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关于印发《湖南省中小学教材价格 管理办法》的通知

作者:湖南省人民政府门户网站时间:2017年05月03日【字体设置:

HNPR—2017—02007

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湖南省发展和改革委员会

湖南省新闻出版广电局

 

湘发改价费2017343

 

 

湖南省发展和改革委员会

湖南省新闻出版广电局

关于印发《湖南省中小学教材价格

管理办法》的通知

 

各市州、省直管县发改委(局)、文化(体育)广电新闻出版局,相关出版、发行单位:

为加强湖南省中小学教材价格管理,规范中小学教材价格行为,切实维护广大学生和出版、发行单位合法权益,保障绿色印刷的推行,促进相关行业的健康发展。根据国家有关规定,结合《湖南省中小学教材价格管理暂行办法》的执行情况,在经价格成本监审的基础上,通过调研和广泛征求意见,我们原暂行办法进行修订,制定了《湖南省中小学教材价格管理办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

附件:《湖南省中小学教材价格管理办法》

 

 

 

 

 

 

湖南省发展改革委员会           湖南省新闻出版广电局

                                   20174月17日

 

 

 

 

 

 

 

抄报:国家发展改革委,国家新闻出版广电总局。

抄送:省政府办公厅,省政府法制办,省财政厅,省教育厅。

湖南省发展和改革委员会办公室           2017417日印发


附件:

 

湖南省中小学教材价格管理办法

 

第一章    

第一条  为加强湖南省中小学教材价格管理,规范中小学教材价格行为,切实维护广大学生和出版、发行单位合法权益,保障绿色印刷的推行,促进相关行业的健康发展。根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国价格法》、《出版管理条例》和《湖南省定价目录》等规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法所称中小学教材(以下简称教材),是指列入湖南省中小学用书目录的教科书(以下简称教科书)和列入湖南省评议公告目录的教辅材料(以下简称教辅材料)。

第三条  本办法适用于在湖南省行政区域内从事教材出版、发行的单位,以及编写教材的单位和个人。

第四条  本办法适用于采用环保材料和工艺进行绿色印刷的教材。

第五条  本办法所称教材价格,是指教科书和教辅材料的正文印张、封面、插页价格,以及教科书和教辅材料单册零售价格。

第六条  教材价格实行政府定价,具体价格由省发改委会同省新闻出版广电局确定。

 

第二章  正文印张、封面、插页价格的制定和调整

第七条  教材的正文印张和封面、插页价格为不含税价格,由租型费和出版印刷、发行环节的行业平均成本费用、利润两部分构成。计算公式为:

教材的正文印张和封面、插页价格=[出版印刷成本×(1+成本利润率)]/(1-发行费率)

(一)租型属于著作权使用许可和专有出版权再授权许可的行为。采用租型方式的租型费由著作权使用费和版型制作过程中发生的直接支出、间接费用、合理分摊的期间费用构成。租型费标准由供型出版单位与租型出版单位协商确定。租型版教材按租型费计成本,稿酬费用不得列入成本。

(二)出版印刷环节的成本费用由出版印刷单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用构成。生产经营成本包括稿费、编录费用、校对排版费用、纸张材料费用、印刷装订费用(制版、上版、印刷、装订)等各项直接支出(不含前项规定的租型费)和间接支出。期间费用包括销售费用、管理费用、财务费用。

(三发行环节的成本费用由发行单位的经营成本费用和合理分摊的期间费用构成。现行发行费率标准:按照教科书黑白(含双色版)不超过30%,彩色版不超过28%;教辅材料由出版单位和发行单位协商确定。

第八条  教材的正文印张和封面、插页价格由省发改委会同省新闻出版广电局按照保本微利原则确定。教材用纸规格及价格标准详见附件一。

第九条  循环使用教材正文印张、封面、插页价格可在相应教材的正文印张和封面、插页价格基础上上浮20%执行。

第十条  教材价格实行基本稳定和相对动态管理。在教材生产经营成本发生较大变化,或纸张生产技术变革可提供更经济实惠的教材用纸时,应根据实际情况,按照规定的定价程序,对教材价格进行调整,或对新型纸张制定教材的正文印张和封面、插页价格。

当生产经营成本较大幅度下降时,价格管理部门应主动提请对教材生产经营成本进行调查和审核,并根据成本调查情况相应降低教材的正文印张和封面、插页价格。当生产经营成本较大幅度上升时,教材生产经营部门可按规定程序申请适当提高教材的正文印张和封面、插页价格。

第十一条  申请制定或调整教材价格,须提供以下材料:

(一)申请制定或调整教材价格的具体项目;

(二)申请制定或调整教材价格的依据和理由;

(三)申请调整价格,须提供现行价格标准和调整价格标准的幅度,以及年度收费额和调整后的收费增减额;

(四)申请调整价格对学生及学生家长负担的影响;

(五)价格管理相关部门要求提供的其他材料。

第十二条  制定或调整教材正文印张和封面、插页价格应当进行价格成本费用调查,听取学生家长、出版、印刷、发行单位和有关方面意见。

价格主管部门进行价格成本费用调查审核时,出版、印刷、发行单位应如实反映情况,提供必需的账簿、文件及其他相关资料。

 

第三章  教材用纸及零售价格的核定

第十三条  教材出版单位要本着经济适用原则,合理选择教材用纸。单色版教材正文用纸克重不得超过55克,双色版教材正文用纸克重不得超过70克。

第十四条  循环使用教材特殊性以及印制、装订要求相对较高,循环使用教材正文可使用105克纸张。各出版单位要按经济实用原则,正文、封面、插页用纸克重必须符合附件一相关表格的要求。

书法教材练习部分的纸张使用60克轻型纸。

第十五条  教材零售价格由出版单位提出,经省发改委会同省新闻出版广电局根据教材的正文、封面、插页的单价和数量,以及出版发行环节的增值税确定。具体计算公式为:

教材零售价格=(正文印张单价×印张数量+封面价格+插页单价×插页数量)×(1+增值税率)

第十六条  教学地图册零售价格由出版单位根据规定的印张单价和印张数量制定,封面、插页不另行加价。

与教材配套的光盘,按每张(片)不超过5元的原则确定价格与教材配套的磁带,按每盒不超过6.5元的原则确定价格。

外省直供我省的教材与省内出版教材实行同质同价。

第十七条  各出版单位必须于教材印制前按规定上报相关技术标准和价格。在规定的时间内将正文、封面技术标准等相关资料(表格式样见附件二,填表说明见附件三),报经省新闻出版广电局审核技术标准后,方可向省发改委申报核定教材零售价格。

第十八条  出版单位应在教材封底页标明价格批准文号、零售价格,在教材版权页中标明印张数量、印刷数量等内容。循环使用教材应在封底明确“循环使用”标示。

 

第四章  教材价格行为的监督管理

第十九条  各出版单位要做好教材价格公示工作,在每学期开学前,在本单位互联网页显著位置,向社会公开所出版的教材价格情况,主动接受社会监督。

第二十条  教材的成本费用应严格依据有关财务会计制度核算。严禁任何部门、单位和个人在教材编写、出版、发行等环节,向出版、发行单位收取未经法律、法规明确规定的费用。

第二十一条  租型、出版、发行单位和有关部门或单位应当接受价格主管部门的监督检查,如实提供监督检查所必需的帐薄、单据、凭证、文件以及其他相关资料。

第二十二条  出版单位要按时报送教材技术标准和印张、封面、插页价格等相关资料,严禁迟报、漏报、误报和先付印后申报现象。

第二十三条  教材出版单位要按照《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准(GB/T 18358-2001)》(见附件四),合理设定教材版心、字号和行距,不得通过有意扩大页边距、字号和行距等方式,变相增加教材印张数量,提高教材价格。

第二十四条  各地应对家庭经济困难的学生免费提供教材,有条件的地区可向学生免费提供教材。

第二十五条  教材由新华书店统一归口征订和发行。新华书店必须保证学校选用的教科书课前到书,人手一册。

教辅材料选用管理应坚持一科一辅(即一个学科版本的教材限选一种教辅材料)和学生自愿选用原则,由学校无偿统一代购。在教科书发行中,不得搭售教辅材料。

第二十六条  新闻出版行政主管部门应加强对出版、发行、印刷教辅材料单位的资质管理,规范出版发行秩序,加强内容质量、编校质量、印装质量检查,并及时向社会公布检查结果。

第二十七条  出版单位有下列价格违法行为的,由价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。

(一)不执行政府定价的;

(二)提前或者推迟执行政府定价的;

(三)擅自制定或提高属于政府定价范围内教材价格的;

(四)不按规定进行价格公示,或公示的教材价格与报经批准的价格不一致的;

(五)其他价格违法行为。

 

第五章    

第二十八条  本办法由省发改委、省新闻出版广电局负责解释。

第二十九条  本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。


附件一(1):

 

中小学教科书正文印张和封面、插页价格

 

1、890毫米×1240毫米纸张规格教科书正文印张价格表(单位:元/印张)

色 数

纸张克重

单色(正反两色)

双色(正反四色)

彩色(正反八色)

52克书写

0.426

 

 

55克书写

0.470

0.528

 

60克胶版

 

0.602

0.827

70克胶版

 

0.710

0.878

80克胶版

 

0.846

1.015

60克轻型

 

0.826

0.991

65克复合双胶

 

0.856

1.027

90克雅光

 

 

1.599

90克(铜版)

 

 

1.385

105克(铜版)

 

 

1.495

该表为不含税价。

890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格,相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。

 

2、787毫米×1092毫米纸张规格教科书正文印张价格表(单位:元/印张)

色 数

纸张克重

单色(正反两色)

双色(正反四色)

彩色(正反八色)

52克书写

0.351

 

 

55克书写

0.387

0.437

 

60克胶版

 

0.498

0.684

70克胶版

 

0.589

0.726

80克胶版

 

0.701

0.841

60克轻型

 

0.664

0.797

65克复合双胶

 

0.701

0.841

90克雅光

 

 

1.314

90克(铜版)

 

 

1.145

105克(铜版)

 

 

1.235

该表为不含税价。

787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格,相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米。

3、890毫米×1240毫米纸张规格教科书封面价格表(单位:元/个)

开本和色数

纸张克重

32开本(单面四色)

16开本(单面四色)

120克胶版

0.179

0.358

150克胶版

0.214

0.428

128克铜版

0.244

0.488

157克铜版

0.267

0.534

180克铜版

 

0.914

覆膜

0.111

0.222

上光油

0.111

0.222

该表为不含税价。

32开本双面五色(4+1)、六色(4+2)、八色(4+4)在以上价格基础上分别加价0.008元、0.012元、0.036元;16开本分别加价0.016元、0.024元、0.072元。

 

4、787毫米×1092毫米纸张规格教科书封面价格表(单位:元/个)

开本和色数

纸张克重

32开本(单面四色)

16开本(单面四色)

120克胶版

0.147

0.294

150克胶版

0.175

0.350

128克铜版

0.195

0.390

157克铜版

0.214

0.428

180克铜版

 

0.698

覆膜

0.092

0.184

上光油

0.092

0.184

该表为不含税价。

32开本双面五色(4+1)、六色(4+2)、八色(4+4)在以上价格基础上分别加价0.007元、0.010元、0.030元;16开本分别加价0.014元、0.020元、0.060元。

5、890毫米×1240毫米纸张规格教科书插页价格表(单位:元/页、正反面)

开本和色数

纸张克重

32开本双色

(正反四色)

32开本彩色

(正反八色)

16开本双色

(正反四色)

16开本彩色

(正反八色)

80克胶版

0.079

0.089

0.158

0.178

90克胶版

0.091

0.100

0.182

0.200

105克铜版

0.102

0.120

0.204

0.240

128克铜版

0.108

0.133

0.216

0.266

该表为不含税价。

 

6、787毫米×1092毫米纸张规格教科书插页价格表(单位:元/页、正反面)

开本和色数

纸张克重

32开本双色

(正反四色)

32开本彩色

(正反八色)

16开本双色

(正反四色)

16开本彩色

(正反八色)

80克胶版

0.066

0.074

0.132

0.148

90克胶版

0.076

0.083

0.152

0.160

105克铜版

0.085

0.100

0.170

0.200

128克铜版

0.090

0.111

0.180

0.222

该表为不含税价。

 

7、65克复合双胶、90克雅光纸正文印张,180克铜版纸封面价格试行一年。180克铜版纸应作为16开本的教材封面使用。以上三种纸张的正式价格,视试行情况另行文下达。

 

8、850毫米×1168毫米、880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面、插页价格,在787毫米×1092毫米纸张规格教科书印张单价的基础上分别加价15%和20%。对使用1000×1400毫米等其他纸张规格、克重、印色数的,按照相近就低原则确定价格。

 

9、教学地图册(正反八色、使用木浆含量70%以上的80克地图专用纸)执行统一印张单价。890毫米×1240毫米纸张规格的印张单价为1.50元,787毫米×1092毫米纸张规格的印张单价为1.25元。


附件一(2):

 

中小学教辅材料正文印张、封面价格表

 

1、890 毫米×1240 毫米纸张规格教辅材料正文印张价格表

单位:元/印张

            色数

纸张克重

单色(正反两色)

双色(正反四色)

55克及50克轻型

0.96

 

60克

1.05

1.15

70克

 

1.24

该表为不含税价。

890 毫米×1240 毫米是指未裁切单张纸规格,相对应的标准成品规格为 210 毫米×297 毫米或 148 毫米×210 毫米。

 

 

2、787 毫米×1092 毫米纸张规格教辅材料正文印张价格

单位:元/印张

               色数

纸张克重

单色(正反两色)

双色(正反四色)

55克及50克轻型

0.8

 

60克

0.86

0.96

70克

 

1.02

该表为不含税价。

787 毫米×1092 毫米是指未裁切单张纸规格,相对应的标准成品规格为 184 毫米×260 毫米。

 

 

3、890 毫米×1240 毫米纸张规格教辅材料封面价格

单位:元/

          开本和色数

纸张克重

32开本(单面四色)

16开本(单面四色)

128克铜版

0.49

0.67

157克铜版

0.52

0.75

上光油

0.144

0.24

该表为不含税价。

32 开本双面五色(4+1)、六色(4+2)、八色(4+4)在以上价格基础上分别加价 0.008 元、0.012 元、0.036 元;16 开本分别加价 0.016 元、0.024 元、0.072 元。

 

4、787 毫米×1092 毫米纸张规格教辅材料封面价格

单位:元/

          开本和色数

纸张克重

32开本(单面四色)

16开本(单面四色)

128克铜版

0.41

0.56

157克铜版

0.44

0.62

上光油

0.12

0.2

该表为不含税价。

32 开本双面五色(4+1)、六色(4+2)、八色(4+4)在以上价格基础上分别加价 0.007 元、0.010 元、0.030 元;16 开本分别加价 0.014 元、0.020 元、0.060 元

 

5、850毫米×1168毫米、880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面、插页价格,在787毫米×1092毫米纸张规格教辅材料印张单价的基础上分别加价15%和20%。对使用1000×1400毫米等其他纸张规格、克重、印色数的,按照相近就低原则确定价格。


附件二(1):

_______年秋季(或春季)湖南省中小学教科书零售价格核定表

                                                                   审批号:


书     目



用纸
规格


正  文

封面

插页





用纸
克重

正反
色数

页边距(mm)

字号

每面
行数

每行
字数

价格

用纸
克重

正反
色数

覆膜

上光

价格

张数

用纸
克重

正反
色数

价格

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位(盖章):

湖南省新闻出版广电局(盖章):

湖南省发改委(盖章):

 

 

 

 

 

联系人:              联系电话:

审核人:                   审批人:

审核人:              审批人:

 

                 年    月    日

年    月    日

年    月    日

 

  注:1、出版单位须按本表格式填报核定表(自行印制,一式五份)报湖南省发改委、新闻出版广电局核定。

2、一本书中正文纸张色数前后不一致的要分别注明。


附件二(2) 

_______年秋季(或春季)湖南省中小学教辅材料零售价格核定表

编号:                                                                                                       单位:元

单位名称

(加盖公章)

 

地址

 

性质

 

主管

机关

 

图书出版

许可证编号

 

申报日期

 

联系人

 

联系电话

 

序号

年级

书名

纸张规格

开本

  

  

申报

零售

价格

核定

零售

价格 

评议公告省份

纸张

克重

正反

色数

页边距(mm)

字号

每面

行数

每行字数

印张

单价

印张数

正文

价格

纸张

克重

正反

色数

上光油

封面

价格

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新闻出版行政部门审定意见:

 

 

 

 

 

                                                   

                                                   日期:

 

价格主管部门审定意见:

 

 

 

 

 

                                                   

                                     日期:


附件三:

 

 

一、出版单位按表格所列栏目认真填写,内容真实,准确无误,依次向湖南省新闻出版广电局和省发改委报送,并附电子版。

二、申报日期:填写向湖南省新闻出版广电局提交当日日期。

三、申报时间:春季教材于上年12月1日前,秋季教材于当年7月1日前,上报省新闻出版广电局审核技术标准;春季教材于上年12月15日前,秋季教材于当年7月15日前,持经省新闻出版广电局技术标准审核意见并加盖公章的报表,向省发改委申报核定教材价格。

四、表格需填写一式五份,由湖南省新闻出版广电局和湖南省发改委审核并签署意见。

五、教科书审批号由价格主管部门填写。

六、教辅材料编号由“价格主管部门简称+审+年份+编号(3位数)+序号(3位数)”组成,如:湘发改价费审2016001001。出版单位要将报送湖南省新闻出版广电局和湖南省发改委核定同意的报审表相应编序号印在封底,接受社会监督。

七、教辅材料表格中“序号”由申报单位填写,但要填3位数,如“001”。

八、教辅材料表格中“编号”由价格主管部门填写。

九、表格可在湖南省发改委政务网下载。

 

附件四:

 

中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准

  GB/T 18358-2001

 

1  范围

本标准规定了中小学教科书应采用的幅面尺寸及版面规格参数。

本标准适用于普通中小学使用的各种教科书。中小学生使用的教学辅助用书可参照采用本标准。

2  引用标准

下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T 788 - 1999  图书和杂志开本及其幅面尺寸(neq ISO 6716:1983)

GB/T 9851- 1990  印刷技术术语

3  定义

本标准采用下列定义。GB/T 9851-1990中规定的除下列定义之外的其他有关术语也适用于本标准。

3.1  版面  type area

印刷成品幅面中图文和空白部分的总和。

3.2  版心  type page

印刷成品版面中的图文印刷区域(不含出血图)。

3.3  字号  type size

区分单个字体大小的称谓。

4  幅面尺寸及版面通用要求

4.1  幅面尺寸

小学教科书的幅面尺寸应采用GB/T 788-1999表1中的A5和B5,对图、表等有特殊要求的小学教科书可采用GB/T 788-1999表l中的A4。

中学教科书的幅面尺寸应采用GB/T 788-l999表l中的A5、B5和A4。

4.2  版面

4.2.1  版心

各种幅面尺寸的版心规格须符合表l的要求。

1所示的版心规格,适用于各类以文字为主的中小学教科书,该规格不包括页码和书眉。以图为主的中小学教科书在设计时版心可大于表l规定的尺寸,但订口、切口宽度不得小于7mm。

4.2.2  字体和字号

4.2.2.1  正文用字

按不同的年级和学科,正文用字(不含少数民族文字和外文)字体、字号分为四类。

a类:2lP~16P(2号~3号字),正楷体为主;适用于小学1~3年级各科教科书。

b类:14P(4号字),正楷体和书宋体为主,由正楷体逐渐过渡到书宋体;适用于小学3~4年级各科教科书。

c类:12P(小4号字),书宋体为主;适用于小学5~6年级、初中和高中各科教科书。

d类:10.5P(5号字),书宋体为主;适用于高中理科教科书。

注:P——Point,1P≈0.35mm。

4.2.2.2  目录、注释、练习等用字

目录、注释、练习等可参照正文用字适当减小,但小学教科书的最小用字不得小于10.5P(5号字),中学教科书的最小用字不得小于9P(小5号字)。

4.2.3  行数和字数

各种幅面尺寸和类别以文字(不含少数民族文字和外文)为主的中小学教科书,每面行数和每行字数须符合表1的要求。

                          

1  中小学教科书幅面尺寸及版面基本参数

幅面尺寸代号

 

成品规格

mm

版心规格

mm

 

每面行数

每行字数

A5

a

 

 

148×2l0

106×l 68

21P(2)

16P(3)

20

19

b

l08×l 67

14P(4)

22

22

c

106×164

12P(4)

25

25

d

107×l 66

10.5P(5)

28

29

B5

a

169×239

128×194

2lP(2)

16P(3)

23

23

b

128×l 9l

14P(4)

25

26

c

128×l 90

l 2P(4)

29

30

d

129×196

l05P(5)

33

35

A4

a

210×297

167×245

2lP(2)

16P(3)

29

30

b

168×245

14P(4)

32

34

c

166×244

12P(4)

37

39

 

 

附录 A

(标准的附录)

非标准系列中小学教科书开本及版面基本参数

 

 中小学教科书使用的非标准系列开本及版面规格参见表Al

 

 

                 A1  非标准系列中小学教科书开本及版面基本参数

 

开本

未裁切单张纸规格

mm

 

  

 

成品规格

mm

 

版心规格

mm

 

  

 

每面行数

 

每行字数

l16

787

×1092

a

184×260

144×210

2lP(2)

16P(3)

25

26

b

143×214

14P(4)

28

29

c

144×210

12P(4)

32

34

d

144×208

105P(5)

35

39