• 1

新宁政报2016年第3期

作者:时间:2016年08月11日【字体设置:

 

 

 

 

 

 

新政办发〔2016〕18号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县人民政府常务会议议事规则》的   

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

《新宁县人民政府常务会议议事规则》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                            新宁县人民政府办公室

                               2016年6月2日

 

 

 

 

新宁县人民政府常务会议议事规则

 

一、县人民政府常务会议坚持依法、民主、科学决策原则,做到准备充分、组织有序、务实高效。

二、县人民政府常务会议由县长、副县长、办公室主任等人员组成。会议由县长召集和主持,特殊情况也可由县长委托常务副县长主持。组成人员过半数出席方可召开。县人武部政委,政府正副县级干部,政府正、副调研员,政府办副主任,督查室、财政局、审计局、法制办、经济研究室负责人列席政府常务会议。根据需要,可邀请或安排有关方面领导同志和乡镇政府以及县直单位主要负责同志列席会议。

三、县人民政府常务会议主要任务:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委及县人大常委会重要决定和重要会议精神;

(二)讨论决定县人民政府工作中的重要事项;

(三)研究讨论向市政府及县委请示报告的重要事项;

(四)讨论和审议县人民政府重要的规范性文件;

(五)分析经济形势,通报有关情况。

四、县人民政府常务会议议题,先由议题提出单位报县政府办公室分管副主任初审,再报分管副县长签署意见后,交县政府办公室主任统筹后报县长审定。必要时,县长可以直接决定县人民政府常务会议议题。

五、县人民政府常务会议议题在呈报县长审定前,分管副县长必须先行研究和协调,形成基本一致意见。如意见有分岐,应逐条列明理据,并提出倾向性意见。特别重要的议题,可在常务会议之前,提请县长听取专题汇报。

六、县人民政府常务会议议题一经审定,议题提出单位要抓紧精心准备汇报材料。汇报材料务必精炼简短,需会议决策的事项须逐条表述清楚,由办公室分管副主任具体把关,并经分管副县长审核。

七、下列情况一律不安排在县人民政府常务会议上审议:

(一)会前未经分管副县长研究、协调的问题;

(二)汇报材料未经分管副县长审核的议题;

(三)分管副县长职权范围内能够处理的问题。

如分管副县长缺席会议,原则上不研究其分管工作的议题,如确因工作需要急需研究,分管副县长须安排办公室分管副主任向会议提交其书面意见。

八、县人民政府常务会议原则上每月召开1-2次。在会议召开期间,非特殊情况,未审定的议题一律不得临时动议提交会议研究。

九、县人民政府常务会议审议程序

(一)议题提出单位汇报,应简明扼要,原则上时间不超过10分钟。

(二)办公室分管副主任作补充汇报,时间不超过3分钟。

(三)分管副县长发言,时间不超过8分钟。

(四)常务会议其他组成人员和列席人员若无不同意见或新的补充意见可以不再讨论发言,需要发言的,时间不超过3分钟。

(五)县长决策。

十、严肃常务会议纪律:常务会议组成人员和部门主要负责人不能参加常务会议的,须向县长请假。副县长专题会议、部门会议等必须服从常务会议。汇报单位主要负责人可带一名工作人员参加会议,其他未经安排人员不得进入常务会议会场。

十一、常务会议内容除需要保密的外,应予公开。新闻媒体应如实报道具体内容,重要事项要详尽报道。新闻稿须经办公室主任审定。

 

 


 

新政办发〔2016〕19号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为规范和加强我县森林生态效益补偿基金的管理,提高资金使用效益,经县人民政府同意,现将《新宁县森林生态效益补偿基金管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

 

 

新宁县人民政府办公室

2016年6月14日


 

新宁县森林生态效益补偿基金管理

 

第一章  总  则

第一条  为规范和加强全县森林生态效益补偿基金的管理,提高资金使用效益,根据《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》(湘财农〔2014〕1号)和《湖南省公益林管理办法》(湘林资〔2013〕28号)的有关规定,结合我县实际,特制定本实施细则。

第二条  本办法所称森林生态效益补偿基金是指中央财政和省级财政专项下达给我县用于国家级、省级公益林营造、抚育、保护和管理的管护补助支出资金(以下简称公益林补偿资金),依据中央财政和省级财政确定的补偿标准、补偿范围、补偿对象进行补偿。

第三条  各乡镇政府、国有林场负责组织辖区内公益林管护和补偿资金发放管理工作,要明确一名领导具体负责。乡镇林业站、乡镇财政所负责组织实施,要将工作职责落实到人。乡镇责任人名单应送县林业局备案。

 

第二章  资金支出管理

第四条  国有的公益林补偿资金,用于国有林场等国有单位公益林管护人员劳务补助费和公益林营造、保护、管理等支出。国有单位应建立健全财务管理和会计核算制度,建立专账,对补偿资金进行核算,专款专用。

第五条  集体和个人所有的公益林补偿资金分为经济补偿和管护费,经济补偿费用于公益林林权所有者或经营者管护公益林的补偿,管护费用于县级林业部门统一护林以及森林防火、林业有害生物防治、监测预报、公益林宣传牌设立等。

第六条  乡村组等集体的公益林补偿资金的支出,实行乡镇财政报账制管理;要建立健全财务管理和会计核算制度,按村设立补偿基金专账,对补偿基金单独核算,专款专用,除用于公益林营造、抚育、保护和管理外,结余的资金经集体成员代表会议决定,在当年内分配到本集体全体成员,且每年要将补偿资金收支使用情况在本村、组范围内公示。

报账时支出单位应提供合法的开支发票、支出单位会审意见、乡镇人民政府组织林业站、财政所、村委会的验收结论、经乡镇林业站在所有发票上进行审核,并经乡镇人民政府领导审批后,财政所才能受理予以审核报账。

 

第三章  资金拨付

第七条  国有林场等国有单位的公益林补偿资金由县财政拨到单位账户。

国有林场代管的村组集体公益林,其补偿资金由县财政拨到国有林场单位账户,由国有林场负责按规定和合同约定拨付到位。

乡、村、组集体的公益林补偿资金,由县财政拨到乡镇财政所,其中村、组集体部分再由乡镇财政所划拨到村级结算专户中按各村设立的“森林生态效益补偿基金专户”。

第八条  个人的公益林补偿资金通过乡镇财政补贴“一卡通”打卡到户。如因林权尚未落实到户且目前补偿资金到户确实困难的,其补偿资金暂时先由县财政拨到乡镇财政所村级结算专户中按各村设立的“森林生态效益补偿基金专户”,由乡镇政府督促乡镇林业站、村委会在当年内按本细则的规定落实到户,建立花名册存档,再将补偿资金打卡到户。

第九条  公益林补偿资金的拨付实行限期办结制。各级各单位要在规定的时限内认真履行职责,具体工作步骤和职责分工如下:

1、县财政局应在收到上级补偿资金文件之日,即通知县林业局,县林业局在5个工作日内将资金计划和发放要求布置到乡镇。

2、各乡镇政府在县林业局补偿资金发放通知下发后2个工作日内,依据年度工作方案,组织实施本乡镇公益林补偿资金发放工作,将工作目标细化,责任到人,明确奖罚措施。

3、乡镇林业站、国有林场在县林业局补偿资金发放通知下发后3个工作日内,依据批准的公益林补偿面积、补偿标准、分户档案、管护合同,结合上年度本地公益林管护检查验收成果,分村提出公益林补偿资金发放名册,发到各村完善信息和张榜公示。

4、村委会、村民小组在本乡镇(场)下发通知后8个工作日内,完善本村、组公益林补偿资金发放名册,在本村、组内公示5~7天,留存公示材料和现场照片;将经过公示无异议的公益林补偿资金发放名册由经办人、负责人签字、加盖村委会公章后,连同公示材料和现场照片送到所属乡镇林业站(林场)。并对本村本组公益林补偿资金发放名册信息的真实性、准确性和完整性负责。

5、乡镇林业站、国有林场在收到村委会正式提交的公益林补偿资金发放名册后3个工作日内,审核汇总本乡镇场公益林补偿资金发放名册,经经办人和负责人签字后加盖本单位公章,装订成册,送所属乡镇财政所和乡镇政府审核。

乡镇财政所、乡镇政府应在3个工作日内完成审核,经经办人和负责人签字后,加盖本单位公章,再送回乡镇林业站。

乡镇林业站(国有林场)在本乡镇财政所、乡镇政府审签后,2个工作日内将本乡镇场公益林补偿资金发放花名册(一式三份),连同电子文档一并送到县林业局公益林办审核,同时送财政所一份,自存一份。

乡镇政府、乡镇财政所、乡镇林业站应对本乡本镇公益林补偿资金发放名册信息的真实性、准确性和完整性负责。

6、县林业局公益林管理办公室在收到乡镇场提交的公益林补偿资金发放花名册7个工作日内,完成数据、逻辑、形式审核。对有错误或有遗漏的信息表返回乡镇林业站,由乡镇补充完善后重新提交。并汇总全县公益林补偿资金发放数据,将汇总表及各乡镇场公益林补偿资金发放花名册(一式二份)和电子表格送县林业局计财股。

县林业局计财股应在7个工作日内,依据公益林办提交的公益林补偿资金发放花名册和汇总表,建立公益林补偿资金拨付审批表,起草公益林补偿资金安排文件,一并送县财政局农业股审核后再报县人民政府分管领导审批;并将补偿资金发放名册(一式二份)及电子文档送交财政局农业股,将资金安排文件发到各乡镇场;同时组织人员将审核合格的乡镇公益林补贴数据录入到“湖南乡镇财政补贴平台”内,并在平台完成数据上报。

7、县财政局农业股留存一份根据县林业局送交的资料,在7个工作日内,完成公益林补偿资金指标核对和资金安排文件的审签,并将补偿资金按渠道拨付到乡镇财政所、国有单位、林业局、乡镇财政管理局,将全县公益林补贴登记表电子文档送乡财局审核打卡发放。

县乡镇财政管理局应在林业局上报数据并相关资金,到达补贴发放专户后2个工作日内将资金打入“一卡通”帐户。

8、乡镇财政所要配合乡镇林业站、村委会完善农户补贴账户信息;对上级下拨的村组集体的公益林补偿资金,按经乡镇政府、林业站、财政所审核盖章后上报县林业局审核合格的补偿资金发放名册,在上级下拨的村组集体的公益林补偿资金到帐后3个工作日内拨付到各村“森林生态效益补偿基金专户”;要加强监督检查补偿资金的使用管理情况,建立本乡镇补偿资金兑付管理档案等相关资料。

 

第四章  公益林管护

第十条  各乡镇政府负责组织乡镇林业站、村委会结合山林权属落实本辖区公益林管护责任,建立完善公益林档案。要分小班查清林地权属、林权权利人和面积,逐小班逐户做好登记,并分户汇总,以村、组为单位公示七天。公示无异议后建立公益林分户档案,任何人不得随意变更公益林档案。

第十一条  村委会、村民小组分别负责组织将辖区内公益林山场、补偿面积按山林权属落实到户,建立本村、组公益林分户档案,组织完成公益林管护合同(一式四份)的签订,向乡镇林业站、财政所提交真实、准确、完整、经公示无异议的公益林补偿面积分户信息花名册和公益林管护合同等相关资料。

第十二条  乡镇林业站负责将公益林补偿范围、面积落实到山头地块;协助村委会、村民小组按公益林山林权属落实到户、造册公示、签订公益林管护合同,落实管护责任。严格审核汇总本乡镇公益林分户花名册,并对分户信息的真实性、完整性、准确性负责。建立本乡镇公益林管理档案,每年10月30日之前向县林业局报送年度管理台帐。

第十三条  县林业局应按隶属关系与承担管护任务的国有林业单位、集体和个人签订公益林区划与禁伐、限伐管护合同。乡镇政府或村委会应与护林员签订公益林管护责任书。管护合同和责任书式样由县林业局制定,乡镇林业站组织完成签订工作,并整理成册送交县林业局一份。

第十四条  公益林管护单位和个人应按照管护合同、责任书规定等履行补植造林、护林防火等义务,根据管护合同、责任书履行情况领取补偿资金。

第十五条  各乡镇林业站要会同财政所每年组织开展一次公益林管护情况自查验收,验收材料经验收人和管护人员签字后,每年10月30日之前向县林业局报送年度公益林管护情况自查验收报告,再由县林业局会同县财政局组织按乡镇进行复查,具体方案由另文规定。检查验收情况及获取补偿资金的人员名单、补助金额由各村在当地进行张榜公布,作为发放补偿资金的依据。对按合同履行管护责任,完成管护任务的人员,全额发放公益林补偿资金;对未按照合同规定履行管护义务,或未完成公益林补植造林和采伐迹地、火烧迹地更新造林,或发生乱砍滥伐、乱采滥挖林木、乱垦乱占林地等破坏公益林(地)行为的,扣减或不予支付其公益林补偿资金,扣减和不予支付的公益林补偿资金,由县财政拨入县林业局森林生态效益补偿资金专户,专项用于乡镇或村公益林的林业有害生物防治和森林防火等管护性支出以及护林员奖励。

第十六条  经批准征、占用公益林地的,自批准下年起核减补偿资金。

 

第五章  考核与奖罚

第十七条  公益林补偿资金管理和公益林管护以乡镇场为单位进行年度检查考核。由县林业局、县财政局根据各乡镇场公益林补偿资金管理和公益林管护检查验收情况进行综合评分,评定一、二、三类乡镇场,并通报考核结果。

第十八条  各乡镇政府、国有林场要制定年度工作方案,建立年度目标责任制,将公益林管护情况检查验收和公益林补偿资金发放管理工作细化,责任到人,明确奖罚措施。

第十九条  县财政每年安排专项经费纳入财政预算,用于全县公益林管护情况检查验收、补偿资金发放管理和考核奖励,由县林业局会同县财政局根据年度检查考核情况,采取以奖代补的形式,落实到乡镇和国有林场,并对先进单位、个人予以奖励。具体安排如下:

按每个乡镇和国有林场以3000元为基数,和公益林管护面积每亩0.05元和打卡到户户数每户0.5元的标准核算乡镇和国有林场工作经费;同时对考核为前三名的一类乡(镇、场),每乡(镇、场)奖励10000元,考核为前四到八名的二类乡(镇、场)奖5000元;按公益林管护面积每亩0.05元的标准安排全县公益林管护情况复查经费。

乡镇超过规定期限上报补偿资金发放花名册、报表、总结、自查验收报告等有关材料,每超过1天核减该乡镇工作经费的1%,并取消评奖资格。

第二十条  为及时准确搞好我县“森林生态效益补偿基金”发放工作,各个环节谁签字谁负责,明确乡镇人民政府及所属站、所、村委会以及县直机关部门的负责人为第一责任人,具体经办或专管员等为直接责任人。并严格按照国务院国发〔2015〕35号文件第三章第三条规定执行,建立健全责任追究机制。对未按规定完成的,要严肃追究相关部门和人员的责任。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政资金的问题实行一案双查,不仅严肃查处直接当事人,还要追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员责任。

对违反专项资金使用规定,截留、挪用或造成资金损失的单位或个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及有关法律、行政法规的规定处理,触犯刑法的移送司法机关处理。

 

第六章  其  他

第二十一条  本细则自印发之日起执行,原新政办发〔2012〕36号文件同时废止。

第二十二条  本细则由县林业局、县财政局负责解释。

 

 

 

 

新政办函〔2016〕79号

 

新宁县人民政府办公室

关于严厉打击脐橙果树喷施甜蜜素行为的

   

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

近期,我县个别脐橙果品经销商为抢占市场先机,鼓动少数果农喷施“甜蜜素”(微普技术报告分析,“甜蜜素”中含有福美胂),以降低果实酸度,提早采摘上市的行为,严重影响我县“崀山”脐橙的声誉,误导了消费者对“崀山”脐橙的认识。为切实保护好“崀山”脐橙品牌,根据农业部第2032号公告规定,经县人民政府同意,决定在全县范围内开展打击脐橙果树喷施“甜蜜素”的违法、违规行为的专项行动。现就有关事项通知如下:

一、进一步加强保护“崀山”脐橙品牌宣传力度。充分利用广播、电视、宣传单、手机短信等形式,提高果农的品牌认知度,使果农增强品牌保护意识,自觉抵制损害品牌的行为,通过宣传使广大干部群众充分认识到喷施“甜蜜素”的危害性。

二、加强组织领导。成立新宁县打击脐橙果树喷施“甜蜜素”工作领导小组,组长由县委常委、副县长杨文国担任,成员由杨小明、唐国、李玉友、王惠紫、李隆彬组成。领导小组下设办公室,具体负责打击脐橙果树喷施“甜蜜素”的协调工作,由县政府办副主任杨小明兼任办公室主任,唐国任办公室副主任。

三、落实属地责任,抓好宣传和源头治理。各乡(镇)干部、村干部要深入生产一线与果农加强沟通,宣传喷施“甜蜜素”的危害性,引导果农自觉抵制在脐橙树上使用“甜蜜素”,鼓励果农互相监督,使不法投机商无立锥之地。

四、加大打击力度。广大干部群众发现喷施“甜蜜素”的行为,应立即向执法部门举报(县农业局举报电话:0739-4811800)。执法部门要对推销“甜蜜素”的客商依法依规进行严查,坚决打击违反无公害生产技术规程的行为。

五、严禁喷施“甜蜜素”的果品上市。对喷施“甜蜜素”的果品,将依照相关法律规定,就地销毁,严禁果品流入市场。

 

 

 

新宁县人民政府办公室

                              2016年6月20日       

 

 

 

 

 

 

新政办函〔2016〕82号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县“四好农村路”建设工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县“四好农村路”建设工作实施方案》,已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

新宁县人民政府办公室

2016年6月22日

 

 

新宁县“四好农村路”建设工作实施方案

 

为贯彻落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)和省交通运输厅《关于开展“四好农村路”建设的意见》(湘交农路〔2015〕375号)等文件精神,加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,为广大农民致富奔小康提供更好的保障,根据邵阳市交通运输局《关于全市“四好农村路“建设活动方案的通知》(邵市农路〔2016〕12号)要求,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,适应全面建成小康社会、扶贫攻坚和财税体制改革的要求,按照“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针,全力推进规范发展、协调发展、安全发展和引领发展,不断提高农村公路发展质量、管养水平和服务水平,加快消除制约农村经济发展的交通瓶颈,为广大农民群众致富奔小康提供基础保障。

二、工作目标与任务

 (一)总体目标

全面落实农村公路工作责任,加强农村公路建设管理,不断深化管养体制改革,逐步提高城乡客运一体化水平,大力调动和激发各部门和农民群众的积极性和创造力,做到“四个转变”、“四个提升”,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。“四个转变”即:从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。“四个提升”即:提升路网结构、质安水平,提升养护能力、路况水平,提升保护能力、路域环境,提升服务质量、群众满意度。

 (二)具体目标与任务

1、建设好农村公路。

1.1建设重点。确保所有具备条件的建制村通客班车的要求,加强建制村优选通达路线加宽改造,重点推进县、乡道和通客班车线路安全隐患整治。完善路网,开展旅游路、县乡道断头路、乡级以上边界路、连接3个建制村及其它重要联网路建设。至2020年,全县县道、乡道、村道的等级路率分别达到97%、96%、82%,路面铺装率分别达到90%、80%、65%。

1.2建设标准。新改建农村公路应满足等级公路技术标准,达到国省相关技术要求。受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段,经技术安全论证,可适当降低技术指标,但要完善相关设施,确保安全。按照保障畅通的要求,同步建设交通安全、路肩、排水和防护设施。

1.3建设管理。加强农村公路建设管理的指导、监督和协调。县交通局具体负责农村公路建设管理工作,重点加强建设市场监管和质量、安全管理,保障质量监督检测能力和条件。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理。农村公路建设项目要执行基本建设程序,实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。所有使用财政补助资金的农村公路建设项目都要实行“七公开”制度。

1.4建设质量。农村公路建设要加强质量管理行为、原材料、施工工艺、施工安全和实体工程质量等管理,提高路基压实度、混凝土厚度、混凝土强度等主要技术指标的合格率。新改建农村公路的路基压实度、混凝土厚度、混凝土强度指标合格率应达到95.5%以上,一次交(竣)工验收合格率达到100%,优良率达80%以上,无重大及以上安全责任事故,较大和一般事故明显下降。

2、管理好农村公路。

2.1管理体制机制。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求,建立健全“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系。按照《公路安全保护条例》、  《路政管理规定》、《湖南省乡村公路条例》的要求,加强农村公路执法机构能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平。大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施,特别是交通运输主管部门或者乡镇人民政府加强在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。

2.2管理机构及人员。深化管养体制改革,完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府、村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年,县级人民政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立;县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%;农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%;县交通运输部门、乡镇要加强对村委会的指导,按照《湖南省乡村公路条例》精神,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%;基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

2.3路域环境。在当地人民政府统一领导下,大力整治农村公路路域环境,要同县农村环境综合整治全县域覆盖工作、新农村建设、美丽乡村建设相结合,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。到2020年,具备条件的农村公路全部实现田路分家、路宅分家。

3、养护好农村公路。

3.1完善养护体系。一是全面落实“省级指导,市级考核,县为主体”的农村公路养护管理体制,进一步强化县级人民政府对本辖区农村公路养护的主体责任;二是建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,加大乡镇管养机构建设,到2020年,全面建立由乡镇人民政府主要负责人为召集人、各村民委员会主任参加的乡村公路建设、养护协调机构,明确相关负责人和工作人员具体负责组织本行政区域内乡道的养护工作,实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”。

3.2探索养护模式。平稳有序推进农村公路养护市场化改革,积极实行管养分离,通过政府购买服务的方式实现公路养护市场化,培育一批符合当地养护实际的养护企业。对农村公路大中修工程,推行专业化养护模式,采用招标与委托相结合等方式,选择符合资质要求的养护队伍,实行合同管理制和施工监理制;对农村公路小修保养,推行群众性养护模式,积极构建“群众性养护”体系,采用定额管理、计量支付等方式,择优委托承包人实施。

3.3养护技术。以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则,健全完善符合本地区特点的农村公路养护技术标准及规范。每年组织1—2次农村公路相关管理技术人员业务培训。推广应用全省农村公路管理信息系统养护模块,以现有农村公路电子地图库和项目库为基础,建立公路、桥梁、隧道的养护管理档案。至2017年,全县、乡、村道基础数据录入系统,实行全县农村公路的养护计划、养护工程、路况、绿化、危桥、安保等信息化管理。

3.4养护资金保障机制。到2020年,县级人民政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立;将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,要在县财政内加大农村公路路面养护资金的投入力度,积极建立养护资金的制度性增长机制;要进一步加大对农村公路养护专项资金配套比例和管理力度,确保专项资金全部用于农村公路养护,路面日常养护投入逐年增加,建立农村公路路面日常养护资金常态化保障机制,真正实现有路必养。

3.5养护要求。到2020年,全县农村公路养护经费纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%,经常性养护率:县道达到100%,乡道不低于83%,村道不低于72%。加大预防性养护和大中修工程实施力度,农村公路技术状况(MQI)得到改善,全县路面(POI)中等路以上的比例达到85%。提高农村公路绿化率(已绿化里程占可绿化里程的比例),全市农村公路绿化率达到85%。创建农村公路管养示范乡(镇)达5个以上,县道、乡村道文明示范路的比例达到15%、6%。县乡道安全隐患治理率基本达到100%,纳入部省计划的危桥改造、安保工程等路网结构改造工程项目完成率达到100%,农村公路危桥数量呈逐年下降趋势。

4、全面运营好农村公路。

4.1运营管理。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村客运服务网络。全县建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化,鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。

4.2运输要求。通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点(招呼站),农村客运站点(招呼站)应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%,城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,按照“多站合一、资源共享”的模式,推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

三、工作安排

(一)组织动员阶段 (2015年12月)。调研摸底当地农村公路的基本情况,制订符合本地实际的具体实施方案,确定责任目标;全方位开展宣传动员活动,充分利用报刊、广播、电视等媒体,大力宣传“四好农村路”的意义和重要性。

(二)组织实施阶段 (2016年1月一2020年8月)。县交通运输局按照“四好农村路”方案要求,加强领导,落实责任,分解目标,细化措施,确保“四好农村路”建设活动各项措施贯彻到位;及时对“四好农村路”建设工作和目标落实情况进行考核、评价,总结、上报建设活动开展情况。每年12月初,县交通运输主管部门分别向市交通运输局“四好农村路”建设活动领导小组办公室报送阶段性工作总结。年末考核“四好农村路”建设活动进展情况和效果纳入全县交通运输工作年度综合考核。

(三)目标考核阶段 (2020年9月一2020年10月)。2020年9月,由县交通运输局牵头组织对“四好农村路”建设工作开展情况和目标完成情况进行考验,对活动成效进行评估,并将总结材料于9月底前报市局。

(四)总结评比阶段 (2020年11月一2020年12月)。对全县“四好农村路”建设活动开展情况和目标完成情况进行全面总结。在前4年考核基础上,对“四好农村路”建设工作进行总体考核评比,对评比出的先进单位、先进个人进行通报表扬。

四、工作措施与要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。

1、成立活动机构。成立以副县长徐立华为组长的“四好农村路”建设工作领导小组。

组  长:徐立华

副组长:郭华满

成  员:宛玉禄、林华、林昌兴、杨元虎、王利军、程凌云、郑和坤、唐坚强、杨世圳。

领导小组办公室设县农村公路管理局,程凌云兼任办公室主任,具体负责日常工作。

2、落实工作责任。县“四好农村路”建设工作领导小组负责明确具体落实措施,组织实施“四好农村路”建设活动,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施,开展监督检查,汇总有关活动材料,及时向市交通运输局报告工作开展情况。

县公路管理局,县农村公路管理局,县农村公路建设管理办负责管理、养护工作的监管,县道路运输管理局负责运公路运营的监管,县交通建设质量安全监督管理所负责项目标准、质量建设的监管。各单位要明确工作分管领导和业务负责股室,结合日常工作加强监管和指导,每季度不少于1次检查和通报,及时向领导小组办公室提供阶段性材料。

(二)搭建活动载体,坚持示范引领。

开展“四好农村路”示范乡镇创建活动,每年评选一次,评选 出的示范乡镇推荐参加全省“四好农村路”示范乡镇评选。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则,在2016年年底前推出首批“四好农村路”示范乡镇,之后每年推出一批示范乡镇。

各乡镇要积极开展“四好农村路”示范乡镇创建工作,提升农村公路建、管、养、运水平。县交通运输局要及时总结宣传“四好农村路”建设活动中的好做法、好经验,通报表扬先进集体和先进个人,召开“四好农村路”建设现场会,推广好的做法。

(三)加强资金保障,强化资金监管。

建立健全以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制。推动建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。要将农村公路建设管理养护资金、管理人员和机构经费纳入财政预算;要发挥县级交通投融资平台作用,加大融资力度,优先用于农村公路工作;努力推动整合扶贫、移民、烟草、国土等涉农资金用于农村公路发展。继续鼓励企业和个人捐款,发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。加强资金使用情况监督检查,严格执行“专款、专账、专用”的原则,提高资金使用效益,大力推行农村公路建设“七公开”制度,农村公路设立养护责任公示牌,加强社会监督。

(四)完善规章制度,加强监督考核。

要不断总结好的经验做法,并逐步形成规章制度。全面健全农村公路工作巡查制度,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。县级巡查每季度不少于1次,乡级巡查每月不少于1次。农村公路建设、后续养护管理和安保工程建设纳入文明绩效考核。

 

 

 

 


 

新政办发〔2016〕24号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县出生缺陷防治实施方案》的通    知

 

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县出生缺陷防治实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                         新宁县人民政府办公室

                            2016年6月22日

 

 

 

新宁县出生缺陷防治实施方案

 

为加强出生缺陷防治工作,提高出生人口素质,根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于实施全面两孩改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)、《湖南省出生缺陷防治办法》(第275号)和《邵阳市出生缺陷防治实施意见》(市政办发〔2016〕3号)等法律法规和文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以深入实践科学发展观为指导,牢固树立“以人为本”理念,积极建立“政府主导、部门协作、群众参与”的工作机制,全面实施出生缺陷防治工程,提高出生人口素质,促进全县人口与经济、社会资源、环境可持续发展,为全面实现小康社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

(一)提高广大群众出生缺陷防治知识知晓率,努力使全县育龄群众优生优育知识知晓率达80%以上,婚前医学检查率达90%以上,孕前优生健康检查率达80%以上,叶酸增补率达90%以上。

(二)到2016年底,建立健全全县出生缺陷综合防控体系,加强妇幼健康服务机构服务能力建设,普及出生缺陷三级筛查和诊断技术。

(三)到2017年底,全县孕妇产前筛查率达到80%以上,新生儿遗传代谢病筛查率达到95%以上,其中串联质谱48种遗传代谢性疾病(MS∕MS)筛查覆盖率达到50%以上,各项筛查随访率达到80%以上。

(四)不断完善出生缺陷儿康复与救助体系,逐步将符合规定的出生缺陷疾病康复治疗费用纳入医保报销范围,提高出生缺陷儿的医疗保障水平。

(五)建立贫困出生缺陷儿救助机制,依法将符合条件的出生缺陷儿纳入医疗救助范围,并向因救治出生缺陷儿造成基本生活暂时出现严重困难的家庭提供临时救助。

 三、工作任务

(一)健全完善服务体系。加强防治服务机构能力建设,健全包括综合医院、妇幼保健计划生育服务机构、乡镇卫生院、康复机构等在内的出生缺陷综合防治体系。加强产前筛查、新生儿疾病筛查和听力筛查等专项技术网络建设。建立健全筛查、诊断、康复、随访和管理等服务有效衔接机制,提高出生缺陷综合防治效果。

(二)推进专业队伍建设。制定中长期人才培养计划,做好专业技术人才培养和储备,形成以县级综合医院、妇幼保健计划生育服务中心为龙头,乡镇卫生院为纽带,村卫生室为基础的服务网络。县卫生计生局负责组织开展以基层为重点的遗传咨询、产前筛查、新生儿疾病筛查、优生优育等相关方面的业务培训,不断提高医疗保健机构出生缺陷防治服务能力和水平。

(三)落实综合防治措施。坚持预防为主,防治结合的方针。以现有技术可防治的严重先天性心脏病、神经管畸形、唐氏综合症、先天性双侧听力障碍、先天性甲状腺功能减低症和苯丙酮尿症等严重多发致愚、致残、致死的出生缺陷为重点,积极落实三级防治措施。

1、推行一级防治措施,减少出生缺陷的发生。

(1)加强免费婚前宣教、指导和咨询。各乡镇人民政府要组织在育龄群众中广泛开展形式多样的出生缺陷干预相关科普知识的宣传和咨询,普及出生缺陷防治知识,增强群众自我保健意识。县卫生计生局要负责编印相关宣传材料,并在医疗保健机构中落实婚前宣教、指导和咨询工作;县民政局要负责向每对新婚登记夫妇发放婚前保健宣传材料;县财政局要做好婚检经费保障工作,并监督资金使用。

(2)开展孕前优生健康检查。县卫生计生局要积极引导和鼓励计划怀孕的夫妇到县妇幼保健计划生育服务中心参加免费孕前优生健康检查,开展健康教育与咨询,进行孕前风险评估,并建立健康档案。要及时发现高危因素,对分娩过严重缺陷儿等不宜妊娠的高危育龄夫妇,医疗机构要向当事人说明情况,指导其采取长效避孕措施,并将情况报告县卫生计生局。

(3)落实增补叶酸预防神经管畸形工作。县卫生计生局将叶酸增补纳入基本公共服务范畴,实行免费服务,并向公众公布获取该服务的途径和方式。妇幼保健计划生育服务中心要做好叶酸增补的组织工作,建立服务信息台账,强化孕产妇系统保健管理,提高孕产妇健康管理率。

(4)做好环境中高危因素的预防和控制工作。加强女职工劳动保护,避免准备怀孕和孕期妇女接触有毒有害物质和放射线,落实女职工禁忌劳动范围和经期、孕期、产期、哺乳期特殊劳动保护政策。

2、落实二级防治措施,提高孕期出生缺陷发现率。

(1)健全完善分工明确、管理规范的县、乡两级产前筛查技术网络。县妇幼保健院负责产前筛查质量监督管理,加强对产前筛查血样采集机构的质量控制及技术指导,采集的血样标本统一送市产前筛查中心。

(2)逐步扩大产前筛查诊断覆盖面,指导怀孕妇女按规定时间接受出生缺陷产前筛查。对于确诊先天性心脏病、唐氏综合症、神经管畸形以及重大体表畸形等出生缺陷者,医疗机构应当将可能出现的结果和处理意见书面告知孕妇或者其家属;确认有严重缺陷的,应当告知孕妇及时终止妊娠。

3、加强三级防治措施,减少先天残疾的发生。

(1)健全新生儿代谢性疾病和听力筛查服务网络,不断扩大筛查覆盖面,逐步扩大新生儿疾病筛查病种。落实初筛阳性儿童的确诊和追访;加强确诊病例的治疗和干预,提高确诊病例治疗率。

(2)强化儿童系统保健管理,及时发现出生缺陷患儿,给予相应咨询指导和医疗保健服务。

(3)开展0-6岁儿童残疾筛查和早期康复,逐步建立先天性心脏病、视力、肢体残疾、孤独症儿童的早期筛查、早期诊断、早期干预和康复的工作机制,减少残疾的发生,减轻残疾的严重程度。

(四)加强监测与流行病学调查。加强监测网络建设,增加监测专项经费,扩大以医院为基础的出生缺陷监测覆盖面,逐步增加监测医院,逐步扩大监测时限。加强监测质量控制,规范信息收集、统计和上报工作。支持专业防治机构开展出生缺陷筛查、诊断、治疗、康复,开展出生缺陷流行病学调查与研究,掌握我县常见多发出生缺陷的基本状况和变化趋势,为出生缺陷防治提供科学依据。

四、工作措施

(一)加强组织领导。建立健全“政府主导、部门协作、群众参与”的工作机制,将出生缺陷综合防治工作纳入国民经济和社会发展规划,成立以县人民政府分管副县长为组长,县政府办分管副主任为副组长,县卫生计生局、县文广新局、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县教育科技局、县残联、县农村合作医疗管理办公室等相关单位主要负责人为成员的县出生缺陷综合防治工作领导小组,负责出生缺陷防治项目重大决策、组织协调和监督管理等。各乡镇要充分认识出生缺陷综合防治工作的重要意义,结合实际,成立工作领导小组,制定具体的防治目标和政策措施,加强对出生缺陷防治工作的督查考核。

(二)落实部门职责。各有关职能部门要按照职责分工,各司其职:

县文广新局:要加强出生缺陷防治宣传工作力度,通过报刊、电视、广播、互联网等媒体免费刊播出生缺陷防治公益广告和宣传节目。

县卫生计生局:要牵头组织防治工作,健全防治服务体系,组织实施防治服务项目,完善管理规范和技术标准,加强行业监督管理考核,做到婚前医学检查、孕期医学检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、出生缺陷救治相互衔接,确保各项责任指标的全面完成。

县民政局:要加强对适龄青年的宣传教育,引导自愿接受婚前医学检查。婚姻登记机关在为适龄青年办理婚姻登记手续时,要向当事人发放婚检宣传资料,积极引导和鼓励适龄青年自觉接受婚前医学检查。做好符合条件的出生缺陷患儿的医疗救助和生活救助工作。

县财政局:要落实出生缺陷防治的各项财政补助政策,将婚前医学检查,孕前医学检查,叶酸增补免费经费纳入基本公共服务经费保障范围;将孕前优生健康检查、孕前早期产前筛查项目经费纳入政府计生专项经费;对新生儿疾病及听力筛查给予专项补助。

县人力资源和社会保障局:要加强对女职工特殊劳动保护的政策制定和对实施情况的监督检查,每年对全县用工单位检查不少于2次。要将出生缺陷儿治疗和早期康复训练费用纳入基本医疗保险报销范围,并逐步提高出生缺陷患儿的医疗保障水平。

县环境保护局:要加强大气、土壤、水环境保护,定期开展与出生缺陷有关的环境质量监测,及时发现和排除污染因素,加强环境污染治理,为人民群众提供安全、舒适的生活环境。

县残疾人联合会:要组织符合条件的出生缺陷儿到有资质的机构进行早期康复训练或者适配辅助器具,覆盖面要达到90%以上,帮助其恢复基本功能,减轻残疾程度。

(三) 保障经费投入。县人民政府将出生缺陷防治各项目经费及配套工作经费纳入财政预算。各乡镇人民政府也要将出生缺陷防治经费纳入财政预算,建立稳定的经费投入保障机制,加大防治项目、机构建设、人才培养等经费投入。适时、稳步提高婚前保健服务补助标准、孕前优生检测补助标准及农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查补助标准。逐步将产前筛查、确诊的苯丙酮尿症和听力障碍患儿治疗项目纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围,稳步提高报销比例,逐步提高出生缺陷患儿的医疗保障水平,对符合条件的出生缺陷患儿通过医疗救助再予以补助。

(四)强化督查考核。县人民政府将出生缺陷防治工作开展纳入经济社会发展规划纲要目标和妇女儿童发展纲要目标评估评价监测范畴和为民办实事工程,对各乡镇人民政府、县直各有关单位进行绩效考核,并将工作开展情况纳入对乡镇计生办年终评估排队考核当中,对工作出现严重失职,造成严重后果的单位实行“一票否决”。各乡镇要制定考核办法和细则,对所属单位进行绩效考核。县卫生计生局要加强行业监管,联合有关部门加大检查力度,对从事出生缺陷防治相关技术服务的医疗卫生、计划生育技术服务机构和技术人员严格考核和管理,对在出生缺陷防治工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的单位和个人依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

 

 

 

 


 

新政办发〔2016〕23号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县农业“三项补贴”改革试点实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县农业“三项补贴”改革试点实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            新宁县人民政府办公室

  2016年6月22日


 

新宁县农业“三项补贴”改革试点

实  施  方  案

 

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农业“三项补贴”改革试点方案〉的通知》(湘政办发〔2015〕72号)精神,为做好我县农业“三项补贴”改革试点工作,特制订本实施方案。

一、“三项补贴”改革的主要内容

根据中央统一部署,本次改革试点核心内容是将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,一是将全部种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,以及农资综合补贴存量资金的80%,用于耕地地力保护。二是将农资综合补贴存量资金的20%,加上农业“三项补贴”的增量资金,统筹用于支持粮食生产适度规模经营。

(一)耕地地力保护补贴。

我县严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农业“三项补贴”改革试点方案〉的通知》(湘政办发〔2015〕72号)第四条第(一)项执行。

1、补贴对象。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。

2、发放要求。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。一是对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再给予补贴。确保“种地得补贴,不种地不得补贴”;二是引导加强农业生态资源保护,主动改善地力,鼓励种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田,不露天焚烧;三是耕地地力保护补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户。

3、发放标准。在国家改变补贴资金发放依据之前,以2014年计税面积内的农作物实际种植面积和每年的双季稻播种面积作为发放依据。计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴标准为每亩每年105元、计税面积内种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年175元(计税面积外种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年70元)。

(二)粮食适度规模经营补贴。

我县粮食适度规模经营补贴的补贴对象、发放要求、支持方式、资金安排,严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农业“三项补贴”改革试点方案〉的通知》(湘政办发〔2015〕72号)第四条第(二)项执行。

我县每年的粮食适度规模经营补贴以及粮食生产相关项目的具体实施细则由县农业局牵头,会同县财政局提出初步方案,呈县粮补办审核,报县农业领导小组审定批准后再予实施。

(三)资金安排

为了及时将补贴资金发放到位,县财政和农业部门每年11月15日前统一将全县主要农作物种植面积数据报送省财政厅和省农业委员会,以便争取补贴,及时拨付补贴资金,确保“种地得补贴,不种地不得补贴”。省财政拨付的耕地地力保护资金有结余的可转入粮食适度规模经营补贴中统筹使用;资金不足的,由县财政调剂解决,确保耕地地力保护补贴发放到位,保护好种地农民利益。

二、具体实施办法

(一)明确工作职责,搞好面积上报与核实。

1、面积上报与核实的步骤是:

各村民小组逐户核实本年度计税面积内种植一季农作物、双季稻面积以及计税面积外种植双季稻的面积。然后由组长核实并填写农户农作物和双季稻种植面积汇总表(有组长和农户签名),在组内公众场所公示7天后交村民委员会。

村民委员会要按时间要求,主动收集各组的《汇总表》与各户面积表,并认真审核(含审核计税面积),在村内公众场所公示7天,无异议后汇总,并签字盖章交乡镇农业站。村民委员会对本村所上报数据的真实性承担责任。

乡镇农业综合服务站对本辖区内的一季农作物和双季稻种植申报表及公示影像进行审核、汇总并签字盖章,公示7天。

乡镇财政所对农业综合服务站提供的数据进行审核,签字并盖章,呈乡镇人民政府领导审批,签字盖章后,由农业综合服务站报送县农业局。

县农业局将审定的基础数据签章后,交县财政局进行资金计划指标核对,经县粮补办审核后,报县人民政府分管领导审批,再拨付资金。

2、各级、各部门的职责是:

县农业局职责:负责协助财政部门制定实施方案;负责全县相关基础数据采集审核、任务落实、项目组织和监督考核等工作。

乡镇农业综合服务站职责:负责相关基础数据采集审核、任务落实、项目组织和监督考核等工作。

县财政局职责:负责全县实施方案的制定、项目审核、资金拨付和监督考核等工作。

乡镇财政所职责:负责项目审核、资金拨付和监督考核等工作。为不影响工作,补贴基础数据录入方式在改革之前由乡镇财政所代理乡镇农业综合服务站负责录入。

各乡镇人民政府职责:必须认真核实农户的计税面积耕地实际使用状况,且对真实性承担责任;对辖区内农户提出的疑问与上访负责解释。并负责组织所属有关部门对本辖区内上报面积的真实性进村入户核查,要求对每个村民小组不得低于10%的补贴户进行核查,且查与被查双方签字认可。

县粮补办等有关部门负责对下辖各级、各部门进行检查和督促,必要时组织清查组,对乡镇的补贴户进行抽查;对不按照要求核实的乡镇要扣减粮食生产计分,对工作优秀的给予必要的工作经费支持和奖励。

银行要对经手的每一笔账款准确性与及时性负责,发现错误及时纠正。银行在打款时,“一卡通”存折上务必按规定输入补贴名称和金额。如有补贴数据发放失败,银行返回数据信息给财政所后,财政所在2个工作日内将未发放成功的数据交乡镇农业综合服务站,农业综合服务站再将未发成功数据交相关村,村里在3个工作日内修改后上报至农业综合服务站,农业综合服务站审核后2个工作日再转给财政所,财政所2个工作日在补贴系统进行信息修改后上报操作,乡财局2个工作日内对完成修改的数据再予以补发。

(二)资金拨付。各乡镇人民政府要统一组织,统筹安排农业综合服务站、财政所等单位于5月底以前收集、汇总和审核本年度辖区内农户在计税面积丘块内种植一季农作物(含双季早稻)的实际面积数据。经过公示无异议后,由乡镇财政所按农业综合服务站签字并盖公章且经乡镇人民政府领导审批的基础数据,在“湖南乡镇财政补贴系统”内代理乡镇农业综合服务站进行录入补贴打卡到户的基础数据,6月20日前,农业综合服务站牵头将加盖乡镇人民政府、农业站、财政所公章,并由有关单位负责人签名的《汇总表》纸质文档和在“湖南乡镇财政补贴系统”内录入的打卡到户基础数据的电子文档一并报送到县农业局和财政局(特别注意的是,汇总表必须根据打卡到户的基础数据进行准确无误的汇总统计),县农业局、财政局审核后送县粮补办审核,再报县政府主管农业领导审批。审批后由县乡镇财政管理局在7月15日前将补贴资金通过“一卡通”发放到农户卡中。计税面积内和计税面积外的双季晚稻要求于8月底前由乡镇据实核实到户,9月20日前按前述一季农作物补贴报表要求由乡镇交表到县农业局,并及时按有关程序将补贴资金于10月15日前通过“一卡通”发放到农户卡中。

(三)粮食适度规模经营户的确认。种粮大户、家庭农场与粮食生产合作组织的认定程序另行文规定。为搞好该项工作,乡镇政府必须对申报材料的真实性负责,抽查结果水分率超过20%的乡镇,该乡镇当年该项奖励取消,其涉奖农户的工作由乡镇政府负责,并扣减其粮食生产考评计分,对乡镇政府、农业站、财政所、村委主要责任人予以通报批评,严禁拼凑上报、虚假上报、夸大上报。

(四)规定时间节点。每年3月底前,县粮补办发出采集补贴信息通知后,为及时办结各项工作,对各单位(部门)规定时间节点如下:村民小组8个工作日,村委会8个工作日,乡镇农业站7个工作日,乡镇财政所7个工作日,县农业局粮油股3个工作日,县财政局农业股3个工作日,县粮补办2个工作日,县乡镇财政管理局2个工作日。

三、工作措施

(一)加强组织领导。县促进粮食生产领导小组对农业支持保护补贴发放工作负责,县农业局、县财政局必须扎实有效地推进农业“三项补贴”改革工作。各乡镇要加强对农业“三项补贴”改革工作的组织领导,建立健全工作机制,明确工作责任,密切部门合作,确保农业“三项补贴”改革的各项工作落实到位。县财政安排相应的工作经费,保障农业“三项补贴”改革有序推进。

(二)科学制定实施方案。县农业局、县财政局及乡镇人民政府要结合实际,在充分听取各方面意见的基础上,科学反映农业“三项补贴”改革实施方案存在的问题和取得的成绩,明确政策实施的具体要求和组织保障措施,确保我县农业“三项补贴”改革试点实施方案的准确性和实用性。县财政局、县农业局及时将我县试点实施方案报省市财政、农业主管部门备案。

(三)切实加强资金监管。各乡镇要明确部门管理职责,建立健全管理责任体系。财政部门主要负责实施方案的制定、项目审核、资金拨付和监督考核等工作;农业部门负责协助财政部门制定实施方案,负责相关基础数据采集审核、任务落实、项目组织和监督考核等工作。对骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金或违规发放补贴资金的行为,要依法依规严肃处理。

根据中央要求,各地农作物良种推广所需要的资金,可根据需要从中央财政安排的农业技术推广与服务补助资金中安排。

(四)严格落实配套措施。农业支持保护补贴资金发放,关系到农民群众的切身利益,各有关部门要落实好相关配套措施,严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡通”;县、乡镇及村组要严格落实补贴公示制度,公示内容包括农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等,确保公示内容与实际发放情况一致。各乡镇要建立村委会农业补贴工作绩效考核细则,对工作优秀的,县里安排一定资金进行奖励。严格执行信访受理制度,对于信访案件要在规定时间内办结。

(五)密切跟踪工作进展。县财政局、县农业局要密切跟踪农业“三项补贴”政策调整完善工作进展动态,加强与各乡镇的信息沟通交流,建立健全考核制度,对实施情况进行调查研究和监督检查,及时了解情况、总结经验、解决问题。同时,根据中央的统一部署,研究制定相关制度,适时对各乡镇政策落实情况进行绩效考核,考核结果作为以后年度农业支持保护补贴资金及补贴工作经费分配的重要因素。

(六)努力做好政策宣传。各乡镇要切实做好舆论宣传工作,主动向社会特别是基层干部群众进行沟通交流,认真做好政策解释工作。各乡镇人民政府和村委会务必做好农民群众的宣传工作,赢得群众理解支持。

四、责任追究

为搞好我县“三项补贴”改革试点工作,实行责任追究制,明确乡镇人民政府及所属站、所、村委会以及县直相关部门的负责人为第一责任人,具体经办或专管员等为直接责任人。建立健全责任追究制,建立健全考核指标,各个环节谁签字谁负责。未及时按规定完成工作任务的,严肃追究相关部门单位和人员的责任。

五、原《新宁县人民政府办公室关于印发新宁县“三项补贴”改革工作方案》的通知(新政办发〔2015〕44号)同时作废。

六、本方案解释权为县农业局、县财政局。

 

 

 

 

新政办函〔2016〕83号

 

新宁县人民政府办公室

关于做好国家机关行政事业单位及社会团体

个人所得税代扣代缴工作的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

   为进一步加强个人所得税征收管理,完善代扣代缴制度,强化代扣代缴手段,促进全员全额明细申报,根据《中华人民共和国个人所得税法》及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《财政部国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知》(财税〔2006〕9号)、《国家税务总局关于进一步推进个人所得税全员全额扣缴申报管理工作的通知》(国税〔2007〕97号)以及《邵阳市人民政府办公室关于做好国家机关行政事业单位及社会团体个人所得税代扣代缴工作的通知》(市政办函〔2016〕19号)等法律法规和文件规定,现就做好我县国家机关、行政事业单位及社会团体个人所得税代扣代缴工作有关事项通知如下:

    一、加强领导,提高认识

县人民政府成立加强国家机关、行政事业单位及社会团体个人所得税征管工作领导小组,常务副县长任组长,县人民政府办公室分管副主任任副组长,县委县政府督查室、县监察局、县财政局、县审计局、县地税局主要负责人为成员。领导小组下设办公室,县人民政府办公室分管副主任兼任办公室主任,办公地点设县地税局。

各单位要认真贯彻落实国家、省、市有关法律、法规、政策规定,加强个人所得税的代扣代缴工作,提高依法纳税意识,教育引导广大党员干部带头依法缴纳个人所得税,规范经济秩序和税收秩序,树立诚实守信形象,推进法治政府建设进程。

二、明确职责,规范程序

根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关政策规定,各级各部门是个人所得税法定扣缴义务人,应依法办理个人所得税代扣代缴登记并履行代扣代缴义务。从2016年1月1日起,各单位要自觉履行个人所得税代扣代缴义务,并按规定向本单位机构所在地主管地税机关进行个人所得税全员全额申报及解缴税款。各单位在2016年8月30日前对2014-2015年度的扣缴义务履行情况进行自查,未按时自查的,由县地方税务局进行检查并按规定给予处罚。

各级金融、财政、审计等部门要积极配合地税机关做好单位代扣代缴个人所得税工作。对不按规定代扣代缴税款的,金融部门要积极配合实施强制执行措施;财政部门要在所拨付的款项中,协助地税机关扣缴单位应代扣的税款;审计部门要加强对不按规定扣缴税款单位和审计,确保代扣代缴工作落实到位。县委县政府督查室将不定期对此项工作进行督查,对不按规定申报或申报不实的单位,将在县绩效文明考核评估工作中进行相应扣分。

三、严肃法纪,严格执法

推行法人代表负责制。各单位应切实履行好个人所得税代扣代缴义务。对2016年8月30日前未做个人所得税代扣代缴义务人登记的单位,由地税部门依法处1000元罚款。对未按规定履行代扣代缴义务的单位和个人,由税务机关向纳税人依法追缴税款,并按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定对扣缴义务人予以处罚。县监察局要严格按照规定追究相关人员责任,涉嫌犯罪的,及时移交司法机关依法追究刑事责任。

四、密切配合,形成合力

领导小组及其办公室要加强对各单位个人所得税代扣代缴工作的组织和领导。地税部门要广泛开展税法宣传,主动加强沟通衔接,实行专人辅导和培训,指导各行政事业单位利用个人所得税代扣代缴客户端或网厅进行申报。各单位要高度重视,指定专人负责,通过与银行、税务机关签订第三方协议实行全员全额明细申报和缴税,促进个人所得税代扣代缴工作正常有序开展。

 

新宁县人民政府办公室

2016年6月23日

 

新政办发〔2016〕16号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县中小学校舍安全保障长效

机制实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县中小学校舍安全保障长效机制实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                              

 

                                  新宁县人民政府办公室

                     2016年6月4日

 

 

 

新宁县中小学校舍安全保障长效机制

     

 

为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于建立湖南省中小学校舍安全保障长效机制实施意见的通知》(湘政办发〔2014〕52号)精神,切实提高我县中小学校舍安全工程(以下简称“校安工程”)的管理水平和中小学校舍防震抗灾能力,确保校安工程质量、安全和效益,实现中小学校舍安全管理的科学化、规范化和常态化,按照国家有关法律法规,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

按照国家防灾减灾措施及教育部、省教育厅有关要求和工作部署,通过5年左右的努力,逐步使我县中小学(含幼儿园)校舍达到建设标准和安全要求。在县房屋鉴定、合格学校建设、学校薄改、全面改薄的基础上,2016年起对城乡中小学原校舍开展新一轮排查鉴定工作,消除学校新增D级危房,实现“校校无危房”的目标。新建校舍必须满足国家规定的建设标准、抗震设防标准和综合防灾要求,闲置校舍必须妥善处理并确保不出事故,其余校舍必须通过维修、加固、改扩建、拆除重建等形式使其安全达标。

二、工作原则

(一)责任分工明确

1.县人民政府和相关部门依托中小学校舍信息管理系统,结合中小学布局调整等规划,建立适合我县实际情况的中小学校舍安全保障制度体系,为校舍安全管理提供制度保障。县人民政府作为保障中小学校舍安全的责任主体和行动主体,负责相关工作的组织实施。

2.教育行政部门切实把“校安工程”实施作为教育工作的重点,会同县发改、财政等有关部门做好“校安工程”规划工作;加强组织协调,负责校安工程实施、监管和督查检查。

3.各级学校负责及时发现、报告校舍险情、隐患;指定专人做好校安工程监督管理;做好施工期间安全教育工作,妥善安排好学生在校学习和生活问题,保证师生安全;参加校安工程竣工验收;定期报告“校安工程”进展情况。

4.发改部门把“校安工程”纳入国民经济和社会发展计划,切实加大投入,加强项目监管,制定和完善相关政策,为“校安工程”提供政策支持。

5.财政部门充分发挥公共财政职能,落实好财政预算内应承担的“校安工程”资金;加强资金监管,提高使用效益。

6.住建部门在标准制定、校安工程勘察、设计、鉴定、改造方案制定和校安工程质量等方面加强指导和监管,督促各方责任主体执行相关标准。

7.公安、国土、水利等部门要发挥专业指导、监督作用,为“校安工程”实施提供相应的技术支持。

8.监察、审计、安监部门在各自职责范围内,依法对“校安工程”实施工作进行监督。

(二)统筹规划

    县人民政府从长远角度统筹安排、超前部署,综合考虑城镇化发展、人口变化等因素,紧密结合区域内教育事业发展规划、防震减灾工作总体规划、校园规划,统筹辖区内校舍安全状况,区分轻重缓急制定校舍安全保障长效机制实施计划。要按照区域防灾减灾总体部署和建设标准及质量要求进行教育项目建设,新建校舍使用寿命最低在50年以上。要健全质量安全监管责任制,克服“重建设轻管理、重改造轻维护”倾向,加强日常管理维护,安全合理使用校舍。

(三)突出重点,分类管理

布局调整规划中不再保留的学校不得纳入维修改造范围,对区域内各类中小学校危房实施分类处置,彻底消除D级危房,解决校舍存在的重大安全隐患,避险迁建危患学校;对未达到国家安全建设标准且仍需继续使用的校舍,要立即组织加固维修;对无维修使用价值的校舍,严格按相关程序拆除重建,确保校舍坚固适用,符合防灾、抗震、消防等要求。

三、工作重点

(一)实行校舍安全隐患排查制度。各基层法人学校,对存在安全隐患的校舍,区分轻重缓急,结合实际,制定年度实施计划,分类、分步组织实施。维修、加固项目应在当年交付使用,新建、重建项目应在次年秋季学期开学前交付使用,新建或整体迁建学校交付使用期限由县教科局组织相关部门和专业单位测定后上报县人民政府审定(牵头单位:县教科局;责任单位:各基层法人学校)。

(二)实行校舍安全年检制度。对全县各级各类中小学现有校舍,结合开学前的校园安全检查,教科部门每半年组织一次安全隐患排查。对未达到现行国家或地区抗震设防标准的,相关专业部门每年要进行一次安全评估;对达到现行国家或地区抗震设防标准的,每五年进行一次安全评估。经安全排查、评估后需要鉴定和达到设计使用年限的校舍,县房产局要及时组织有资质的专业机构进行相关鉴定。建立健全校舍排查档案管理,做到有据可查(牵头单位:县教科局、县房产局、县住建局;责任单位:县安监局、县国土局、县水利局、县安监局、县气象局、各乡镇人民政府)。

    (三)实行校舍安全预警制度。把校舍安全纳入防震减灾工作总体规划,对所有中小学校舍面临的灾害风险进行综合评估,指导学校编制相应的防震减灾应急预案。教科、水利、国土等有关专业部门要建立联动机制,及时向学校发出各种灾害预警信息,妥善做好师生应急避险和转移安置工作。教科部门要充分利用中小学校舍信息管理系统,结合年检结果,对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍,及时发布安全预警(牵头单位:县教科局;责任单位:县国土局、县住建局、县水利局、县气象局、县安监局、各乡镇人民政府)。

    (四)实行校舍安全信息通报制度。各校根据校舍年检结果,将校舍安全信息及时录入中小学校舍信息管理系统。相关数据经县人民政府审定后上报,县教科局按上级反馈信息及时通报到学校(牵头单位:县教科局;责任单位:县发改局、县财政局、县国土局、县房产局、县住建局、县安监局、各乡镇人民政府)。

    (五)实行校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、改扩建、重建项目要始终把工程质量放在首要位置,坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后使用的原则,不得简化程序。项目实施要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度,做到公平、公正、公开、透明。项目勘察、设计、施工、工程监理等单位必须具有相应资质,严格执行国家质量安全和工程建设强制性标准。项目竣工后,应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案(牵头单位:县教科局;责任单位:县发改局、县国土局、县住建局,各乡镇人民政府)。

(六)实行校舍安全责任追究制度。在“校安工程”实施过程中,严格执行项目法人责任制,违反以下程序或规定的,将依法追究相关责任人的责任。

    1. 中小学校舍维修、加固、新建、重建项目必须严格执行基本建设程序和校安工程建设程序(主要环节包括规划选址、勘察设计、施工、竣工验收)。坚持先勘察、后设计、再施工的原则,如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人死亡,要依法追究校舍改造期间项目学校主要负责人的责任。

    2.校安工程必须依法招标,委托有资质的勘察、设计、施工、监理单位承担并依法签订相应合同,评估鉴定、勘察、设计、施工与校安工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。

    3.资金实行分账核算,专款专用。校舍建设项目涉及的规费减免问题仍按照原有相关文件执行,对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或减少投入以及疏于管理影响校舍安全的,要依法追究相关负责人的责任等

四、保障机制

(一)加强组织领导。为确保中小学校舍安全保障长效机制顺利实施,成立新宁县中小学校舍安全工程领导小组(名单见附件),领导小组下设办公室,唐爱任办公室主任。领导小组办公室负责“校安工程”实施的日常工作。办公室下设综合协调组、工程项目实施组、技术指导组、监督检查组等四个工作小组,其成员从领导小组成员单位抽调,办公地点设教育科技局。

办公室主要职责包括:结合我县中小学布局调整规划、城镇发展规划等,制定“校安工程”总体规划、年度实施计划和制定加固改造方案;足额落实“校安工程”资金;按有关规定减免“校安工程”建设收费;组织项目前期论证等环节工作;建立健全监督检查制度,加强对项目学校管理人员的培训,保证“校安工程”进度和质量;保证“校安工程”建设用地;对学校项目建设期间校舍的使用、管理和安全进行监督检查,及时更新中小学校舍信息管理系统;定期向上级报告“校安工程”进展情况。

中小学校舍安全工程领导小组定期召开会议,通报有关情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,全面推动工作开展。各成员单位要加强沟通、注重协调,严格履行职责,积极配合、形成合力,注重质量,确保工作取得实效,宣传部门要加强宣传、做好舆论引导。

(二)落实部门责任。县教科局牵头实施中小学校舍安全保障长效机制,制定校舍抗震设防标准,加强防震减灾知识宣传及地震应急演练指导;县发改局将中小学校舍安全保障长效机制纳入国民经济和社会发展规划,加强项目监管;县公安(消防)部门积极参与校舍安全隐患排查,配合督促整改安全隐患和加强消防应急演练指导;县财政局负责资金保障,加强资金管理,提高使用效益;县国土局负责校舍地质灾害隐患排查,对存在地灾隐患的学校及时上报当地政府,并指导做好防灾避险工作;县住建局对维修、改造、加固、在建校舍进行质量和安全监督,对工程建设各方予以动态监管,对已建校舍提供相关安全技术指导和支持;县水利局负责对位于洪泛区、蓄滞洪区等地质灾害易发区学校项目的防险自保设施验收,参与安全隐患排查并发出有关预警通知;县安监局配合开展校舍安全隐患排查治理及安全生产专项督查和专项整治,参与校舍生产安全事故应急救援及其调查处理等工作;县气象局负责做好防雷装置设计审核和竣工验收、雷击风险评估、防雷装置检测(年检和新建建筑物检测)、气象灾害风险评估等工作;县监察局、县审计局等部门在各自职责范围内,依法对中小学校舍安全保障长效机制进行监督和执纪。

(三)强化资金保障机制。“校安工程”项目所需资金主要由中央、省、县级财政共担,同时鼓励民间、外资、企(事)业对中小学校建设及安全投资,当地政府给予指导、支持并监管。

(四)落实扶持政策。校舍建设及安全保障项目涉及的行政事业性收费和政府性基金,按国家和省有关规定予以免收;涉及经营服务性收费,在服务双方协商基础上,适当予以减收或免收。积极引导社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设,企业对中小学校舍的捐赠支出按照相关税收政策予以税前扣除。

    (五)提高管理水平。县教科局和各级学校要安排专人负责中小学校舍信息管理系统运行管理,及时更新数据,加强维护,完善功能,充分发挥其在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面作用,加快推进校舍安全管理信息化进程。

    (六)强化监督检查。县人民政府及县教科局将中小学校舍安全保障长效机制工作纳入教育督导内容,加大督查力度。每年向县人大、政协报告中小学校舍安全保障工作,自觉接受监察、审计等部门监督检查。实行项目公示制度,广泛接受社会监督。

    (七)开展安全教育。严格落实国家教学计划规定的安全教育课程,每年至少开展一次消防、地震等应急演练,对学生开展避震防灾和逃生安全教育,让安全知识入脑入心,全面提高师生防灾安全意识和自救互救能力。

(八)加大宣传力度。高度重视中小学校舍安全保障长效机制的宣传工作,充分利用各种媒体,采取多种形式向全社会深入宣传中小学校舍安全保障政策。认真总结、宣传推广典型经验,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

 

 

 

 

 

新政办发〔2016〕21号

 

新宁县人民政府办公室

关于调整2016年新型农村合作医疗

补偿政策的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

2016年,新农合筹资标准提高到540元/人,其中各级财政补助420元/人,参合农民个人缴费120元/人。为进一步提高新农合基金运行效益和保障水平,确保基金安全,根据《邵阳市卫生和计划生育委员会关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》(邵卫计发〔2016〕22号)精神,结合我县实际,经县人民政府同意,决定对全县新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)有关补偿政策进行适当调整。现将调整内容及有关事项通知如下:

一、住院补偿

1、省、市级定点医疗机构普通住院起付线和报销比例,按省、市调整文件确定的标准执行,未做调整的保持原政策不变。

2、县、乡两级定点医疗机构及县外非定点医疗机构普通住院起付线和报销比例保持原政策不变。

3、继续实行保底政策。省、市级定点医疗机构住院费用实际补偿比例不低于35%,县外非定点医疗机构住院费用实际补偿比例不低于30%。

4、失独家庭、农村两女户、独生子女户和精准扶贫对象等在县级定点医疗机构住院报销比例提高10%。贫困人口因病住院年度内医疗费用5万元以上的其自费部分不超过10%。计划生育后遗症住院治疗纳入新农合报销范围。

5、农村五保户县、乡级定点医疗机构住院基本医疗费用新农合报销75%,严格实行乡镇卫生院首诊制和住院转诊审批制,未经转诊审批的新农合一律不予报销。

6、符合计划生育政策的住院分娩费用实行定额补偿,统一补偿700元。病理性产科参照同级医院普通住院补偿政策执行。

7、严格执行省定农村重大疾病救治病种限额付费标准。市、县级定点医疗机构限额付费标准,按市级文件规定执行。同一重大疾病病种在省外医院住院的,参照省内同级别定点医疗机构费用限额报销。超出病种费用定额标准以上的费用,新农合按30%实际补偿比报销。

8、我县原已扩大的农村重大疾病救治补偿范围及县定单病种付费标准,由卫生行政部门根据基金运行实际,另行下发文件调整执行。

9、对参加多种保险报销后的自付费用,参照普通住院标准追加补偿,同病种不参照农村重大疾病和县定单病种付费标准补偿。

10、年度封顶线15万元(不含大病保险)。

二、门诊补偿

1、普通门诊补偿。在县内乡镇定点医疗机构开展普通门诊补偿,不设起付线,报销比例60%,单日补偿封顶线42元。

2、门诊统筹家庭账户补偿。将新农合个人筹资部分以户为单位全额纳入个人账户基金,个人账户资金限在县内定点医疗机构进行补偿,户内通用。可用于抵交个人医疗费用的自付部分,年度内未用完的,结转至下年度使用。严禁套现,严禁以任何形式抵扣下年度个人参合自缴资金。

3、特殊、慢性病门诊补偿。特殊、慢性病门诊实行按年度定额补偿,补偿病种和补偿标准见附件。

三、特殊项目补偿

1、县级及县级以上定点医疗机构使用不属于新农合目录的中标药品或超用药级别使用新农合目录内的药品,按50%列入报销范围。

2、各项医用一次性材料(不予补偿的除外),按70%列入报销范围,单次住院各项医用一次性材料费用合计超过10000元以上部分费用全部自付。

3、国产、进口体内植入材料(包括各类导管、导丝)合计费用40000元以下(含)部分的费用分别按70%、50%纳入补偿范围,超过40000元以上部分的费用全部自付(0-6岁人工耳蜗除外)。

4、各类器官或组织移植的器官或组织源,低于50000元(含)部分的费用,按70%纳入补偿范围;合计费用超过50000元以上部分的费用全部自付。

5、单项检查和检验费用超过100元(含100元)以上的按70%列入报销范围。

6、特殊治疗项目(电子刀、X刀、细胞刀、r刀、利普刀、自凝刀、射频消融术、臭氧消融术、激光治疗、体外碎石等)费用在30000元以内的,按70%纳入补偿范围,超过30000元以上部分的费用全部自付。

7、气功疗法、音乐疗法(不含精神病)、保健性营养疗法、离子导入、水、磁、热、光疗及各种理疗康复等(不含手足口病及残疾人)辅助性治疗项目一律不纳入补偿。单日内针灸、推拿等中医非药物诊疗项目超过3种以上不纳入补偿。

8、乡镇卫生院采购使用的非国家基本药物,但属新农合目录内品种,《新宁县新农合和医保特殊药品目录》中的新农合基本药品,经有关部门批准认证的院内制剂,按80%列入报销范围。

四、规范商业保险机构参与新农合经办服务

由新农合基金统一向中国人寿保险公司新宁分公司和中国财产保险公司新宁分公司分别投保意外伤害保险、大病保险,根据新农合政策变化调整经办服务协议,全县参合农民作为被保险人,享受两项保险补偿待遇,实行全县统筹。

(一)意外伤害保险

1、参合农民政策范围内的外伤住院起付线按新农合普通住院标准执行,在县内定点医疗机构住院补偿比例60%,县外定点医疗机构住院补偿比例50%,非定点医疗机构住院补偿比例40%。无责任方烧伤、烫伤、电击伤、溺水、动物叮咬中毒、化学物品中毒、气体中毒参照新农合普通住院标准补偿。

2、参合农民因意外伤害(无责任方)住院治疗,要在48小时内向中国人寿保险公司新宁分公司报案,保险公司必须对每一例意外伤害进行无责任方查勘,并出具勘查报告,杜绝工伤、车伤事故等有责任方外伤套取基金的情况发生。

3、年度补偿封顶线为12000元。

(二)大病保险

1、大病保险补偿起付线为12000元,低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%。

2、参保人员年度内个人负担的合规医疗费用累计超过大病保险起付线以上的费用,按分段比例累计补偿:3万元(含)以内部分报销50%,3万元以上至8万元(含)部分报销60%,8万元以上至15万元(含)部分报销70%,15万元以上部分报销80%。

3、大病保险年度封顶线为20万元。

五、工作要求

1、加强定点医疗机构补偿兑付管理。县内定点医疗机构所有住院补偿资金必须以银行转账的方式转入参合患者(五保户除外)的个人银行账户,转账单据作为报账资料一并存档。

2、严格住院费用结算管理。严禁将单次住院费用按可报费用和自费费用分别结算,严禁中途办理出院结算手续再入院,同一病人在同一医院3日内不得办理再次住院(危、急、重症除外)。病人住院期间确因病情需要转科的,应合并结算住院补偿费用。

3、加大新农合基金监管力度。建立定点医疗机构医务人员用药、检查、收费、治疗违规“黑名单”制度,对发现并查实的医生违纪违规行为记入不诚信档案,视情节依法暂停或取消其新农合处方资格,直至暂停或取消其医师执业注册资格。

4、严格落实省、市规定的医疗费用控制指标,继续实行“限额付费”制度,对县内定点医疗机构年度补偿费用、次均费用、可报费用比例等指标实行限额控制(具体限额标准由县卫生行政部门另行制定),确保新农合住院平均补偿率达到65%,县乡两级政策范围内住院补偿率达到75%以上。

5、本通知自下文之日起执行,凡此前与本通知规定不符的以本通知为准,本次未做调整的有关政策规定按原有关文件规定执行。在执行过程中,如上级另有明确规定的,按上级规定执行。

 

 

新宁县人民政府办公室

2016年6月20日

 

 

新政办函〔2016〕72号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县农村留守儿童摸底排查

工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县农村留守儿童摸底排查工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                    新宁县人民政府办公室

                           2016年6月9日

 

 


 

新宁县农村留守儿童摸底排查工作方案

   

    为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)精神,切实加强农村留守儿童关爱保护工作,民政部、教育部、公安部决定从2016年3月底至7月底,在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作。为切实做好我县农村留守儿童摸底排查工作,根据《湖南省农村留守儿童摸底排查工作方案》(湘民发〔2016〕16号)要求,结合我县实际,制定本方案。

 一、工作目标

通过开展摸底排查,全面、清晰地掌握全县农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况,及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息,建立农村留守儿童信息库,并健全信息报送机制,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持,提高农村留守儿童关爱保护工作实效。

同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作,掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况,统筹建立全县农村留守妇女、老人信息库,为协调推动相关部门开展农村留守妇女、老人关爱服务工作提供信息支持。

二、排查对象

全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。在汇总农村留守儿童相关数据时,按照0—5周岁、6(含)—13周岁、14(含)—16周岁三个年龄阶段划分。不满十六周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。各年龄段农村留守儿童按排查时实际年龄划分和填报。

三、排查内容

农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息,农村留守儿童家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村(居)民委员会联系人;本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量(此项内容由公安部门提供)。

四、工作机制

摸底排查工作以乡镇为基础,由县人民政府统一安排部署,县民政局牵头,县教育局、县公安局协助配合。县民政局指导乡镇人民政府全面开展摸底排查工作,督促乡镇人民政府指导村(居)民委员会开展摸底排查并及时接收汇总摸底排查信息,建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库。县教育局指导中小学校、幼儿园按照摸底排查口径,提供在校在园农村留守儿童有关信息、数据。县公安局指导乡镇派出所对乡镇人民政府汇总提供的农村留守儿童排查资料,核实户口登记等信息。县民政局、县教育局和县公安局按照上级相关部门要求配合做好工作,县民政局负责数据汇总报送市民政局。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2016年4月30日前)。

县人民政府统一安排部署,县民政局会同县教育局和县公安局结合我县实际,制定具体排查工作方案,并督促乡镇人民政府部署实施摸底排查工作。

(二)排查摸底阶段(2016年6月20日前)。

县民政局督促指导乡镇人民政府按照要求全面开展摸底排查工作,及时报送进展情况和信息。县教育局指导中小学校、幼儿园在已有数据基础上核实更新农村留守儿童信息。县公安局指导乡镇派出所对乡镇人民政府汇总提供的农村留守儿童排查资料,核实户口登记情况和不满16周岁未成年人数量。

村(居)民委员会全面认真开展摸底排查工作,填写《农村留守儿童基本情况登记表》(附件1),汇总形成《农村留守儿童花名册》(附件2)。乡镇人民政府指导村(居)民委员会做好摸底排查工作,及时接收村(居)民委员会报送的摸底排查信息,汇总形成本乡镇《农村留守儿童花名册》(附件2)和《农村留守儿童基本情况排查汇总表》(附件3),建立农村留守儿童基本信息库。

(三)数据汇总阶段(2016年7月10日前)。

乡镇《农村留守儿童基本情况排查汇总表》(附件3)由乡镇人民政府负责人签字确认,加盖公章后报送给县民政局,并抄报县教育局和县公安局。县教育局梳理、汇总中小学校、幼儿园核实更新的信息和数据后,提供给县民政局。县公安局核实更新相关信息和数据后,提供给县民政局。县民政局根据乡镇人民政府报送的摸底排查信息和县教育局、县公安局核实的信息数据,汇总形成本县《农村留守儿童基本情况排查汇总表》(附件3)。民政、教育和公安机关要加强信息共享,将民政摸排数据、教育事业统计和学籍系统中农村留守儿童数据以及公安机关户籍数据进行比对核实,形成真实、统一数据。

   (四)分析上报阶段(2016年7月15日前)。

    县民政局将数据梳理核实并整理分析后,形成本县《农村留守儿童基本情况排查汇总表》(附件3),由主要负责同志签字确认并加盖公章后报送至市民政局。县教育部门和公安机关分别共享县民政部门摸底排查有关数据。

    六、工作要求

   (一)加强组织领导。各乡镇人民政府要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,扎实认真开展摸底排查工作。县民政局统筹协调摸底排查工作,督促指导乡镇人民政府全面细致开展农村留守儿童摸底排查工作。

   (二)落实工作责任。各级民政、教育部门和公安机关要按照具体分工,切实履行职责,加强联系沟通和协作配合,做到各司其职,各尽其责,认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位,按既定时间完成摸底排查任务。各乡镇要按照属地管理原则,制定详细工作方案,明确时间表、责任人,确保摸底排查工作不留死角、不走过场。

   (三)确保数据真实。各乡镇要以村(居)民委员会为单位建立基础信息库,准确掌握农村留守儿童基本情况,做到底数清、情况明,为分类开展农村留守儿童关爱保护工作提供详实的基础信息。各乡镇要按照数据指标口径,认真做好数据采集汇总工作,力求真实、准确,及时上报相关信息和数据。教育事业统计中,农村留守儿童统计口径是指父母一方或双方外出务工连续六个月以上,留在农村户籍所在地接受义务教育的适龄儿童少年,各地教育部门要按照此次摸底排查工作重新确定的农村留守儿童定义和摸排口径,对义务教育阶段的农村留守儿童数量进行重新核定。

    (四)健全报送机制。县民政局要督促指导乡镇人民政府每个季度更新报送农村留守儿童信息,建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制。对于摸底排查工作中发现的重要情况和突发事件,要及时报告上级业务指导部门。

 

 

 

 

新政办函〔2016〕84号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县社会治安视频监控系统建设实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县社会治安视频监控系统建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

新宁县人民政府办公室

2016年6月23日

 

 

新宁县社会治安视频监控系统建设

 

 

为进一步健全社会治安防控体系,推进平安新宁建设,根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案>的通知》(市政办函〔2016〕85号)和《新宁县2016年重点民生实事项目考核办法》等文件精神,特制定本实施方案。

一、组织领导

在县委、县政府的领导下,成立新宁县社会治安视频监控系统建设领导小组,由县委常委、常务副县长李荣卫任组长,县委常委、政法委书记蒋新雄任第一副组长,副县长、县公安局局长彭学雷任常务副组长,副县级干部、县公安局政委关军,县委政法委副书记禹超吾,县政府办副主任陈泽华,县财政局副局长唐志军,县公安局副局长尧百战及县政府办、县综治办、县法制办、县住建局、县规划局、县城管局、县公用事业管理局、国网新宁供电公司、县采购办等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,由禹超吾兼任办公室主任,陈泽华、唐志军、尧百战兼任办公室副主任。

二、建设任务

根据中共邵阳市委办、市政府办《2016年重点民生实事项目考核办法》和相关要求,2016年全县社会治安视频监控系统建设任务为:

1.新建240个200万以上像素高清监控点,7个治安卡口。

2.新建城区(金石)派出所的1000M视频专网及农村派出所100M视频四级网。

3.存储系统:配置30天以上的视频图像云存储系统,卡口图片存储时间一年以上。

4.管控及运维平台:依托视频专网,建立市局、县局和派出所三级管控平台,按属地原则实现视频图像资源的授权访问控制,建设运维管理平台,实现视频监控系统全网设备的运维管理。

三、建设原则

(一)合理布点,精准定位。按照“圈、块、格、线、点”的布点理论,建立以省际、市际和县际治安卡口为基础的大防控圈,以县内基于山脉、河流、隧道、桥梁等自然空间分割的视频治安卡口防控块,实现区域立体化、网格化的治安视频监控全覆盖。选点时要同步逐点采集监控点位经纬度信息(精确到小数点后8位),统一编号命名管理。

(二)统一标准,资源共享。治安视频监控和治安卡口建设必须严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T28181-2011)及其《修改补充文件》要求,统一技术标准、接口标准、联网标准,确保实现省市县联网共享。

必须将现有摄像头后台终端系统(现有科达和大华平台)整合成一个平台与市平台联网对接。

治安卡口后台终端系统现在是海康平台,新建后台系统只能保存一个平台与市平台联网对接。

四、职责分工

领导小组各成员单位的职责如下:县政府办负责项目建设的组织、协调和督导工作;县综治办负责将项目建设情况纳入到对各有关部门的综治考核,协调工程建设中的各种困难、矛盾;县财政局负责项目建设经费的落实,项目预算审核,协助完成招投标工作,将治安视频监控建设、运行维护和系统应用、值守人员费用等经费列入财政预算;县公安局负责项目建设进度的推动调度,协助解决建设问题,负责视频监控点及治安卡口的勘查布点和复核,负责依法对进入联网平台的资源进行有效管理;县电子政务办负责技术指导,牵头组织对技术方案进行专家评审;县住建局负责协调在桥梁、涵洞等重点部位的立杆安装,负责督促全县新建、改建、扩建城市道路及住宅小区时安装视频监控设施;县规划局负责将社会治安视频监控建设纳入城市总体规划,在建设项目工程规划审批中一并纳入审核;县城管局负责对项目建设中立杆、布放光缆、电源线需要破路、临时占用市政道路设施进行指导和协调;县公用事业管理局负责对项目建设中需要占用绿地、移伐树木、毁青等进行指导和协调;国网新宁供电公司负责项目建设系统前端设备所需的供电保障,接电施工,并对电费实行整体优惠,负责对部分监控点借用电线杆、路灯杆安装监控探头进行指导和协调。

五、实施步骤

系统建设时间安排:6月30日前县政府确定建设方式及具体建设内容,完成监理公司招标挂网,确定技术方案设计公司,完成技术方案设计及评审、招标方案及论证,项目工程招标挂网及监理公司合同签订;7月30日前完成项目招标,签订建设合同;11月30日前完成项目建设,上线试运行;12月30日前完成项目检测验收。

六、工作要求

(一)统一认识,高度重视。社会治安视频建设是省市县各级政府历年的民生实事项目,是健全和完善社会治安防控体系的重要举措。县委、县政府已明确了牵头领导、责任单位和完成时限。县绩效办和县综治办将该项目建设纳入了年度绩效考核和综治考核,以考核落实责任,以考核促推动。领导小组各成员单位要高度重视,认真按照《方案》要求及职责分工抓好各项工作落实,确保建设任务圆满顺利完成。

(二)密切配合,形成合力。治安视频监控建设任务重,时间紧,投资大,技术复杂,特别是前端设备户外施工涉及面广。各相关单位要加强建设工程的组织协调和配合,切实优化行政效能,全力提供支持和服务,保障建设施工的安全顺利进行。

 

 

 

 

 

新政办函〔2016〕87号

 

新宁县人民政府办公室

关于印发新宁县农村适龄妇女“两癌”免费

检查暨农村妇女病普查普治工作方案的

 

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《新宁县农村适龄妇女“两癌”免费检查暨农村妇女病普查普治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

新宁县人民政府办公室

2016年7月5日

 

 

 

 

新宁县农村适龄妇女“两癌”免费检查

暨农村妇女病普查普治工作方案

 

为落实省委、省政府重点民生实事项目,建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的农村妇女病普查普治及妇女“乳腺癌”和“宫颈癌”(以下简称“两癌”)防治模式和协作机制,保护广大农村妇女身心健康,特制定以下工作方案:

一、指导思想

    贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,按照省委、省政府重点民生实事项目要求,使更多农村妇女享有“两癌”免费检查服务,促进公共卫生服务均等化,提高“两癌”早诊早治率,同时通过宣传与健康教育,提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率,树立“防”重于“治”的健康理念。

二、实施目标

坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服务的原则。

(一)目标人群

全县未参加过国家“两癌”免费检查且具有新宁县户籍的35-64岁农村常住女性人口。

(二)工作目标

1、2016年完成检查任务数1.5万人。

2、“十三五”期间,项目连续实施3-5年,提升“两癌”早诊早治率和农村妇女“两癌”防治知识知晓率。

三、组织领导

成立新宁县农村适龄妇女“两癌”免费检查暨农村妇女病普查普治工作领导小组,领导小组成员如下:

组  长:黄一郦灵  县人民政府副县长、妇儿工委主任

    副组长:李晓平    县政府办副主任           

            罗庆武    县委县政府督查室主任    

        蒋颂华    县卫计局局长            

        莫洪荣    县财政局局长            

        吕旭辉    县统计局局长            

        邓飞云    县妇联主席              

成  员:唐光彦    麻林瑶族乡乡长          

        邓凯丽    水庙镇镇长              

            李会卓    万塘乡乡长              

        漆小飞    崀山镇镇长              

        彭小平    金石镇镇长              

        邓艳玲    黄龙镇镇长              

            徐宏益    清江桥乡乡长              

            徐志远    高桥镇镇长              

            许  斌    安山乡乡长               

            林小石    马头桥镇镇长            
            邹  林    丰田乡乡长

            李兴松    回龙寺镇镇长

            陈文军    巡田乡乡长               

            王业民    一渡水镇镇长            

        郭华明    靖位乡乡长              

        邱叶红    黄金瑶族乡党委副书记、乡长提名人选

        刘  媛    县广播电视台分管宣传副台长

        尹  硕    县民政局副局长

        杨绍东    县扶贫办副主任

        蔡海峰    县卫计局分管副局长      

        周湘琼    县妇联分管副主席       

        李晓斌    县统计局副局长

李小菊    县农合办主任

        江世海    县绩效办主任

        刘芝香    县妇联纪检组长          

        兰  平    县财政局行财股长         

        邓光祥    县财政局社保股长        

        周  斌    县妇幼保健院院长       

领导小组下设办公室,办公室设妇联,县妇联主席邓飞云任办公室主任。

四、职责分工

(一)乡镇政府职责

1.建立乡镇长牵头、分管妇联、卫计、民政的领导负责及村委具体实施的农村适龄妇女“两癌”免费检查工作的领导小组,并制定实施方案,明确部门、村相关职责,强力推进项目实施。

2.对辖区工作负责,召开好乡镇动员会,按照本方案分配的任务数组织参检人员到指定医院按时检查,统筹推进辖区“两癌”免费检查工作。

3.适当安排工作专项经费,确保工作有效开展。

(二)妇联组织职责

1.县妇联受政府委托,与承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议。

2.会同卫计部门核实检查名单和人数,及时向上级妇联和本级相关单位报送项目完成数据。县妇联每月5日向上级妇联、同级财政、统计部门报送上一月有关报表、影像图片和资料。

3.充分利用妇联网络体系,深入乡镇(街道)、村(社区)家庭,开展多种形式的宣传发动组织工作。

4.对诊断出患病的妇女进行登记,建立健全妇联“两癌”信息数据采集系统。

5.参与项目实施的日常督查,对项目实施指标任务完成情况进行年度考核。对民生项目的年度考核,由妇联会同卫计局,根据任务完成情况、资金配套和信息数据上报等进行初评,报统计局评估认定后,绩效办组织核验。

6.加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。争取上级救助资金支持;会同财政、卫计、民政、扶贫等部门,对贫困“两癌”妇女救助实施政策性倾斜;发动各类社会慈善公益机构,对罹患“两癌”的贫困妇女进行救助。

(三)卫计部门职责

1.参与辖区农村妇女“两癌”检查工作的宣传、组织、协调和监督指导;组织成立专家技术指导组,督促开展人员培训与考核。

2.加强对辖区承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构的管理,开展日常督导检查。

3.统计本地相关信息,核实检查名单和人数。每月5日与同级妇联衔接报送相关信息,每季度向同级财政、统计部门报送上一月项目累计完成数据。

4.建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。每月5日前向上级卫计部门上报工作信息、影像图片资料。

(四)财政部门职责

1.根据各地检查任务数,按标准足额安排检查经费。

2.根据当地妇联、卫计部门报送的进度报表,按季度及时拨付检查经费。

3.加强经费监督管理,确保专款专用。

(五)承担“两癌”检查的医疗保健机构职责

1.按照服务协议要求,分别制定两癌免费检查工作计划和流程,对符合条件的参检妇女同时进行乳腺癌和宫颈癌检查。

2.宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。

3.设置检查专门通道,为参检妇女提供便捷服务。对符合条件的妇女,不得以任何理由拒绝检查;对可疑或异常病例提供相应的诊断,承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。

4.对承担“两癌”免费检查项目任务的医务人员进行培训。

5.医务人员在项目实施过程中,应积极主动地向检查人群传播“两癌”防治知识和普及健康知识,并为有需求的妇女提供咨询服务。

6.通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统,及时报送农村适龄妇女“两癌”免费检查项目相关信息;按照要求完成检查任务,每月3日向妇联、卫计部门报送上一月项目完成报表,不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。

7、及时收集有关数据、信息、影像、图片和资料,建立台账。并向妇联、卫计部门按月报送有关信息、影像、图片和资料。

(六)其他相关部门职责

1.人社(绩效办)、统计等部门全力支持,参与项目实施情况的日常督导检查,发现问题及时反馈并处置。

2.扶贫、民政等部门利用自身网络体系和信息系统,提供与“两癌”妇女有关的信息查询、数据统计;根据部门职能,为罹患“两癌”妇女提供帮助、救济。

3.新闻媒体要加大宣传力度,营造良好的氛围。

    五、检查费用及经费分担

根据湖南省妇联、湖南省卫计委、湖南省财政厅联合下发的《关于印发<湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案>的通知》(湘妇字〔2016〕27号)文件精神,宫颈癌、乳腺癌检查费用140元/人,检查经费分担原则是中央财政下拨专项资金,不足部分省财政与地方财政“五五”分担。我县配套的检查经费,参照新宁县农村妇女病普查普治的通知(新政办发〔2011〕75号文件),由县农合办按50元/人给予补偿,医疗机构不再收取其它检查费用。

    六、进度安排

2016年一季度完成项目协调,核实重点民生实事项目检查任务数的基础上;二季度召开项目实施启动会议,布置工作任务,下发工作方案,各单位按月按时报送完成进度;三季度对项目进行抽查检查,至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的2/3;四季度完成全年任务,并接受考核。

七、工作要求

(一)加强领导,建立部门协同的工作机制。该项工作纳入乡镇及相关单位年底绩效文明考核。各乡镇及相关部门建立工作机构,由乡镇分管妇女、卫生工作的副职和乡镇妇联主席全面负责该项工作。同时,明确部门责任,细化工作措施,确保工作顺利开展。妇联、卫计、财政、人社(绩效办)、统计、民政、扶贫、乡镇等部门要加强协调配合,形成分工负责、组织有序的工作机制,推进项目组织实施。

(二)加强督查,严格各项工作纪律。监察局及相关部门加大对项目的督查督办力度,加强对承担检查任务的医疗保健机构监督。严禁利用免费检查之机,进行虚假检查、过度检查、过度治疗,损害受检对象利益。严禁索拿卡要,设立障碍影响检查工作顺利进行及检查进度。如发现以上行为,一经查实,除追回项目经费外,还要追究有关单位和人员责任。

(三)加强考核,确保目标任务的圆满完成。各责任单位进行自查,确保每年度免费检查人数不低于目标任务;财政部门对经费使用进行审查;卫计部门对实施项目机构进行质量检查;统计部门对检测数据进行评估认定;绩效办加强对项目全程督导,牵头组织项目考核评估验收。自2016年起,省、市绩效办对重点民生项目的考核采取过程考核方式,即在项目实施的整个过程中,实行暗访、随机抽查制度。绩效、统计、妇联、卫计、医疗保健机构等要做实相关工作,妥善保留台账和相关影像、图片、信息资料,以备随时抽查核验。