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新宁县被征地农民社会保障暂行办法

来源: 发布时间:2017年06月09日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县被征地农民社会保障暂行

办法》的通知

新政办发〔20175

XNDR-2017-01003

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《新宁县被征地农民社会保障暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

新宁县人民政府办公室

2017322

 

 

新宁县被征地农民社会保障暂行办法

 

第一章 总 则

第一条 为完善我县被征地农民社会保障政策,维护被征地农民合法权益,妥善解决我县被征地农民的长远生计和社会保障问题,根据上级有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用县城规划区域内符合条件的被征地农民。对在县城规划控制区域外,被征地农民应由农村集体经济组织进行调地安置或由当地政府进行异地安置,并纳入农村社会保障体系。农村集体经济组织确实无法进行调地安置,当地政府又无法进行异地安置的,可参照本办法建立被征地农民社会保障制度。

第三条 被征地农民社会保障以养老保险为主,其他保障措施根据被征地农民个人条件,按规定享受相应待遇。

 

第二章 保障对象及确认程序

第四条 被征地农民社会保障对象是指因县人民政府统一征收农民集体所有土地而导致失去全部或大部分土地,户口在被征地的集体经济组织,且在征地时依法享有农村集体土地承包经营权的16周岁以上(以县人民政府征地补偿安置方案公告日为基准日)的在册农村(社区)居民。

参保对象从被征收土地承包户中产生且不得转让。具体纳入人数参照需要安置的农业人口数进行核定。原则上纳入参保人数不得大于补贴划入资金除以每人缴费补贴金额。

不得纳入被征地农民社会保障的对象:机关事业单位、国有或集体企业和社会团体的职工;按国家规定办理了离退休、退职领取基本养老金待遇的人员;因其他原因将户口迁入该农村集体经济组织但未承包经营土地的人员;以前征地已经享受养老保险补贴的人员。

第五条 用地项目向国务院或省人民政府报批之时,应将相关报批资料报送人力资源和社会保障部门备案。

县人民政府在征地补偿安置方案公告发布之日起,村民小组在两个月内确定被征地农民纳入社会保障的具体对象。经公示和审核的参保人员应当在审核的当年度内完成参保工作。

土地征收后,由县国土资源局根据征收土地面积核定参保人数。村民小组根据核定的参保人数由被征地农民进行申请,经所在村民小组讨论通过并公示7天后,再报送村民委员会。由村民委员会送土地征收办或指挥部、公安部门、乡镇人民政府初审。初审合格的,在村组公示5天后,报县被征地农民社会保障领导小组联席会议审批。参保对象全额缴纳社保费后,县人力资源和社会保障局才予以办理参保手续。

 

第三章 社会保障

第六条 被征地农民社会保障对象按照自愿参保原则,既可选择参加城乡居民基本养老保险,也可以选择转为城镇居民参加城镇职工基本养老保险,政府和集体经济组织对被征地农民参加上述养老保险提供缴费补贴。参保方式只能选择一种,个人享受的补贴标准一致。未按规定参保缴费的不享受养老保险补贴。

参保缴费补贴标准:被征地农民参加上述养老保险的缴费补贴额=县人民政府征地补偿安置方案公告时上一年度全省在岗职工年平均工资的60%×12%×补贴8

缴费实行先缴后补。缴费先由被征地农民全额交纳,财政、人社部门再按参保先后顺序将补贴资金转入个人帐户。

第七条 被征地农民社会保障对象选择按灵活就业人员参保政策参加城镇职工基本养老保险的,参保人一次性缴纳基本养老保险费,建立养老保险关系。一次性缴纳养老保险费的基数按被征地农民一次性缴费时上一年度全省在岗职工月平均工资的60%确定。一次性缴纳的起始时间不得早于被征地农民本人年满16周岁的时间,截至被征地农民参保缴费时止,缴纳年限不超过15年。一次性缴纳养老保险费的被征地农民按本办法第六条规定的标准享受缴费补贴。被征地农民一次性缴纳城镇职工基本养老保险费后尚未达到法定退休年龄,被用人单位招聘的,用人单位和个人应当按城镇企业职工基本养老保险政策规定继续缴纳基本养老保险费;从事个体经营或灵活就业的,个人应继续缴纳基本养老保险费。继续缴纳基本养老保险费年限与一次性缴纳基本养老保险费的年限合并计算。

原已参加城乡居民基本养老保险的农民征地后参加城镇职工基本养老保险,可按上述被征地农民参加城镇职工基本养老保险的规定一次性缴纳城镇职工基本养老保险费并享受缴费补贴。其城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的衔接按人力资源社会保障部财政部《关于印发<城乡养老保险制度衔接暂行办法>的通知》(人社部发〔201417号)规定办理。

原已参加城镇职工基本养老保险的农民被征地后也可按规定享受缴费补贴。未达到退休年龄的,如果其城镇职工基本养老保险的已缴费年限大于按上述规定一次性缴纳城镇职工基本养老保险费年限,将不再按上述规定一次性缴纳城镇职工基本养老保险费,其按规定可享受的缴费补贴额用于补贴其以后参加城镇职工基本养老保险个人缴费或按灵活就业人员参保缴费,凭年度缴费凭证领取缴费补贴;其已参保缴费年限小于按上述规定一次性缴纳城镇职工基本养老保险费年限,则按差额年限一次性缴费,缴费补贴用于补贴其一次性缴费后,仍有剩余的,可用于补贴其继续参加城镇职工基本养老保险的个人缴费或按灵活就业人员参保缴费,凭年度缴费凭证领取缴费补贴。已享受城镇职工基本养老保险养老金的,可将缴费补贴发给其本人。

第八条 被征地农民社会保障对象选择参加城乡居民基本养老保险的,享受同等数额的养老保险补贴,其个人账户中增加被征地农民缴费补贴项目。对未达到城乡居民基本养老保险待遇领取年龄的被征地农民社会保障对象,在其缴纳当年城乡居民养老保险费后,将缴费补贴按补贴年限数逐年均等划入其城乡居民基本养老保险个人账户,距离待遇领取年龄的年限小于缴费补贴年限的被征地农民,则在到达待遇领取年龄前一个月内将剩余的缴费补贴一次性划入个人账户;对已领取城乡居民基本养老保险金的被征地农民,将缴费补贴一次性记入其个人账户,没有个人账户的,可补建个人账户后,将缴费补贴记入其个人账户,增发其个人账户养老金。被征地农民死亡后,其个人账户中的被征地农民缴费补贴余额可以依法继承。

 

第四章 资金来源和管理

第九条 被征地农民可用发给其本人的征地补偿费缴纳个人应缴纳的社会保险费。被征地农民社会保障补贴资金主要来源包括:

(一)用地单位缴纳。工业用地和政府储备地、划拨土地按照50/由用地单位缴纳被征地农民社会保障费。其他用地按照70/由用地单位缴纳被征地农民社会保障费。高速公路和铁路建设项目社会保障费标准暂按相关规定执行。用地单位应足额缴纳被征地农民社会保障费用,一律不得减免和缓缴。原用地单位欠缴的被征地农民社会保障费,应按新标准重新计算并限期缴纳。

(二)政府划拨。根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006100号)要求,县人民政府每年从土地出让收入中提取5%用于被征地农民社会保障。

(三)集体补助。一次性提取10%的征地补偿费用于被征地农民社会保障。(待征地补偿标准修订后执行)

(三)被征地农民社会保障资金的利息及其他增值收入。

以上资金来源不足以支付缴费补贴的,由财政予以解决。

第五章 部门职责

第十条 县人民政府是被征地农民社会保障工作的责任主体,县政府各职能部门按照职责分工,共同做好相关工作。

国土资源部门核定用地单位应缴被征地农民社会保障资金,发布征地补偿安置方案,核定符合保障人数。

村民小组负责确定被征地农民社会保障对象具体名单,并在公示无异议后报村委。

村民委员会对参保对象初审,并承办申请各部门审核,将审核后参保对象再进行公示。

公安部门负责审核被征地人员户籍情况。

涉及征地乡镇人民政府负责法律政策宣传和资格审查工作。

人社局负责向用地单位征收被征地农民社会保障费,足额收缴社保资金,核算参保对象的财政补贴金额,办理被征地农民养老保险参保业务,发放养老保险待遇。

财政局做好被征地农民社会保障资金的划拨、管理和筹措工作,及时拨付养老保险补贴。

县审计、监察等有关部门要密切配合,根据各自职责做好相关工作。

第十一条 县人民政府成立被征地农民社会保障工作领导小组,建立被征地农民社会保障工作联席会议制度,联席会议成员单位由县财政局、人社局、国土资源局、监察局等单位组成。常务副县长为联席会议召集人。

联席会议职责:

(一)定期审批两轮公示后无异议的参保对象;

(二)听取被征地农民社会保障情况汇报,监督被征地农民社会保障工作;

(三)研究拟定全县被征地农民社会保障政策;

(四)处理重大被征地农民社会保障信访案件;

(五)协调各成员单位间的工作。

第十二条 各部门要安排工作人员负责被征地农民社会保障工作,县财政预算适当专项经费,保证被征地农民社会保障工作的顺利开展。

 

第六章 监督管理

第十三条 设立被征地农民社会保障资金财政专户,实行收支两条线管理。被征地农民社会保障资金要专款专用,独立核算,任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。被征地农民社会保障资金未能足额到位或未及时发放的,要追究有关人员的责任。国家工作人员在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要依照有关规定追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条 建立社会保障资金长效监督机制,由县监察局、县财政局、县审计局、县人社局组成联合监督检查组,定期对被征地农民社会保障资金的收缴和运行情况进行全面检查,确保被征地农民社会保障资金应收尽收和运行安全。

第十五条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取被征地农民社会保障待遇的,由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的被征地农民社会保障金,依法并处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第七章 附 则

第十六条 本办法自发布之日起施行。

 

附件:1、参加被征地农民社会保险申请书(样本)

      2、被征地农民社会保险公示及再次公示(样本)

      3、被征地农民社会保险人数审核表(样本)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

参加被征地农民社会保险申请书

 

县人民政府:

本人叫         ;性别    ;身份证号码                     

是本县       乡(镇)             组的村民。 因     

                        项目建设需要,征收了我承包的土地       亩,造成了我家失地少地。根据政策规定,我自愿选择参加城镇职工基本养老保险/城乡居民基本养老保险(二选一)。请各相关部门审核、审批准予参保为盼。

特此申请

 

 

申请人: