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新宁县畜禽养殖场“三区”划分工作方案

来源: 发布时间:2017年06月09日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县畜禽规模养殖场“三区”

划分工作方案》的通知

新政办发〔20172

XNDR-2017-01006

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

新宁县畜禽规模养殖场“三区”划分工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                             新宁县人民政府办公室

                            2017年1月24

 

 

 

新宁县畜禽养殖场“三区”划分工作方案

 

为了合理优化畜禽养殖场及规模养殖小区规划布局,遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,确保我县畜禽养殖业稳定持续健康发展,有效保护水资源、生态环境,营造良好人居环境。根据国家环境保护及畜禽养殖相关法律法规,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以国家和地方法律法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合我县生态保护与建设要求,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式,坚持“谁污染,谁治理”的原则,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

(一)依法治理、保护生态环境的原则

(二)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则

(三)维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一的原则

(四)畜禽养殖业发展现状与发展规划相结合的原则

(五)突出重点和可操作性的原则 

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T812001)、《动物防疫条件审查办法》、《邵阳市畜禽养殖管理办法》。

四、畜禽养殖区划分类型

新宁县畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。具体划分如下:

(一)禁养区范围

1.城镇规划区:县城市规划区,以新宁县城市总体规划确定的城市建设用地红线范围;各乡镇、街道集镇规划建设用地范围;工业园区规划范围。

2.城镇居民区、文化教育科学研究区、学校、乡镇医院、部队、国家机关等人口集中区域及周边500米范围内;新农村集中住宅规划区及周边500米区域内。

3.饮用水水源保护区。城市集中式饮用水水源保护区(夫夷江取水口等)及城区生活饮用水水源保护区、深水井周边1000米范围以内区域;各乡(镇、场)、村、组集中供给饮用水水源点或深水井周边1000米以内区域;以地表水为饮用水源的取水点上游3000米至下游400米范围内的水域及沿岸1000米区域范围内。

4.重要地表水体功能区范围。

全县小(二)型以上水库、骨干山塘及周边1000米以内区域;县内夫夷江主河道及两岸500米以内区域(城区饮用水源保护区除外);夫夷江的主要支流。

5.舜皇山国家级自然保护区的核心区和缓冲区、山风景名胜区文物历史遗迹保护区,旅游度假区。

6.主要交通干线两侧范围:高速公路段两侧外延1000米以内;国道、省道、县道两侧外延500米以内。

7.基本农田保护区。

8.其他法律、法规、行政规章规定的禁止养殖区域和省市人民政府依法规定的禁养区域。

9.湖南省人民政府规定生态红线一级保护区外延500米。

(二)限养区范围

1.上述禁养区1-4外延500米范围,乡镇城镇建成区及城镇规划区禁养区外延500米以内的区域,行政村、自然村人口聚集区及规划住宅区周边禁养区外延1000米以内的区域。

2.高速公路、国道、省道、铁路两侧禁养区外延1000米以内的区域。

3.饮用水源保护区、自然保护区、旅游景区、重要地表水体功能区禁养区外延1000米以内。

4.国家级、省级重点生态公益林及国家实施的退耕还林地域内。

5.根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。

(三)适养区范围

限养区域外的区域。

五、工作要求

(一)依法划定的禁养区内:严禁新建、扩建、改建各类规模畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场建设手续不全的,不再补办手续,由乡镇人民政府负责,组织相关职能部门限期依法拆除;建设手续齐全的,污染物的排放符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,达到污染物排放标准,根据发展情况限期实现减产、关停、转产或搬迁。

(二)依法划定的限养区内:严格控制并逐年削减畜禽养殖规模,不再新建、扩建各类畜禽养殖场;鼓励现有的畜禽养殖场关停、转产或搬迁,暂不能关停、转产或搬迁的要按照环境保护的有关规定,控制畜禽养殖规模,并严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放。经污染整治仍未达标的,依法实行关停、转产或搬迁。

(三)依法划定的适养区内:在依法控制畜禽饲养总量的前提下,要合理布局,提倡适度规模养殖,推行标准化生态养殖,实行农牧、种养结合,养殖废弃物实行集中治理,就地消纳、资源利用,达标排放,不得对环境造成污染。

(四)各级各部门在规划、立项、审批畜禽规模养殖场项目时,应根据本方案严格审批,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

 (五)各乡镇要协助完成本辖区内的养殖区域划定调研工作,在行政区域图上标明畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。

(六)各乡镇严格按照本方案要求,结合本乡镇实际,制定本辖区具体关停、搬迁和整治方案,报县人民政府批准后实施。

(七)各乡镇应严格按照县畜禽养殖禁养区、限养区划分方案,结合本辖区发展规划,切实把好畜禽规模养殖签字关,实现畜禽养殖业适度发展,杜绝“先污染,后治理”现象。

六、保障措施

(一)落实措施,强化管理。县人民政府将畜禽养殖禁养、限养工作纳入各乡镇、街道办事处和相关职能部门目标考核内容,实行目标管理,细化工作措施,逐级分解任务,落实责任,确保工作落实到位。

(二)明确责任,齐抓共管。各部门要按照本部门的职能,各司其职各负其责、密切合作、齐抓共管、严格执法。

 环保部门:负责对规模畜禽养殖场建设项目的环境影响评价审批、环保“三同时”管理工作,依法查处养殖场污染事故案件。
    已建规模化养殖场必须通过环评和县环保行政主管部门审批,对未经审批建设的养殖场,在重新办理审批手续前,一律不得进行生产,必须符合“三区”划定规划,才能补办相关手续。

发改部门:对依法应搬迁关闭的养殖企业,取消项目审批、核准、备案和投资。

畜牧部门:对畜禽养殖业禁、限养区划分提出规划建议,加强对新建、改建、扩建畜禽养殖场的管理、登记备案和动物防疫条件审核,负责养殖业“分区”及依法整治的综合协调指导工作。

水利部门:对畜禽养殖业禁、限养区水域保护提出建议及进行备案审核工作。

农业部门:对畜禽养殖设施农用地申请进行审核。

国土部门:对新建、改建、扩建畜禽养殖场的用地备案手续进行审核,并对畜禽养殖场违法占地行为进行立案查处。

规划部门:对畜禽养殖业禁、限养区提供城乡规划区域图,及时将城乡规划区域调整范围通知各相关职能部门。

林业部门:对畜禽养殖业禁、限养区森林、公园、风景名胜区域保护提出建议及进行备案审核工作。

财政部门:对现有在禁养区养殖企业依法应搬迁关闭的养殖企业,按照国家相关政策予以补偿。对设立在禁养区内的养殖场,在完成搬迁或拆除前,一律不得享受政策扶持,不得参与各类评奖活动;对在养殖区内从事规模养殖场的,在同等条件下,优先给予政策扶持和奖励;对利用畜禽粪便和废水废物加工有机肥的企业,除按国家有关规定享受税收优惠外,优先给予项目、资金扶持和奖励。

法制办:对畜禽养殖业禁、限养区划分及管理提供相关的法律依据。

乡镇人民政府:按照属地管理原则,负责对辖区内禁养区内现有养殖场实施逐步搬迁或关闭。严格把好畜禽养殖发展关,坚决遏制“先污染,后治理”现象发生。乡镇人民政府切实把畜禽养殖业禁、限养区和污染防治治理相关规定列入《村规民约》,开展村民自治。

(三)加大宣传,营造氛围。加大媒体宣传、报道、曝光的力度,营造良好的舆论氛围,让群众理解支持对养殖业禁养区、限养区的管理工作,并积极主动参与。

(四)标本兼治,长效管理。禁养区内禁止新建规模养殖场,对禁养区内的现有规模养殖场,实行减少养殖规模,逐步达到达标排放,分期分批搬迁或关闭。建立畜禽禁养区、限养区划分工作定量考核制度,落实环境保护目标责任制,并逐步建立环境保护行政责任追究制度、公众监督制度,利用社会力量,加强畜禽养殖污染综合防治,维护群众环境权益,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

七、附则

(一)本方案所称畜禽,是指由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的动物,包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等。国家和省市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的,从其规定。

(二)本方案所称畜禽养殖场 是指年出栏生猪≥500头、常年存栏奶牛≥100头、年出栏肉牛≥100头、年出栏羊≥300只、常年存笼蛋鸡≥10000羽、年出笼肉鸡≥50000羽、年出笼水禽≥10000羽的养殖场,以及达到规定规模标准的其他类型畜禽养殖场;畜禽规模养殖小区是指拥有5个以上的养殖单元,年出栏生猪5000头(其他畜禽按生猪相当当量换算)以上,生产相对集中或相对封闭的养殖区域。

(三)畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的具体范围以养殖业分区规划图为准。

(四)本方案自下发之日起实施。