则、考核管理办法、联席会议制度等,建立劳务协作脱贫信息服务平台,分解目标任务,抓好项目实施、政策支持、资金落实、考核验收。发改部门负责为工业园区企业提供有关政策、项目等服务,支持园区企业吸纳贫困劳动力转移就业。经信部门负责会同人社部门落实县内工业企业用工岗位信息。扶贫开发部门负责贫困劳动力的精准识别、建档立卡,开展对建档立卡贫困劳动力技术培训,发放建档立卡户外出务工人员劳务卡和落实交通补助。农业部门负责组织建档立卡贫困劳动力参加农业实用技术培训和新型职业农民培训,落实返乡农民工从事农村产业开发扶持政策,带动贫困劳动力就近转移就业脱贫。民宗部门负责落实支持返乡农民工从事民族特色产业开发政策。财政部门负责转移就业工作资金的筹措、发放和监管。教科部门负责做好贫困劳动力的职业教育和技能培训工作。组织为涉农企业、农民专业合作社、产业大户、返乡创业农民工创新创业提供科技服务。商务部门负责做好家政服务、餐饮、商贸物流行业吸纳转移就业工作,为电商平台进农村提供服务。邮政银行负责推动金融机构落实创业担保贷款发放,为贫困户开通绿色通道,提供金融扶持。妇联负责协助做好贫困家庭妇女技能培训,打造妇女劳务品牌。工商联负责协助外联工作,积极引导民营企业吸纳贫困劳动力转移就业。县内各职业定点培训机构负责开展贫困劳动力培训,为学员提供优惠条件,落实困难学员生活补贴。驻村扶贫工作队负责协助做好乡、镇、村贫困劳动力资源信息统计,组织建档立户贫困劳动力参加培训,协助相关部门开展劳务协作脱贫工作。其他有关部门要积极履职,为劳务协作脱贫提供相关支持。

三、推进措施

1、精准识别。以县扶贫办贫困人口建档立卡系统人员数据库为基础,依托基层公共服务平台,精准摸清我县农村贫困劳动力情况。一是贫困劳动力数量和基本情况,包括姓名、性别、年龄、文化程度、技能水平、健康状况、家庭收入、家庭成员等;二是已转移就业的贫困劳动力数量和基本情况,包括就业地区、就业单位、就业岗位、薪酬水平、就业满意度、转岗需求、子女入学需求以及随行家属情况等;三是暂未转移但有劳动能力、有转移就业意愿的贫困劳动力数量和基本情况,包括有愿意的就业地区、行业企业、岗位工种、薪酬待遇、住宿需求、公共服务需求、随行家属情况,以及有转移就业意愿的“两后生”人员数量等。在此基础上,建立我县农村贫困劳动力转移就业人员实名数据库,并对每个人的基本情况、就业意愿需求和职业技能培训需求等相关信息,进行详尽登记,建立劳务卡发放和相关统计台账名册。按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库、一年一更新”要求,建立本县劳动力资源信息数据库,做到基本信息清、就业去向清、就业意愿清、就业收入清。每年及时进行信息更新。

2、精准对接。按照“省外、省内、市内、县内”四个层次建立精确对接机制。一是要在县外、市外、省外收集和挑选一批岗位合适、管理规范、责任感强的企业,为我县进行有组织地转移就业,提供定向安置单位; 二是要重点发挥我县重点企业、工业园及劳务派遣公司吸纳就业的作用,定期收集岗位信息;三是要充分利用我县人力资源市场,对前来开展招聘活动的企业提供的岗位进行梳理,筛选出合适的岗位,扩展贫困劳动力求职选择的范围;四是要将我县分散的各类适宜的就业岗位(如家政服务、养老服务、保安保洁保绿等)进行收集归总,化零为整,一并提供给县人社局统一管理。

3、精准培训。根据市场需求、企业需求、岗位需求和劳动者需求,坚持分类培训、以岗定训、量身培训,做到培训对象精准、培训计划精准、培训内容精准、培训方法精准,确保建档立卡贫困劳动者至少掌握一门就业所需技能。整合人社、扶贫、农业、移民、教科等部门的培训资金、师资和场地,形成培训合力。加强与输入地企业、职业学校的对接,共同推进劳务培训工作。通过精准培训,打造新宁劳务品牌。

4、精准服务。围绕“转移一人、脱贫一户”目标,精准做好劳务协作服务工作。对尚未转移就业的建档立卡贫困劳动力,做好信息咨询、技能培训、劳务输出等工作;对已转移就业的人员,做好稳岗转岗、缴纳社保、劳务维权等工作。妥善解决务工人员外出后出现的留守儿童教育、老人赡养等实际困难和问题,保障外出务工人员的宅基地、承包地、山林等合法权益。

四、协作机制

1、完善全县劳动力资源信息平台,建立县、乡、村三级信息平台,同时,与省外社保部门、企业建立协作机制,实现有效对接,确保信息互联互通、资源共享。建立“新宁县劳动者协会”微信公众服务平台,为劳动者掌握政策、寻求岗位、维护权益提供服务。

2、加强劳务协作组织机构建设,建立健全“县有就业服务局、乡镇有就业和社会保障站、村有服务信息人员”的就业服务体系。明确各级劳务协作机构的职责,形成上下互通、内外对接的协作机制,为转移就业提供优质服务。

3、鼓励企业承担转移就业的社会责任,县内接受贫困劳动力的企业要建立贫困劳动力转移就业职工专项台账,对台账内的贫困劳动力要制定优惠的倾斜政策。对新入职的贫困劳动力签订至少1年以上的劳动合同,对难以适应岗位要求的,可开展技能培训或予以岗位调整,力求就业稳定。对县外接受我县贫困劳动力相对集中的企业,联络当地人社部门定期走访,形成良好的劳务协作关系,以实现稳定就业、提升就业的目标。

4、建立省外、省内、市内、县内四级沟通协调机制,定期召开协调会议。县与对接地人社部门、用工企业每季度会商一次劳务协作工作。

五、政策支持

县本级财政每年预算安排劳务协作专项资金,用于开展劳务协作信息数据库建设、转移就业对接服务、基层平台建设、赴外劳务对接等劳务协作工作的有关支出。

1、对建档立卡贫困劳动力有意愿参加短期就业前技能培训的,按照同类职业培训补贴标准上浮70%给予补贴;岗位技能提升培训按就业前技能培训补贴标准的40%给予补贴;参加就业前技能培训的,培训期间按实际到课时间给予每人每天10元生活补贴,所需资金从就业扶持资金中列支。对通过半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的贫困劳动力,扶贫部门从财政扶贫专项资金中每人叠加补助1500元。

2、对建档立卡贫困家庭“两后生”就读职业院校实行免费政策,每年享受生活补贴2500元。对建档立卡贫困家庭中面临失学、辍学的义务教育、普高教育、高等教育阶段特困学生,优先安排特困学生扶贫助学补助资金,每人每年补助2000元,所需资金从财政扶贫专项资金中列支。

3、引导返乡农民工自主创业,鼓励银信部门简化担保手续,降低贷款门槛,对符合条件的给予每户10 万元以下贷款,并按规定给予贴息。

4、转移就业的建档立卡贫困劳动力凭企业招用劳动合同(就业协议)和交通费票据,按照省外、省内、市内县外据实分别给予一次性不超过400元、200元、100元交通路费补助,所需资金从财政扶贫专项资金中列支。

5、从优落实建档立卡转移就业贫困劳动力户籍、就医、子女就读等方面的扶持政策。

六、激励制度

1、建立新宁县劳务协作工作绩效考评制度,根据考核结果实施以奖代补。

2、对市场化运作具有资质和良好社会信誉的劳务中介机构、农村劳务经纪人和商会组织,每成功介绍贫困劳动力就业1人并稳定就业1年以上,提供1年跟踪服务的,以政府购买公共服务方式,给予300/人的中介和跟踪服务补贴。所需资金由县财政协调安排。

3、对县内吸纳本县建档立卡贫困劳动力、依法缴纳社保资金、签有劳动合同、用工1年以上的企业,由县财政按每人1000元的标准给予一次性岗位补贴。对吸纳农村贫困劳动力数量较多的单位,由县人民政府授予“精准扶贫模范单位”荣誉称号,并给予一定奖励。

4、县对各乡镇每年签订劳务协作目标责任书,并纳入对各乡镇的绩效考核范围。对全面完成目标任务的乡镇及县直有关部门给予表彰奖励。对工作不力、进展滞后的责任单位,县政府将对其主要领导及分管领导进行约谈。对没有完成劳务协作任务的,取消单位及个人当年评先评优资格。

5、充分利用广播电视、报刊杂志、微信网络等媒体加强对劳务协作工作的宣传,树立正面典型,强化激励和引领作用,促进劳务协作工作顺利开展,确保贫困劳动力有序转移就业。