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秦立军在2016年县委经济工作会议上的讲话

作者:时间:2016年04月11日【字体设置:

  舞活旅游龙头强化多点支撑

  努力实现“十三五”经济社会发展良好开局

  ——在县委经济工作会议上的讲话

  县委书记 秦立军

  (2016年3月24日)

  同志们:

  这次县委经济工作会议的主要任务是,全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,总结2015年经济工作,分析当前经济形势,研究部署2016年经济工作,推动全县各项工作实现“十三五”良好开局。等会,精益同志还要做具体部署,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、肯定成绩,把握大局,坚定必胜信心迎接挑战

  2015年,是新宁经济社会发展负重加压、跨步前行、收获颇丰的一年。全县上下认真贯彻“四个全面”战略布局,全力落实上级决策部署,紧紧围绕“三重点”加快推进“二次创业”,各项工作顺利开展,年初目标任务全面完成,实现了“十二五”圆满收官。一是经济增长逆势上扬。克服了巨大的经济下行压力,各项经济指标稳中有升。全年完成GDP84.14亿元,同比增长10.3%,增速全市第一,固定资产投资67.53亿元,增长21.1%,财政总收入6.93亿元,增长12.28%。经济指标综合排名全市第三、西部三县第一。全面小康建设进入全省三类县“十快进”行列。二是产业结构调优增效。二、三产业增加值占GDP比重达到71.6%,其中第三产业占比提高到46.2%,比全省平均水平高2.3个百分点。文化旅游“特色县”建设初见成效,崀山成功创建“两型”景区,即将成为国家5A级旅游景区。粮食生产连获丰收,成为全省粮食生产标兵县,“南橙北烟”格局进一步稳固,实现农产品加工产值30.36亿元,大宗农产品市场销售平稳,农民增收渠道拓宽。湘商产业园建设顺利推进,完成规模工业增加值17.82亿元,同比增长10.1%,工业税收收入增长42.4%。三是深化改革蹄疾步稳。9大类117项改革顺利实施。乡镇区划调整和政府机构改革基本完成;国有林场改革通过省验收;县农村信用社改制顺利完成;商事制度改革已见成效,全年新登记注册企业同比增长79.33%;在全市率先成立县级投融资管理中心,全年融资到位8.9亿元;实施旅游“厕所革命”,景区厕所建设管理成为国内行业典范;村干部中期评议、高中学校“去行政化”、金融扶贫等基层改革创新突破。四是民生福祉持续改善。公共财政用于民生的支出逐年增加,公共服务体系进一步完善。全年发放城乡困难群众各类补助资金1.05亿元,解决31664人饮水安全,建成公租房1852套,棚户区改造606套。扶贫攻坚的力度进一步加大,全年减少贫困人口1.97万人。人民生活水平提高,全体居民收入达到11271元,同比增长10.9%,全面小康实现程度达到82.8%。安全生产“三降一平”,“平安新宁”创建扎实有效,信访维稳压力下降,综治民调排全省33名、全市第三,群众安全感和满意度提升,社会大局和谐稳定。

  过去一年,全县经济社会发展迈上新台阶,成功列入首批国家全域旅游示范区,被评为全国水土保持生态文明示范县,获批夫夷江国家湿地公园,绩效考核排名全市第三,位居西部三县第一,评为邵阳市优秀等次。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得益于全县上下的辛勤劳动,得益于社会各界的鼎力支持。在此,我谨代表中共新宁县委,向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢,特别向奋斗在基层一线,任劳任怨,埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候!

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现为:经济内生动力不足,外部经济下行压力持续增加,旅游主导产业的供给与需求不平衡,供需脱节问题突出;项目投资仍然缓慢;财政收入结构质量还不优,政府债务风险不容忽视;农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强,脱贫攻坚的障碍还很多。针对这些问题,我们必须客观分析,对症下药,积极化解。

  同志们,做好今年的经济工作,必须主动适应不断变化的外部环境,深刻领会中央、省、市的政策方针和决策部署,把握好新宁经济社会发展的阶段性特征,跟准“上情”,看清“外情”,摸实“县情”,始终做到心中有数,应对有策,落实有力。

  一要适应形势变化,在落实上级决策部署中捕捉机遇。面对因结构性矛盾造成的经济下行压力,中央全力实施供给侧结构性改革,着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,特别是在补齐软、硬基础设施短板,加快建设水电气路、信息网络、城市基础设施、生态移民搬迁和环境保护治理等方面,为我们提供了新的发展机遇。中央出台了一系列政策组合拳帮助企业降低成本,脱困解危,扶持实体经济,我们要积极跟进,深入研究,主动对接,抓好落实。以化解产能过剩为契机,对那些长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”进行清理,与此相关的政策举措我们要接得住、行得稳,争取主动,争取扶持,盘活闲置资源,优化产业结构。在脱贫攻坚、民生保障方面,国家支持力度明显加大,也为我县发展带来了很多积极有利的因素。这些,我们既要不折不扣地抓好落实,也要不失时机加以有效利用。

  二要把握县情特征,在充分发挥特色优势中创造机会。旅游业是我县的龙头产业,是推动发展的特色优势,必须分析和掌握好我县旅游业发展的阶段性特征,因情施策,变中求机。第一阶段以崀山申报世界自然遗产为标志,从资源角度定位,确定了旅游业是新宁经济发展的重要支撑,搭起了“旅游立县”战略平台;第二阶段以“特色县”建设和崀山创“5A”、创“国标县”为标志,从产业角度定位,集中精力打造以旅游业为核心的特色县域经济,旅游业逐步发挥出一定的经济社会效益;目前,以国家全域旅游示范区建设为标志,新宁旅游发展进入了全新的第三阶段。在这个阶段必须从市场角度定位,充分发挥市场对旅游资源配置的决定性作用,利用旅游业具有逆经济周期增长的显著特点,紧紧把握“旅游经济时代”的脉搏,抢抓大众化、全域化旅游发展新机遇,练就过硬的市场“功夫”,把“立”字文章做实、做充分,倾力打造旅游产业经济“航母”。对此,在“十三五”的开局之年,我们要有深化“旅游立县”战略的新判断、新谋划和新举措,以全要素和全域化为重点,加快培育特色鲜明、分工明确、供给有效的县域支柱产业,带动形成符合新宁实际的产业结构。

  三是深挖内在潜力,在巩固夯实基层基础中增强信心。从实现“十三五”良好开局的基础来看,我们储备了一大批成熟项目,在短期内能够开工建设,可以有效改善交通条件、完善旅游要素、优化城镇功能、改善社会民生等;绿色发展逐步形成自觉,生态环境持续改善,生态承载能力不断增强;改革激发了创新创业活力,县域经济“造血”功能和市场融资能力大大提高,土地保障有序有力。特别是各级各部门领导干部推动经济社会发展的能力不断提升,政治生态“山清水秀”,群众参与的积极性高,民意支持充分。这些都是增强发展信心,从容应对压力,开拓工作新局面的厚实基础。

  二、明确方向,精准发力,推动经济持续健康发展

  今年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,也是深化“旅游立县”战略的关键之年。我县今年经济工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及中央、省委、市委经济工作会议精神,按照“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进总基调,始终突出旅游立县核心战略,把全域旅游为主的供给侧结构性改革摆在突出位置,发挥生态优势,加快项目建设,全力脱贫攻坚,注重民生民利,积极构建多点支撑发展格局,确保“十三五”经济社会发展良好开局,为决胜全面小康打下坚实基础。

  县委通盘考虑,2016年经济社会发展的目标是:地区生产总值增长10%以上,财政总收入增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,规模工业增加值增长12%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上,全面完成省市下达的其它各项指标任务。

  为实现全年目标任务,我们要突出“一个核心、两大关键、多点支撑”,统筹安排全年经济工作。

  (一)突出“一个核心”,加快实现全域旅游、立县富民的新目标

  以创建国家全域旅游示范区为主线,以旅游业供给侧结构性改革为重点,加快推动旅游产业转型升级。

  1、面向全域抓融合,壮大旅游产业经济。创建国家全域旅游示范区是深化“旅游立县”战略,实现旅游业转型升级、提质增效的重大机遇。全域旅游的实质就是要实现旅游业的全区域、全要素、全产业链发展,这也是解决我县旅游发展深层次问题和矛盾的必然路径。首先,要形成理念共识。面对旅游经济发展新趋势,必须纠正“旅游不富财政,旅游只是消费”的不正确认识,让旅游立县战略和全域旅游方针融入到干部群众的脑海里和行动中。统筹规划和充分利用各种旅游及配套资源,通过深度融合,让新宁人人参与旅游建设,处处充满旅游元素,开创大旅游发展新格局。其次,要完善顶层设计。立足新宁全域打造完整统一的旅游目的地,制订资源利用更广、布局要求更高、融合链条更长的全域旅游发展规划。重点突出“一体两翼”布局和“旅游+”模式,明确旅游产业与现代农业、新型工业、商贸服务业、新型城镇化融合发展的方向和重点,制订实施全域旅游“三年行动计划”,以好的蓝图指导具体实施。第三,要拓展旅游发展平台,把旅游与城镇开发、脱贫攻坚、生态保护、文化传承有机结合起来。通过全域旅游引领带动,力争2016年全县旅游人次、旅游总收入分别增长15%以上。

  2、立足全域抓升级,优化旅游产品结构。当前,旅游消费已成为居民生活的刚性支出,旅游市场扩张的同时,需求结构也发生了显著变化,休闲旅游、度假旅游的市场需求已明显超过了观光旅游。但是,崀山旅游主要以“设施供给”为主,单一的供给跟不上需求变化,已无法满足个性化、差异化、优质化的现代旅游消费需求,严重削弱了崀山旅游的核心竞争力。对此,我们要树立强烈的全域观念、供给思维和产品意识,改变“供是我供的、需是你需的”不对称现状,对接有效需求,补齐旅游产品短板。今年,要在巩固自然观光旅游传统优势的基础上,重点关注游客个性化的旅游渴望,加快旅游产品开发从“景区向全域”、“单一向复合”的转型,构建全域化、复合型的旅游产品体系。争取年内开放紫霞峒和天生桥两大景点,开发崀山山地户外运动、刘氏宗祠演艺、林家寨露营等新产品,在景区新增5个休闲度假观光点,丰富核心景区旅游元素。实行“旅游+”模式,把森林、草场、古村、古镇、名人、民俗等存量旅游资源转化为增量旅游产品,重点打造舜皇山休闲度假、风神洞天坑、西村坊古民居等一批3A级以上的旅游景点。筹划建设崀山丹霞小镇、三星脐橙庄园、黄金薰衣草基地、靖位红豆杉之乡等乡村游项目,串点成线包装推出3到5条县内精品旅游线路。加快推出崀山景区环保车,开工建设石烟公路,进一步完善旅游公共服务。

  3、服务全域抓创新,提升旅游发展层次。适应现代旅游综合产业新要求,创新旅游业经营管理、投融资和资源保护执法体制,提升旅游业发展“软实力”。要围绕“互联网+”,提升“数字新宁、智慧景区”水平,建设全县旅游数据中心,实现重点景区和星级宾馆无线网络全覆盖;加大网络营销力度,建立移动互联网、微信、微博、网站为一体的线上营销体系,推广运用网上订购、扫码支付、在线租赁等新型消费手段。要创新旅游投资模式。崀山旅游基础设施已经达到一定的饱和度,今年的投资方向要调整,重点围绕新辟旅游消费来抓投资,面向游客建一批“接地气”的项目。投资主体也要调整,要以企业为主抓投资,把“一体两翼”旅游整体开发交给市场来做,打造旅游市场投资的新洼地。包装制作舜皇山生态休闲度假、夫夷江景区整体开发、文化旅游集聚区、生态社会停车场等项目面向民营资本招商;充分发挥盛源公司融资平台作用,包装推出产业项目争取银行机构增加信贷投放;加快恒源公司现代企业制度改革,发展旅游资产证券化产品,着手策划崀山旅游整体上市,为旅游发展提供强大的资本支撑。创新旅游管理模式,按照景区内外环境一体化、市场秩序规范化要求,加快设立旅游综合管理机构,完善综合执法模式,严格保护世界自然遗产资源,全面提高行业管理水平和运营效率。

  (二)把握“两大关键”,积极投身强基固本、建功立业的主战场

  脱贫攻坚是“十三五”必须啃下的硬骨头,项目建设是我县相当一段时期经济工作的主抓手。我们必须上下一心,铆足干劲,在开局之年实现脱贫攻坚和项目建设“开门红”。

  一是打赢脱贫攻坚开局之战。打好脱贫攻坚战,既是政治任务,也是民生责任。在党中央扶贫攻坚决战决胜的总号令下,今年要实现2.3万名扶贫对象脱贫,以确保全县所有扶贫对象在2018年全部脱贫。首先,要解决扶贫观念问题。精准扶贫从“大水漫灌”向“滴水浇灌”,从全面帮扶到特定帮扶,从整体推进到定点实施转变。但是,我们的扶贫观念和思想认识还存在差距。比如,少数县乡干部下村扶贫,认为自己无权无钱,面对贫困群众不知道“怎么扶”;少数村干部认为面上扶贫的钱少了,政策都向少数贫困户倾斜,担心“摆不平”,不知道“该扶谁”;有些贫困户则认为上面扶贫不再直接发钱发物,短期内看不到实惠,不知道“怎么干”。对此,大家必须清楚认识“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”三个环节的内涵实质,全面掌握“五个一批”的详细措施,树立脱贫攻坚的信心和决心。其次,要解决扶贫方法问题。在找准贫困户致贫原因基础上,明确帮扶责任人和时间要求,因户施策、因人施计。下一步,县委、县政府将出台《关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》,采取“整体推进、整合资金、以奖代投”的方式,突出抓好“发展生产、公共服务、全民教育”三件大事,集中投入资金5000万元,搭建“旅游、烤烟、脐橙、楠竹、中药材、油茶、养殖、特色蔬菜、特色水果、光伏发电、茶叶、汉麻”等十二大脱贫产业平台,加快实施“水、电、路、气、房、环境治理”等六到农家,推广运用旅游扶贫、金融扶贫、社会扶贫等新办法,采取精准有力的举措推进贫困村和贫困人口脱贫致富。第三,要解决考核评估的问题。省委、省政府对扶贫工作直接考核到县,县里直接考核到贫困户,都要采取第三方评估的方法来认定扶贫工作效果。我们要尽快制订下发切实可行、严格规范的扶贫工作考核办法,层层签订责任书,立下脱贫军令状。第四,要加强基层组织建设,充实扶贫工作力量,利用“三联三送”群众工作平台,点对点帮扶贫困村,零距离服务贫困户,做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫,工作队不撤出、联系村户的干部不提拔重用。会后,县委就精准扶贫将举办专题培训班,大家务必认真学习,深刻领会,明确方向,带着责任和感情抓好落实。

  二是交好项目建设满意答卷。依托项目发挥投资稳增长的关键作用,稳定需求端,补齐发展短板。近年来,我县项目建设平稳推进,但是项目数量、投资总量、效益质量与发展需要还存在较大差距,每年新开工项目的数量还不多,尤其缺乏重大产业项目;项目前期工作很不充分,开工率不高,投资强度不大,形象进度不快等问题突出。个别项目在纸上画了多年,至今交不出答卷。今年,首先要主攻项目前期。要对项目规划设计、审批立项、资金筹措、征地拆迁等每一个环节紧盯不放。要紧密跟踪中央及省“十三五”规划实施步调,加快实现已进规划笼子项目的落地。纳入年初计划的项目必须按前期工作目标和时间节点,一项一项地抓落实,稳妥有序地抓推进。要以休闲旅游度假景点和石烟公路建设为突破口启动一批旅游项目,全面完成一中整体搬迁、县中医院搬迁、县文体中心等项目前期工作,争取下半年开工。其次要加快在建项目的进度。县城防洪堤、金狮公路、思源学校、兴雄鞋业等重点工程都要按时间节点全速推进,进度缓于预期的必需想尽千方百计往前赶,最大限度地缩减工期,力争项目早见成效。要做好项目的资金保障。大家都觉得今年项目建设资金保障困难很多,对财政赤字和政府性债务的风险也有所考虑。但是,只要搞建设,而且是建设有回报、有效益的大项目,对项目建设产生的良性可控的政府债务,我们就要有一定的容忍度。安排项目资金要算清自己的“家底”,年初端好计划“盘子”,该减的一定要减下来,该保的一定要保住。要进一步强化县投融资管理中心的引导功能,千方百计解决我县银行存贷比例长期倒挂的问题,借力金融机构推动地方发展。要发挥政府投资“四两拨千斤”作用,加快土地融资向项目融资、产业融资的转变,拓展投资领域和空间。要优化项目施工环境,加大对园区、重点项目建设环境保护力度,坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为,坚决打击资源垄断、强买强卖等违法行为,以“零容忍”的态度为项目建设保驾护航。

  (三)强化“多点支撑”,努力构建竞相发展、全面进步的新格局

  找准和做强经济社会发展的各个支撑点,以“核心引领、多点支撑”重构县域经济健康肌体,培育经济发展新动能。

  一是坚持统筹发展,强化产业支撑。进一步巩固农业基础地位,发展品质农业为旅游增色,发展效益农业促农民增收、财政增长。继续抓好粮食生产,稳定面积,提高产量,巩固全省粮食生产标兵县成果。把“南橙北烟”作为农民增收的主导产业,发挥市场作用引导脐橙种植走精品化、生态化、观光型路子,通过稳产量、提质量、树品牌,重振新宁脐橙美名。坚持“科技兴烟”,实施烟区耕地轮作和土壤修复,确保可持续发展。以丰田乡、马头桥镇为重点新扩油茶面积2万亩。大力扶持高效林业、畜牧业和中药材等产业。依托园区做大特色工业,把精力集中到园区,责任落实到企业,考核细化到税收。切实减少企业负担,让企业轻装上阵,支持企业在技术改造和设备更新方面多想办法,重点扶持金鑫电子、老佛爷裘革、山立水电等产品有市场、经营有效益的龙头企业。严格推行园区退出机制,把化解过剩产能落到实处。加快湘商产业园建设,完善园区路网,抓紧水、电及其它配套设施建设,做好园区中长期发展规划及项目环评和土地储备工作。大力开展园区招商引资,一边建设一边引进企业入园生产。明确入园项目投资强度,绝不能让新建园区闲置,严控新的产能过剩。重视商贸服务业,发挥旅游目的地的优势,在发展健康、养老、文化、信息、会展、体育赛事等方面要有所作为;顺应网络经济,鼓励支持电商微商创新创业;加快建设物流产业园,促进商贸流通,繁荣市场。

  二是加快旅游融城,强化城镇支撑。旅游城市要望得见山水、记得住乡愁、留得住游客。目前,我县城镇化率只有 37.5%,低于全省、全市平均水平。作为旅游目的地城市,仍然存在城市规划建设管理与旅游发展“两张皮”现象,城市风貌欠特色,功能不完善。差距就是潜力,我县的城镇化蕴涵着较大的投资空间和消费需求,也是实施全域旅游的突破口。要结合乡镇区划调整,尽快完善优化城市规划,“画出棋盘好落子”,做到“建设跟着规划走”,而不是“规划跟着项目调”。做好“管理、改造、提质”文章,把城市当作景区来建设,当作花园来管理,当作产品来经营。以“三校一院一中心”为依托,以“五纵五横”道路网络为骨架,县城建成区要扩大到11平方公里。做好城市提质升级,树立旅游城市形象。实施城区“穿衣戴帽”工程和增绿补绿工程,大幅提升城区绿化面积;对三条城区主干道进行“白改黑”,修补完善小街背巷,方便群众出行。推行城区清扫保洁市场化运作,加强渣土车管理,规范建筑施工,整治道路秩序,完善公交线路,全力“治脏、治灰、治乱、治堵”,努力创建省级卫生县城。

  三是推进绿色发展,强化生态支撑。好的生态是旅游区留存发展的命根子,也是人民幸福生活的新向往。我们要时刻坚守绿色发展理念,牢牢固守天蓝、水清、林密、山秀的生态底线。要落实主体功能区规划,明确全县开发边界和生态红线,推进国土空间综合整治,推动新型绿色城镇化。要加快夫夷江国家湿地公园建设,进一步加大对世界自然遗产崀山和国家级自然保护区舜皇山等重点生态空间和资源的保护。大力发展绿色经济,严把项目审批入口关,充分依托生态资源优势,大力引进和发展节能环保、新能源等绿色低碳产业。对食品饮料、装备制造、矿产资源开发等进行绿色化改造,推广新技术、新装备、新产品,淘汰落后产能。积极推进水生态文明建设试点,以河道治理和防洪堤建设为重点,加快推进夫夷江流域综合治理,巩固全国水土保持生态文明示范县创建成果。要着力示范创建,深化农村环境综合整治,全面开展“三清五改”,建立形成县、乡、村环境整治常态化机制。统筹城乡绿化,大力实施四边五年绿色行动,深入开展城乡一体的增绿行动,新增2个国家级和2个省级生态乡镇,圆满完成秀美村庄创建任务。

  四是深化改革开放,强化动力支撑。改革激发活力,开放打开出路。突出抓好主体责任、督办协调、督查落实、完善机制、改革成效和成果巩固,确保上级部署的改革任务和县级探索试点项目落地生根、开花结果。县委改革办和各专项小组重点抓好改革任务分解落实和分步推进,列出时间表,明确责任人,坚持项目化,既要抓统筹安排协调,也要抓督导考核落实。重点突出供给侧结构性改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对微观经济活动的不正当干预,激发各类市场主体活力;深化财税体制改革,推行政府投资绩效评估,构建全面规范、公开透明的预算管理制度;把金融体制改革作为重点任务来抓,创新投融资体制,推广PPP等合作模式,撬动社会资本。要全面落实农业三项补贴改革,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转改革。做好乡镇区划调整扫尾工作。在6月底前完成建制村合并任务,在这里特别强调和说明,建制村合并工作时间紧迫,各级各部门和各乡镇要自我加压,迎难而上,坚决落实改革配套政策,依法组织实施,及时做好资产、财务、档案移交,以及原有村干部安置等工作;为稳妥推进改革,2016年底前不进行新村村民委员会选举,所有建制村(包括新合并设立的建制村)在2017年上半年进行村民委员会换届选举。过渡期间,原村村委会成员的任期不断、补贴不停、继续履职,任期至2016年12月31日。要强化开放发展理念,善于打好崀山牌,利用好园区、城镇两大平台,着力优化环境,鼓励创新创业,全面提升招商引资工作水平。

  五是坚持共享发展,强化民生支撑。共享体现发展本质,共享凝聚民心民力。要以为民办实事工程为切入点,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,统筹做好就业、教育、文化、卫生计生、社会稳定、安全生产等重点民生工作。注重提升“三校一院一中心”项目的社会和经济功能,解决民生突出问题的同时推动民生经济的发展。通过创建品牌学校振兴教育,方便当地和吸引周边地区学生就学;要建一所高规格的县中医医院,结合旅游发展健康养老产业;加快启动县文体中心项目,尽快解决群众锻炼和休闲场所不足的问题。继续实施文化惠民工程,完成电视无线传输“户户通”、农村广播“村村响”工程和农村电影放映、文化下乡等文化惠民任务。鼓励支持全民创业,继续实施促进高校毕业生、农民工、城镇低收入群体和被征地农民就业政策。全面推进依法治县,进一步健全依法决策机制,坚持严格执法、公正司法。建立健全立体化社会治安防控体系,始终保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势,巩固和扩大专项行动成果。进一步加大“打非治违”工作力度,统筹做好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作,确保社会安定有序。严格落实信访稳定工作责任制,做好重大决策社会稳定风险评估,注重各类矛盾源头化解,着力解决群众反映强烈的热点难点问题,确保社会大局稳定。

  三、振奋精神,提升能力,营造干事创业良好氛围

  做好今年的经济工作,关键在党,关键在人。各级党组织和党员领导干部要着力提高运用中国特色社会主义政治经济学解决现实问题的能力和水平,率先垂范,真抓实干,推动各项工作再上新台阶。

  一要始终保持专注发展的定力。经济工作是党的中心工作,加快发展是新宁头等大事。从我县来看,到2020年实现全面建成小康社会目标,最大的“软肋”就是经济发展不快、发展不优、发展不充分的问题。对此,要坚定发展信念不动摇。决不能因为经济下行、速度调档,就缺失信心、甘于落后;决不能因为困难较多、底子还薄,就怨天尤人、自缚手脚;决不能因为杂音扰耳、旁敲侧击,就胆小怕事、明哲保身;决不能因为人事调整、进退流转,就心浮气躁、消极怠工。无论何时何地,面对何种局面,大家都要保持“任尔东西南北风,咬定发展不放松”的思想定力。要坚持正确方向不动摇。牢固树立五大发展理念,深刻领会供给侧结构性改革的新要求,着力转变领导经济工作的方式方法,推动各项工作始终朝着正确的方向前进。要克服“本领恐慌”、“能力恐慌”,主动掌握大政方针,遵循经济规律,按照上级部署,立足县情实际定调布局施策。要坚持创先争优不动摇。大家要牢固树立有权必有责、有责要有为的担当意识,始终保持一种强烈的事业心和责任感,敢于攻坚克难,勇于创先争优。要鼓励各级各部门先行先试,善作善成,营造百舸争流、千帆竞发的干事创业环境,建立能者上、庸者下,有为就有位、无为就退位的机制,推动更多工作在省市领先领跑。

  二要广泛凝聚干事创业的合力。各级各部门要围绕县委经济工作的决策部署,各司其职,和衷共济,共谋发展。要抓好基层党建强堡垒。牢固树立抓党建是最大政绩的理念,落实全面从严治党的总要求。各级党组织书记要做管党治党的书记,当好第一责任人,耕好党建“责任田”,对党负责,对工作负责,对党员干部健康成长负责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”,无论是抓业务还是抓党建,都要做到对党忠诚、为党尽责。要深入开展“两学一做”活动,大力实施党员教育“三上五进”工程,切实整顿软弱涣散党组织,全面提升党员队伍的整体素质。要围绕脱贫攻坚任务抓实党建工作,继续深入开展“三联三送”活动,结对帮扶贫困群众,因地制宜发展产业,壮大村级集体经济,以脱贫攻坚的成果检验基层党建的成效。要配强领导班子带好头。今年,是县乡两级同步换届之年,我们要切实抓好换届工作,严密组织领导、严格把握政策、严肃换届纪律,严禁拉票贿选、严禁跑官要官,确保换届风清气正。从严查处违纪违法的人和事,对违反换届纪律的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或纪律处分;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销;对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理;从领导岗位上退下来的党员干部,要正确理解对待,自觉服从组织安排。目前,县直部门单位和乡镇党政正职全部配备到位,选出的都是想干愿干积极干、能干会干善于干的领导干部,这充分体现了县委管好领导干部这个关键少数的决心。今后,县委将始终坚持正确的用人导向,真正把那些想干事、能干事,敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来,为推动全县经济社会发展带好头、掌好舵。注重发挥离退休老干部的作用,支持老年科协参与经济建设。要关心关注基层聚人心。按标准全面落实基层组织活动经费和村(社区)干部报酬,加快推进村级组织活动场所提档升级、“美好社区”、乡镇“五小设施”和“小套房”建设,大力改善基层工作条件。要按照“留任一批、转任一批、离任一批”的原则,妥善安置合并村的村支“两委”班子成员,做好他们的思想工作,把情况和政策讲清讲明,把利害关系讲细讲全,引导他们自觉服从大局、服从组织决定。要关心基层干部成长,认真做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优选配乡镇领导班子成员工作,充分调动基层干部干事创业的积极性。要支持基层开展工作,对于干事积极性高、工作成效明显的部门和乡镇村,要在法定范围内赋予更大权限,在资金、项目安排上给予倾斜和支持。

  三要不断增强落细落实的推力。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要重视和加强作风纪律建设,确保各项工作顺利开展。要强化责任担当。全县各级领导干部要增强担当意识,主动作为,真抓实干,真正把心思放在谋发展上,把精力花在干事业上。要大力提高执行力,面对繁重的工作任务,要扛得住、拿得下。特别是“三重点”工作,各级领导干部尤其是“一把手”要亲自研究部署、亲自调度指挥、亲自督促检查,以严的纪律、实的作风,力求各项工作任务圆满完成。要坚守党纪党规。始终把纪律和规矩挺在前面,加大监督执纪问责力度,突出抓早抓小,驰而不息纠正“四风”突出问题。坚持以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势,既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要严肃查处发生在群众身边的腐败问题。不断加强村务监督委员会和村级纪检员队伍建设,健全“村账乡代管”制度,推动党务公开、政务公开和村务公开。要严格督查考核。要整合督查力量,拓展督查职能,确保“三重点”工作开展到哪里,督查工作就跟进到哪里。要创新督查方式,坚持集中督查和跟踪督查相结合,紧盯影响落实的人和事,盯紧制约工作推进的部位和环节,紧扣时间节点,跟踪问效、一抓到底。要强化督查结果运用,对落实不力、工作滞后的,严格进行问责,确保部署的工作事事有落实、推进的举措招招见实效。

  同志们,蓝图已绘就,号角已吹响。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,适应新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,圆满完成经济社会发展各项目标任务,为全面建成小康社会的决战决胜打下坚实基础!