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关于印发《新宁县重点项目(项目前期)建设规范管理暂行办法》的通知

作者:时间:2017年03月17日【字体设置:

 

 

新发〔2017〕  号

共新宁县委办公室

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县重点项目(项目前期)

建设规范管理暂行办法》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,县直机关各单位,各人民团体,驻县各市管单位:

《新宁县重点项目(项目前期)建设规范管理暂行办法》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                   中共新宁县委办公室

新宁县人民政府办公室

                               2017年 月 日

新宁县重点项目(项目前期)建设

规范管理暂行办法

 

第一章  总  则

 

第一条  为规范重点项目(含项目前期及跑项目争资金工作,统称重点项目,下同)建设管理,确保重点项目建设顺利进行,根据相关法律法规和上级文件精神,结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条  重点项目实行动态管理,县域内按规定程序申报并经批准实施的重点项目,适用本暂行办法。

 

第二章  项目管理机构与职责

 

第三条  领导小组的设立。设立县重点建设项目领导小组,由县人民政府县长担任组长,县委专职副书记、县人民政府常务副县长和县政府一名副县级干部担任副组长,相关职能部门负责人为成员,下设县重点建设项目办公室(以下简称“县重点办”),常驻人员由发改、监察、督查、财政、优环、住建、国土、规划、环保、林业、国税、地税等部门组成,统筹管理全县重点项目建设和县直重点项目组。办公地点设县发展和改革局。

第四条  项目组的组建。为了加强对项目的直接管理,按照“精简高效、强化责任”的原则,一个项目设立一个项目组,项目组设一名组长,组长由县四大家县级实职领导担任,其他非四大家县级领导按照分线负责的原则由组长在组建项目组时统筹安排,项目组组建后应报县重点办备案。组长对项目的管理、协调、调度、指挥负总责。

第五条  项目组人员管理。项目组集中办公,参照机关事业单位进行日常管理,明确各类人员岗位职责,建立健全各类管理制度,统一人员、财务和业务管理。

项目组下设办公室,负责项目管理的日常工作。项目组常驻人员一般不超过8人;因点多、线长、面广且施工难度大,确需增加力量的,由组长签字报常务副县长审核后,提请县长审批。项目组的组建及工作班子调配,要科学合理,报两办审定行文,并报重点办、优环办、审计局和纪检监察机关备案。项目组常驻人员应是国家公职人员,原则上应与原单位工作脱钩,在原单位的工资福利待遇不变。退休人员、临时人员一律不得在项目组任职。

第六条  项目组的职责。各项目组要及时负责协调解决重点项目征地拆迁和矛盾纠纷调处等方面的困难问题,一般每周调度一次,每月向县重点办报送一次重点项目实施情况。主要履行以下职责:组织编制项目实施方案,落实项目前期,按计划推进项目建设;督促职能部门做好用地、水、电、气等生产要素保障;协助代办项目建设相关手续;督促项目业主安排人员、资金、设备及时到位;协助做好征地拆迁和补偿安置工作;督促项目业主落实项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制,加强工程建设和资金使用监管;协调处理矛盾纠纷,维护群众合法权益,维护社会稳定;各项目组应依法行政,项目责任领导要厘清与工作分管领导的分工合作关系,全县应统一拆迁、安置补偿等标准。

    第七条  项目组与产业化领导小组、重点项目建设领导小组的关系。项目组在服从重点项目建设领导小组管理的同时,要统一在各块产业化领导小组的领导下开展工作,接受各块产业化领导小组的调度、指挥。要建立健全工作联动机制,项目组通过努力但难以协调或解决的问题应报产业化领导小组研究解决,如产业化领导小组仍难以解决再报重点建设项目领导小组研究解决。跨产业、跨行业的重点项目,在实施过程中遇到问题且该项目组难以解决时,涉及到的相关产业化领导小组之间要主动沟通、协调,研究解决问题。

第三章  财务管理

 

第八条  账户管理与财务人员配备。项目组不单独开设银行存款账户,不单设财务室,只在项目主管单位的财务室开设专账单独核算,项目组对专账负责。会计和出纳分别由主管单位财务人员或项目组办公室人员兼任。

第九条 资产管理。项目组的各项财产物资、设备采购等,要履行政府采购程序,及时做好原始记录,并报县财政局国资办备案。项目组解散后,其国有资产一律上缴财政部门统一调配或公开拍卖。项目组不得对外提供担保,资金不得外借或挪作他用;项目组以外的单位和个人不得向项目组摊派或到项目组报销费用。

第十条  经费管理。项目组工作经费包括人员经费和公用经费。其中,人员经费包括临时聘用专业技术人员薪金福利、各类人员的目标管理考核奖金和施工现场津贴;公用经费包括办公费、交通费、差旅费、办公设备购置费、印刷费、必要的开餐费及其他公用经费。

项目前期经费及工作经费要足额保障,采取从项目建设资金管理费中提取和县财政安排等方式纳入县财政预算,根据实际情况全额安排到各项目组,由组长负责支出管理,原则上不允许再以其他形式安排解决资金。

国有企业、民营企业投资的重点项目,县财政只拨付项目组的工作经费,不拨付其它任何费用。

第十一条  津贴管理。项目组的常驻人员只能在一个项目组按规定领取现场施工津贴,现场施工津贴比照县财政局制定的差旅费中伙食补助费用的标准,人均每月领取总额不超过1000元。现场施工津贴按季度发放,发放额度要与项目形象进度、投资进度、上缴税收等情况挂钩,由县重点办考核。具体流程是,根据县重点办季度考核结果核定的比例由项目组造册,经组长审批后,再送县重点办核定盖章备案,县财政凭组长签字和重点办审核意见核报。季度考核时,因进度滞后被扣发的津贴,年终考核时完成或超额完成目标任务的,经审批后可以补发,未完成任务的一律不得补发。项目组为突击完成任务,安排项目组人员双休日、节假日和夜晚加班的,原则上应安排补休。除上述规定外,项目组一律不得以任何形式发放其它各类费用。

对担任两个或两个以上项目组成员,只能在一个项目组领取现场施工津贴。对取得实质性工作进展的前期项目,可参照在建项目发放津贴,发放人数原则上不得超过3人,审批程序参照在建项目执行。县重点办常驻人员经考核审批后可参照项目组常驻人员发放现场施工津贴。但如果全县重点项目工作在全市排名倒数后三位的,则相应减半发放现场施工津贴。

 

第四章  考核奖惩

 

第十二条  项目分类及考核标准。建立重点项目目标管理考核制度。根据难易程度将项目分为三类,实行分类考核:新建、征地拆迁较难、投资额大、社会影响大的项目为一类;续建项目及拆迁难度一般的项目定为二类,其它资金有安排、没的拆迁难度的常规性项目定为三类。年初由县人民政府下达目标任务书,重点办按照计分办法每个季度进行一次考核,年终由县重点办牵头组织绩效文明、发改、审计、监察、优环、财政、人社、督查等部门进行年度考核评分,报重点项目建设领导小组审核,并报县政府常务会、县委常委会审定。年度考核评分:一类项目80分(含80分)以上的、二类项目85分(含85分)以上的、三类项目90分(含90分)以上的为优秀项目;一类项目60-80分(含60分)、二类项目65-85分(含65分)、三类项目70-90分(含70分)的为合格项目;一类项目低于60分、二类项目低于65分、三类项目低于70分的为不合格项目。

第十三条  对个人的奖励。根据年度目标管理考核评分结果,所在项目组可发放一次性奖金。各项目组按受奖人数核定奖金总额,即:评为优秀项目的,按不超过项目组全体成员1个月工资的标准核定奖金总额;评为合格项目的,按不超过项目组全体成员0.5个月工资的标准核定奖金总额;评为不合格项目的,不发放任何奖金。奖金发放由各项目组在年初项目实施时制定奖惩办法,根据责任、辛苦程度、贡献大小、出勤等综合因素决定分配到人。在多个项目组兼职的,最多享受两个项目组的奖励;在项目建设中作出重大贡献需要重奖的,报县委、县人民政府研究决定,可增加0.5-2个月的工资奖励。

重点项目工作纳入全县文明绩效考核。项目组非常驻人员在原单位参加年度考核,常驻人员在项目组参加年度考核,由组织、人社、督查、发改、优环部门统一进行等次评定和表彰奖励。每年单列一定数量优秀指标用于奖励项目建设突出贡献人员。

第十四条  对单位的奖励。设立重点项目建设、重大项目前期及跑项目争政策和资金工作先进单位若干,其中一等奖奖励3万元;二等奖奖励2万元;三等奖奖励1万元。跑项目争政策和资金工作先进的评定,实行政策内和竞争性项目区别对待,根据争取资金的量及比较其他县、市的情况综合评判。

 

第五章  审计与监督

 

第十五条  项目组每半年向县重点办、县优环办、县审计局、县纪检监察机关报送一次现场施工津贴发放情况。

第十六条  审计机关要严格项目组工作经费的专项审计。对跟踪审计项目,县审计局要将项目组财务收支和奖金补助发放等情况纳入审计内容;对未实行跟踪审计项目,由县审计局每年对项目所在的项目组财务收支和奖金补助发放等情况组织一次专项审计;县审计局每半年对项目组奖金补助发放等情况进行抽查。

第十七条  建立重点项目纪检监察员监督制度。由县纪检监察机关派出纪检监察员专门巡查项目组党风廉政建设情况,每年牵头组织相关部门对项目组人员工作作风、财务收支、奖金补助发放等情况至少开展一次集中专项检查。监督检查情况作为干部年度考核、选拔任用、表彰奖励等的重要依据。对检查中发现的问题,要及时采取情况通报、整改通知、问责约谈等方式督促落实。对违规发放、领取津贴等资金的相关责任人和领导,由相关职能部门依法追缴,并视情节轻重,依纪依规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

 

第六章  附则

 

第十八条  本暂行办法自印发之日起施行,由县重点办负责解释。原有关规定与本暂行办法不相符的,按本暂行办法执行。

 

附件:1.新宁县2017年重点建设项目计划表

 2.新宁县2017年重大项目前期计划表

 3.新宁县2017年重点建设项目目标管理季度考核计分办法            

      4.新宁县2017年重点建设项目目标管理年终考核计分办法